Саморегулирование. 
Управление недвижимостью

Легитимация или придание законности девелоперской деятельности связано с получением разрешений на занятие такой деятельностью. Такое разрешение можно получить, являясь членом саморегулируемой организации по видам профессиональной деятельности.

Саморегулируемые организации (СРО) — это инструмент хозяйственного механизма, с помощью которого решаются следующие основные задачи хозяйственной деятельности:

• 1) контроль за осуществлением предпринимательской или профессиональной деятельности членами СРО, который заменяет собой механизм государственного лицензирования отдельных видов деятельности (например, архитектура, проектирование, строительство; аудит; оценочная деятельность);
• 2) осуществление принципа полной имущественной ответственности в случае причинения ущерба от осуществления предпринимательской, профессиональной деятельности, посредством создания системы личного и (или) коллективного страхования профессиональной деятельности участников СРО и формирования компенсационного фонда в самой организации.

Предметом саморегулирования является предпринимательская или профессиональная деятельность субъектов, объединенных в саморегулируемые организации.

Саморегулируемая организация — это юридическое лицо в форме некоммерческой организации, поэтому его деятельность регулируется следующими нормативными актами:

• • часть первая ГК РФ от 30 ноября 1994 г. № 51-ФЗ;
• • Федеральный закон от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях»;
• • Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

Кроме того, отдельные виды профессиональной деятельности дополнительно регулируются специальными нормативными актами, которые также содержат нормы правового регулирования деятельности СРО.

Указанные нормативные акты регулируют отношения, возникающие в связи с созданием и прекращением СРО, деятельностью СРО, объединяющих субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности, взаимодействия СРО в процессе их деятельности, порядка приема в члены СРО и прекращения членства в СРО, порядка осуществления СРО контроля за деятельностью своих членов и применения СРО мер дисциплинарного воздействия в отношении своих членов, а также порядка осуществления государственного контроля (надзора) за соблюдением СРО требований законодательства РФ.

Саморегулирование в строительстве введено письмом Минрегионразвития России от 23 января 2009 г. № 1412-СМ/08 «Об отмене лицензирования и введении саморегулирования в строительстве» и в силу положений Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 148-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Саморегулируемой организацией признается некоммерческая организация, созданная в соответствии с ГК РФ и Федеральным законом от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», при условии ее соответствия следующим основным требованиям:

• 1) объединение в составе СРО в качестве ее членов не менее 25 субъектов предпринимательской деятельности или не менее 100 субъектов профессиональной деятельности определенного вида, если федеральными законами в отношении СРО, объединяющих субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности, не установлено иное;
• 2) наличие стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности, обязательных для выполнения всеми членами СРО;
• 3) обеспечение СРО дополнительной имущественной ответственности каждого ее члена перед потребителями произведенных товаров (работ, услуг) и иными лицами;
• 4) создание специализированных органов, осуществляющих контроль за соблюдением членами СРО требований стандартов и правил предпринимательской или профессиональной деятельности и рассмотрение дел о применении в отношении членов СРО мер дисциплинарного воздействия, предусмотренных внутренними документами саморегулируемой организации.

Федеральными законами могут быть установлены иные требования к некоммерческим организациям, объединяющим субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности, для признания их СРО, а также могут быть установлены повышенные требования по сравнению с указанными.

Некоммерческая организация приобретает статус саморегулируемой с даты внесения сведений о некоммерческой организации в государственный реестр СРО и утрачивает статус саморегулируемой с даты исключения сведений о некоммерческой организации из указанного реестра.

В ст. 5 Федерального закона от 1 декабря 2007 г. № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» добавлен п. 5, согласно которому сведения о членстве в саморегулируемой организации (вступление в члены, прекращение членства) подлежат внесению членом саморегулируемой организации в Единый федеральный реестр сведений о фактах деятельности юридических лиц с указанием наименования (фамилии, имени и, если имеется, отчества) члена саморегулируемой организации, его идентификаторов, контактного адреса для связи с членом саморегулируемой организации, наименования саморегулируемой организации, ее идентификаторов, видов деятельности, которые могут осуществляться в связи с членством в такой саморегулируемой организации (в ред. от 3 июля 2016 г. № 360-ФЗ).

Деятельность СРО регулируется специальным законодательством по следующим видам деятельности: инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, профессиональных участников рынка ценных бумаг, акционерных инвестиционных фондов, управляющих компаний и специализированных депозитариев инвестиционных фондов, паевых инвестиционных фондов и негосударственных пенсионных фондов, жилищных накопительных кооперативов, негосударственных пенсионных фондов, кредитных организаций, бюро кредитных историй.

Саморегулируемая организация разрабатывает и утверждает стандарты и правила предпринимательской или профессиональной деятельности, под которыми понимаются требования к осуществлению предпринимательской или профессиональной деятельности, обязательные для выполнения всеми членами СРО.

Стандарты и правила СРО должны соответствовать федеральным законам и принятым в соответствии с ними иным нормативным правовым актам. Стандартами и правилами СРО могут устанавливаться дополнительные требования к предпринимательской или профессиональной деятельности определенного вида.

Саморегулируемая организация должна установить меры дисциплинарного воздействия в отношении членов СРО за нарушение требований стандартов и правил СРО, а также обеспечить информационную открытость затрагивающей права и законные интересы любых лиц, деятельности членов СРО.

Стандарты и правила СРО должны соответствовать правилам деловой этики, устранять или уменьшать конфликт интересов членов СРО, их работников и членов постоянно действующего коллегиального органа управления СРО.

Стандарты и правила СРО должны устанавливать запрет на осуществление членами СРО деятельности в ущерб иным субъектам предпринимательской или профессиональной деятельности, а также должны устанавливать требования, препятствующие недобросовестной конкуренции, совершению действий, причиняющих моральный вред или ущерб потребителям товаров (работ, услуг) и иным лицам, действий, причиняющих ущерб деловой репутации члена СРО либо деловой репутации СРО.