Организация прокурорского надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания, не связанные с изоляцией осужденного от общества

Приказ от 07.05.2008 № 84 не определяет четко вопросы разграничения компетенции при осуществлении прокурорами надзора за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих уголовные наказания, нс связанные с изоляцией осужденного от общества. В связи с этим по умолчанию основной объем надзорных мероприятий, приходящихся на деятельность УИИ, подразделений судебных приставов, органов местного самоуправления и администраций организаций, в которых исполняются исправительные и обязательные работы, осуществляется территориальными прокурорами под руководством прокуроров субъектов РФ. При этом о роли специализированных прокуроров по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях названный приказ умалчивает. Пунктом 6 данного приказа на военных прокуроров прямо возложено осуществление надзора за исполнением командованием и иными должностными лицами поднадзорных им структур уголовно-исполнительного законодательства в отношении военнослужащих.

В свою очередь приказ от 16.01.2014 № 6 содержит ряд целевых установок, призванных ориентировать прокуроров на наиболее значимых вопросах. В частности, прокурорам вменяется в обязанность:

• — регулярно проверять исполнение требований закона при применении к осужденным условно-досрочного освобождения, замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания;
• — обеспечить надзор за соблюдением законов при исполнении наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества, а также при осуществлении контроля за поведением условно осужденных; за соблюдением условий отсрочки отбывания наказания;
• — не реже одного раза в квартал проверять соблюдение законности при исполнении наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества, и иных мер уголовно-правового характера сотрудниками УИИ, полиции, органов, правомочных согласно закону аннулировать разрешение на занятие соответствующей деятельностью, работниками органов местного самоуправления и организаций, в которых работают осужденные;
• — при проверках акцентировать внимание на исполнении требований закона о постановке осужденных на учет, порядке направления для отбывания наказания и обеспечении контроля за их поведением, профилактике нарушений установленного порядка отбывания наказания и привлечении к ответственности за уклонение от отбывания наказания, проведении с осужденными воспитательной работы, выполнении розыскных мероприятий, участии сотрудников полиции в осуществлении контроля за поведением осужденных, а также на исполнении требований приговора администрациями организаций, командованием воинских частей, в которых работают осужденные или проходят службу осужденные военнослужащие, и органами, правомочными аннулировать разрешение на занятие определенной деятельностью, запрещенной осужденным.

Ведомственный учет надзорной работы прокуроров в рассматриваемой сфере ведется в форме статистического наблюдения УИС «О результатах надзора за законностью исполнения уголовных наказаний» .