Ненадлежащая сторона в процессе. 
Судебный приказ

Задание 1

Ненадлежащая сторона в процессе: понятие, условия и порядок замены.

Процессуальное положение стороны может занять любое лицо, обладающее правоспособностью и дееспособностью. Однако для участия в данном деле необходимо иметь конкретную материально-правовую заинтересованность именно в этом в этом деле, то есть быть надлежащей стороной. «Если виндикационный иск предъявлен не самим собственником или законным владельцем вещи, а его сыном или дочерью (собственник жив), то такой иск предъявляется ненадлежащим истцом.

Предъявляя иск, истец должен представит суду данные, из которых было видно, что он является надлежащим истцом, а привлекаемое им к ответу лицо является надлежащим ответчиком. Истец должен легитимировать себя и ответчика. Легитимация (узаконение) имеет целью чёткое определение субъективного состава участников спора. Легитимация обеспечивает вынесение решения в отношении действительно материально заинтересованных лиц.

Если иск предъявлен прокурором либо организациями или гражданами, возбуждающими уголовное дело в интересах других лиц, прокурор и это организации должны так же легитимировать истца и ответчика" Гражданский процесс. Под ред. М. К. Треушникова.М. Юриспруднция. 2000, С. 78. .

Надлежащая сторона определяется судом на основании норм материального права. Уже при приёме искового заявления суд должен установить, принадлежит ли истцу право требования и является ли ответчик тем лицом, которое должно отвечать по иску.

Следовательно, надлежащими сторонами в гражданском деле являются лица, в отношении которых ест данные о том, что они могут быть субъектами спорного материального правоотношения (ст. 36 ГПК).

Участие в деле ненадлежащего истца или ненадлежащего ответчика препятствует законному и обоснованному разрешению спора. В связи с этим возникает проблема замены ненадлежащей стороны.

Гражданин, обращаясь в суд за защитой своих прав, неправильно полагая, что определённые права принадлежат ему, предъявляется иск и их защите. В действительности же они принадлежат другому субъекту. Тем самым истец ставит себя в положение ненадлежащего. Лицо, ошибочно полагая, что обязанности перед ним несёт определённый субъект, предъявляет к нему иск. В действительности же их несёт совершенно иной гражданин или организация. Лицо, к которому предъявлен этот иск, оказывается в гражданском процессе ненадлежащим ответчиком.

Как известно, ответственность за вред, причинённый источником повышенной опасности, несёт его владелец, а не лицо, в пользовании или распоряжении которого находился этот источник (ст. 454 ГК). В случае предъявления иска к последнему, он будет ненадлежащим ответчиком.

При определении того, является ли сторона надлежащей или ненадлежащей, решающее значение имеет принадлежность спорных прав и обязанностей. Надлежащая сторона является носителем либо спорных прав, либо спорных обязанностей.

Ненадлежащая сторона — это сторона, в отношении которой удом установлено, что ей не принадлежат ни спорные права, не спорные обязанности.

" Понятие сторон нужно связывать с предметом судебного разбирательства, то есть тем материально-правовым отношением, из которого вытекает рассматриваемый судом спор. Участник этого отношения есть надлежащая сторона. Ненадлежащая сторона таким участником не является.

Вместе с тем ненадлежащие — полноправные субъекты гражданского процессуального права. Их правовое положение ничем не отличается от правового положения надлежащих сторон. Объём процессуальных прав и обязанностей и тех и других, в сущности, оказывается одинаковым.

По смыслу процессуального закона нельзя отказать в принятии искового заявления или прекратить производство по делу только потому, что иск предъявляется ненадлежащим истцом. Суд обязан рассмотреть гражданское дело по существу и дать ответ на все материально-правовые и процессуально-правовые вопросы в своём решении.

Ненадлежащего истца следует отличать от лица, которое вообще не имеет права на обращение в суд с иском. Возможно, что оно обращается по поводу защиты интересов, не охраняемых законом, или в целях разрешения спора о праве, не подведомственного суду. При выявлении этого судья должен отказать в принятии искового заявления; если производство было ошибочно возбуждено, оно подлежит прекращению" Гражданский процесс. / Под. Ред.В. А. Мусина.М. Проспект. 1999, С. 71. .

Согласно ст. 36 ГПК ненадлежащие стороны заменяются только при согласии на то истца. Согласия же ответчика не требуется. Однако как лицо, участвующее в деле, ответчик имеет право высказать мнение относительно допустимости замены.

При согласии ненадлежащего истца на выбытие из дела и согласи надлежащего истца на вступление в него, суд выносит определение о замене первого вторым. Надлежащий истец становится активной стороной в гражданском судопроизводстве. При отказе ненадлежащего истца на выбытие из процесса и намерении надлежащего вступить в него, последний может принять участие в деле путём предъявления иска в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями.

Если ненадлежащий истец не согласен на выбытие из процесса, а надлежащий не согласен вступить в него, суд рассматривает дело с участием ненадлежащего истца и выносит решение, которым отказывает последнему в удовлетворении заявленного им требования.

Если же ненадлежащий истец согласен выбыть из дела, а надлежащий отказывается вступить в него, производство по делу подлежит прекращению в связи с отказом истца от иска.

Для замены ненадлежащего ответчика так же требуется согласие истца. При согласии на такую замену уд освобождает первоначального ответчика от участия в деле и привлекает нового ответчика.

В случае несогласия истца на замену ненадлежащего ответчика суд, не устраняя другое лицо из процесса, правомочен привлечь другое лицо в качестве второго ответчика.

" Замена ненадлежащих сторон происходит в том же процессе без прекращения или приостановления производства. Если замена происходит в заседании суда, последний может отложить слушанием с тем, что бы дать время надлежащей стороне вступить в дело и подготовиться к защите своих интересов.

После замены ненадлежащей стороны слушание дела производится с самого начала (ч.4 ст. 36 ГПК), то есть со стадии подготовки дела к судебному разбирательству. Замена ненадлежащей стороны должна производится судом в открытом судебном заседании, с обязательным вызовом всех участвующих в деле лиц" Гражданское процессуальное право России. / Под ред. М. С. Шакарян.М. Былина, 1996, с. 83. .

Замена ненадлежащей стороны надлежащей имеет место в суде первой инстанции до вынесения решений по делу. В этой связи необходимо отметить, что вышестоящий суд в качестве суда первой инстанции может рассмотреть дело, подсудное нижестоящему, но при условии если стороны ходатайствуют об этом или дали на то согласие Бюллетень Верховного Суда РФ. 1996. № 2.С. 3. .

Суд второй или надзорной инстанции, отменяя вынесенное решение и направляя дело на новое рассмотрение, может указать на необходимость привлечения в процесс надлежащих сторон и о замене ненадлежащей в соответствии с изложенными правилами. Суд первой инстанции обязан исполнить данные ему указания.

Задание 2

Основания, порядок выдачи и содержание судебного приказа.

Судебный приказ — судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыскании денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника по требованиям, предусмотренным статьей 122 ГПК (ч.1 ст. 121 ГПК РФ).

В приказном производстве нет истца и ответчика, так как предполагается отсутствие спора по заявленным требованиям. Стороны приказного производства именуются «взыскатель» и «должник», что подчеркивает определенность (бесспорность) в отношениях между ними.

Судебный приказ является одновременно исполнительным документом и приводится в исполнение в порядке, установленном для исполнения судебных постановлений.

Хотя процедура приказного производства предельно упрощена, в ней возможно выделить четыре этапа: возбуждение приказного производства; вынесение судебного приказа; извещение должника о вынесении судебного приказа; выдача судебного приказа взыскателю либо отмена судебного приказа.

Согласно ст. 122 ГПК судебный приказ может быть выдан по требованиям, основанным на:

• — нотариально удостоверенной сделке;
• — сделке, совершенной в простой письменной форме;
• — протесте векселя в неплатеже, неакцепте и недатировании акцепта, с

вершенном нотариусом.

Судебный приказ может быть выдан также по требованиям о взыскании:

• — алиментов на несовершеннолетних детей, не связанным с установлением отцовства, оспариванием отцовства (материнства) или необходимостью привлечения других заинтересованных лиц;
• — с граждан недоимки по налогам, сборам и другим обязательным платежам;
• — начисленной, но не выплаченной работнику заработной платы;
• — расходов, произведенных в связи с розыском ответчика, или должника и его имущества, или ребенка, отобранного у должника по решению суда, а также расходов, связанных с хранением арестованного имущества, изъятого у должника, и хранением имущества должника, выселенного из занимаемого им жилого помещения, заявленным органом внутренних дел, налоговым органом, подразделением судебных приставов.

Перечень требований, по которым может быть выдан судебный приказ, является исчерпывающим.

По правилам родовой подсудности заявление о выдаче судебного приказа должно быть подано мировому судье (п. 1 ч.1 ст. 23 ГПК). По территориальной подсудности действуют общие правила, предусмотренные ст.28−32 ГПК. Применение норм о территориальной подсудности возможно по каждому ее виду, однако с некоторыми изъятиями. Так, почти не будет использоваться норма об исключительной подсудности, поскольку в большей своей части она имеет отношение к делам о недвижимости. Напротив, широко применяются правила ст. 28 и 29 ГПК.

Заявление о вынесении судебного приказа согласно ст. 124 ГПК подается в письменной форме.

В заявлении о вынесении судебного приказа должны быть указаны:

• — наименование суда, в который подается заявление;
• — наименование взыскателя, его место жительства или место нахождения;
• — наименование должника, его место жительства или место нахождения;
• — требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано;
• — документы, подтверждающие обоснованность требования взыскателя;
• — перечень прилагаемых документов.

В случае истребования движимого имущества в заявлении должна быть указана стоимость этого имущества.

Заявление о вынесении судебного приказа подписывается взыскателем или имеющим соответствующие полномочия его представителем. К заявлению, поданному представителем, должен быть приложен документ, удостоверяющий его полномочия.

В содержании заявления следует выделить три важнейших взаимосвязанных компонента — требование взыскателя, обстоятельства, на которых оно основано, и документы, подтверждающие обоснованность требования. Приказное производство — документарное, никакого специального разбирательства не будет. От наличия и качества представленных документов зависит содержание принятого судьей акта, а также в определенной мере и возражения должника относительно исполнения судебного приказа.

Судья отказывает в принятии заявления о вынесении судебного приказа по основаниям, предусмотренным статьями 134 и 135 ГПК РФ.

Кроме того, судья отказывает в принятии заявления в случае, если:

• — заявлено требование, не предусмотренное статьей 122 ГПК РФ;
• — место жительства или место нахождения должника находится вне пределов Российской Федерации;
• — не представлены документы, подтверждающие заявленное требование;

ненадлежащая сторона процесс судебный приказ.

• — из заявления и представленных документов усматривается наличие спора о праве;
• — заявленное требование не оплачено государственной пошлиной.

Об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа судья в течение трех дней со дня поступления заявления в суд выносит определение.

Судебный приказ по существу заявленного требования выносится в течение пяти дней со дня поступления заявления о вынесении судебного приказа в суд.

Судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон для заслушивания их объяснений.

Закон (ст. 127 ГПК) достаточно четко регламентирует содержание судебного приказа. Независимо от характера заявленного требования, в нем указываются:

• — номер производства и дата вынесения приказа;
• — наименование суда, фамилия и инициалы судьи, вынесшего приказ;
• — наименование, место жительства или место нахождения взыскателя;
• — наименование, место жительства или место нахождения должника;
• — закон, на основании которого удовлетворено требование;
• — размер денежных сумм, подлежащих взысканию, или обозначение движимого имущества, подлежащего истребованию, с указанием его стоимости;
• — размер неустойки, если ее взыскание предусмотрено федеральным законом или договором, а также размер пеней, если таковые причитаются;
• — сумма государственной пошлины, подлежащая взысканию с должника в пользу взыскателя или в доход соответствующего бюджета;
• — реквизиты банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию, в случае, если обращение взыскания производится на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Часть 2 ст. 127 ГПК предусматривает особенности содержания судебного приказа о взыскании алиментов, хотя такие особенности могут быть выделены и по другим требованиям.

Судебный приказ составляется на специальном бланке в двух экземплярах, которые подписываются судьей. Один экземпляр судебного приказа остается в производстве суда. Для должника изготавливается копия судебного приказа.

Судья высылает копию судебного приказа должнику, который в течение десяти дней со дня получения приказа имеет право представить возражения относительно его исполнения (ст. 128 ГПК РФ).

Судья отменяет судебный приказ, если от должника в установленный срок поступят возражения относительно его исполнения. В определении об отмене судебного приказа судья разъясняет взыскателю, что заявленное требование им может быть предъявлено в порядке искового производства. Копии определения суда об отмене судебного приказа направляются сторонам не позднее трех дней после дня его вынесения.

В случае, если в установленный срок от должника не поступят в суд возражения, судья выдает взыскателю второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению. По просьбе взыскателя судебный приказ может быть направлен судом для исполнения судебному приставу-исполнителю.

Согласно ст. 211 ГПК судебные приказы о взыскании алиментов и выплате работнику заработной платы за три месяца подлежат немедленному исполнению. Это означает, что судебные приказы по названным требованиям по инициативе судьи должны обращаться к принудительному исполнению со следующего дня после их вынесения. Немедленное исполнение не отменяет действие правила об извещении должника о вынесенном судебном приказе и его отмене в случаях заявления должником возражений.

В случае взыскания государственной пошлины с должника в доход соответствующего бюджета на основании судебного приказа выдается исполнительный лист, который заверяется гербовой печатью суда и направляется судом для исполнения в этой части судебному приставу-исполнителю.

Задание 3

Решите задачу.

Гражданин А. и его малолетние дети были решением суда выселены из принадлежащей А. на праве собственности квартиры. Иного жилья А. не имел. Выселение было осуществлено судебным приставом по исполнительному листу в зимний период.

Вопросы:

• 1. Опишите надлежащий состав лиц, которые должны были участвовать в деле? Истец; ответчик — Гражданин А., дети достигшие возраста 10 лет; органы опеки и попечительства.
• 2. Какие органы обязаны дать заключение в таком процессе и относительно чего? Органы опеки и попечительства.
• 3. Кто обязан эти органы привлечь в процесс? Суд
• 4. Будет ли законным решение, вынесенное без их участия? Если да, то в каких случаях?
• 5. Законно ли решение суда в части обращения взыскания на имущество, являющееся единственным пригодным для проживания помещением?
• 6. Законны ли действия судебного пристава?
• 7. Чтобы Вы посоветовали А.