Организационно-правовые формы некоммерческих организаций

Организационно-правовые формы некоммерческих организаций определены как в ГК, так и в федеральных законах, регулирующих правовое положение некоммерческих организаций и отдельных их видов. Так, в п. 3 ст. 50 ГК установлено, что юридические лица, являющиеся некоммерческими организациями, могут создаваться в форме потребительских кооперативов, общественных или религиозных организаций (объединений), учреждения благотворительных и иных фондов, а также в других формах, предусмотренных законом. К другим организационно-правовым формам некоммерческих организаций относятся: объединения юридических лиц (ассоциации и союзы), саморегулируемые организации, торгово-промышленные палаты, товарные биржи.

Приказом Минюста России от 30.12.2011 № 455 утвержден Административный регламент предоставления Министерством юстиции Российской Федерации государственной услуги по принятию решения о государственной регистрации некоммерческих организаций.

Среди некоммерческих организаций наибольшее применение имеет такая ее организационно-правовая форма, как потребительские кооперативы, которые составляют 6% всех торговых организаций. Правовое положение потребительских кооперативов определяется ст. 116 ГК и Законом РФ от 19.06.1992 № 3085−1.

Одной из основных задач потребительской кооперации в России является создание и развитие организаций торговли для обеспечения членов потребительских обществ товарами. Вышеназванный Закон РФ от 19.06.1992 Nb 3085−1 не распространяется на потребительские кооперативы, осуществляющие свою деятельность на основании Федерального закона от 08.12.1995 № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», а также на иные специализированные потребительские кооперативы (гаражные, садовые, жилищно-строительные, кредитные и др.). Следовательно, в рамках одной организационно-правовой формы потребительских кооперативов можно выделить такие разновидности, как потребительские общества, регулируемые Законом РФ от 19.06.1992 № 3085−1, и другие потребительские кооперативы, в том числе и в области сельского хозяйства.

Потребительские кооперативы отличаются от других некоммерческих организаций гем, что доходы, полученные ими от осуществления предпринимательской деятельности, в соответствии с законом и уставом распределяются между его членами. Это является исключением из общего для всех некоммерческих организаций правила о том, что прибыль, полученная некоммерческой организацией, не распределяется между ее участниками (п. 1 ст. 50 ГК). В этом смысле потребительские кооперативы схожи с коммерческими организациями. Поэтому на практике, например, гаражные кооперативы содержат ремонтные мастерские, услугами которых пользуются в основном члены данного кооператива; жилищные кооперативы оказывают бытовые услуги жильцам своего дома и т. д. Однако это не влияет на основные качества потребительского кооператива, как некоммерческой организации.

Другую организационно-правовую форму потребительских кооперативов представляют собой союзы потребительских обществ разных уровней: районные, областные, краевые, республиканские и центральный союз потребительских обществ. Они представляют собой добровольные объединения потребительских обществ на основании решений их общих собраний и являющихся одной из разновидностей объединений (союзов) юридических лиц.

Учредителями потребительского кооператива могут быть граждане, достигшие 16 лет, и (или) юридические лица, в том числе торговые организации. Число учредителей не должно быть менее пяти граждан и (или) трех юридических лиц.

Объединения коммерческих и (или) некоммерческих организаций могут создаваться в форме ассоциаций и союзов, которые представляют собой самостоятельную организационно-правовую форму некоммерческих организаций и должны создаваться с учетом требований антимонопольного законодательства.

Торговые организации создают некоммерческие объединения в целях координации своей предпринимательской деятельности, а также для представления и защиты имущественных интересов. Если на ассоциацию (союз) возлагается ведение предпринимательской деятельности, такая ассоциация (союз) преобразуется в хозяйственное общество или товарищество в порядке, предусмотренном ГК.

В связи с тем что ассоциации (союзы) создаются на добровольной (договорной) основе, как правило, они не вправе осуществлять управленческие функции и вмешиваться в хозяйственную деятельность ее членов. Исключение из этого правила предусмотрено п. 5 ст. 31 Закона РФ от 19.06.1992 № 3085−1, согласно которому союз вправе осуществлять контрольные и распорядительные функции в отношении потребительских кооперативов. Проверки их деятельности проводятся правлением союза или его контрольно-ревизионным управлением не реже одного раза в два года.

Федеральный закон от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» внес существенные коррективы в деятельность некоммерческих организаций, предоставляя им часть полномочий, принадлежавших только государственным органам.