Порядок зачисления и распределения между государствами — членами Евразийского экономического союза сумм ввозных таможенных пошлин

Попробуем рассмотреть распределение ввозных таможенных пошлин между государствами — членами ЕАЭС. Суммы ввозных таможенных пошлин в национальной валюте зачисляются на единый счет государственного органа, осуществляющего кассовое обслуживание исполнения государственного бюджета.

Договор о ЕАЭС предусматривает порядок зачисления и распределения между государствами-членами сумм ввозных таможенных пошлин. Так, согласно упомянутому договору суммы ввозных таможенных пошлин подлежат зачислению в национальной валюте на единый счет уполномоченного органа того государства-члена, в котором они подлежат уплате в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и актами, составляющими право ЕАЭС, в том числе при взыскании ввозных таможенных пошлин.

В счет уплаты ввозных таможенных пошлин могут быть зачтены налоги и сборы, а также иные платежи (за исключением специальных, антидемпинговых и компенсационных пошлин), подлежащие уплате в соответствии с законодательством государства-члена, поступившие на единый счет уполномоченного органа.

Распределение сумм ввозных таможенных пошлин между государствами-членами осуществляется на следующий рабочий день после рабочего дня, в который зачислены суммы ввозных таможенных пошлин (в Республике Казахстан — в тот же день).

В Договоре о ЕАЭС установлены следующие нормативы распределения между государствами — членами ЕАЭС общей суммы ввозных таможенных пошлин:

Республика Армения — 1,13%;

Республика Кыргызстан — 1,9%;

Республика Беларусь — 4,70%;

Республика Казахстан — 7,33%;

Российская Федерация — 87,97%^[1].

Уполномоченные органы государств — членов ЕАЭС обособленно учитывают следующие поступления:

• — суммы поступлений (возвратов, зачетов в счет погашения задолженности) ввозных таможенных пошлин на едином счете уполномоченного органа;
• — суммы распределенных ввозных таможенных пошлин, перечисленные на счета в иностранной валюте других государств-членов;
• — суммы зачисленных в бюджет государства-члена доходов от распределения этим государством-членом сумм ввозных таможенных пошлин;
• — суммы ввозных таможенных пошлин, поступившие в бюджет государства-члена от других государств-членов;
• — поступившие в бюджет государства-члена проценты за просрочку, установленные Протоколом о порядке зачисления и распределения сумм ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие), их перечисления в доход бюджетов государствчленов;
• — суммы распределенных ввозных таможенных пошлин, перечисление которых на счета в иностранной валюте других государств-членов приостановлено^[2].

Казначейства государств-членов ежедневно обмениваются информацией о зачислении и распределении ввозных таможенных пошлин и ежемесячно направляют ее в ЕЭК для мониторинга реализации сторонами Протокола о порядке зачисления и распределения сумм ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие), их перечисления в доход бюджетов государств — членов ЕАЭС.

Ввозные таможенные пошлины уплачиваются плательщиками на единый счет уполномоченного органа отдельными расчетными (платежными) документами (инструкциями).

1. ВЭД остается ключевым направлением и стабилизирующим фактором развития национальной экономики любого государства. Государство является субъектом реализации интересов развития экономики как единого организма, единой системы. Государство осуществляет в своей торгово-экономической политике тесную взаимосвязь процессов, происходящих внутри экономики и в сфере внешнеэкономических связей. Оно берет на себя обязательства по обеспечению правовой базы для эффективного функционирования и устойчивого развития экономики. Механизм государственного регулирования современной торгово-политической системы обладает разнообразными особенностями. Государственное регулирование внешнеторговой деятельности основывается на устойчивой нормативно-правовой базе. Нормативно-правовая база подтверждает законный статус частным предприятиям, прав частной собственности и гарантирование соблюдения контрактов, устанавливает «правила игры», регулирующие отношения между предприятиями, поставщиками ресурсов и потребителями.

Весьма важную роль играет международная унификация правовых и организационно-технических систем регулирования внешней торговли.

Современная торгово-политическая система регулирования внешней торговли обладает высокой технической оснащенностью, опирающейся на достижения в современной технике связи, передаче информации, автоматической системе обработки данных и другие новейшие особенности современной технологии делопроизводства.

2. Организационная система таможенно-тарифного регулирования внешней торговли ЕАЭС стала ключевым звеном развития национальной экономики, так как данный инструмент государственного регулирования исторически стал первой формой государственного регулирования ВЭД.

Институт таможенно-тарифного регулирования должен создавать условия для привлечения иностранных инвестиций в экономику страны. Обязательным условием становится использование таможенной процедуры переработки товара на таможенной территории, должен быть внедрен принцип эскалации тарифа.

Необходимо повысить статус таможенно-тарифной политики в условиях формирования трансграничных производственно-технологических связей, первостепенной задачей и ключевым инструментом становится усиление роли создания института специализации и кооперации в высокотехнологичных отраслях. Важнейшее значение имеет переход таможеннотарифной политики от примитивного регламентирования экспортноимпортных операций к созданию в обрабатывающих отраслях глобальных центров недостающих компетенций для повышения конкурентоспособности выпускаемой продукции.

• 3. Формирование нормативно-правовой базы занимает особое место в правовой политике ЕАЭС, так как она является важнейшим инструментом регулирования ВЭД и национальной экономики в целом. При формировании ЕАЭС были созданы два важнейших нормативных правовых документа — Договор о ЕАЭС, проект Таможенного кодекса ЕАЭС. В ходе формирования ЕАЭС были подписаны базовые и основополагающие документы, определяющие правила и порядок функционирования ЕАЭС в сфере развития внешнеторговой политики: Единая товарная номенклатура ВЭД Таможенного союза; единый таможенный тариф; единое нетарифное регулирование, а также международные договоры государств — участников ЕАЭС.
• 4. Ключевым элементом, классическим инструментом регулирования внешнеторговой деятельности являются таможенные тарифы, относящиеся к экономическим регуляторам внешней торговли. Таможенный тариф — распространенный инструмент государственного регулирования внешней торговли, активно используется странами для получения торгово-экономических и торгово-политических уступок от торговых партнеров. Таможенный тариф выполняет функцию налога. Он повышает цен}' импортируемых или экспортируемых товаров и оказывает влияние на объем и структуру внешнеторгового оборота. Таможенные тарифы остаются одним из важных инструментов государственного регулирования внешней торговли, так как обеспечивают защиту национальных производителей от иностранной конкуренции. Основная задача таможенного тарифа должна заключаться в создании условий для экономического роста внутри стран Союза.

В организационную структуру современного таможенного тарифа входят таможенные пошлины, их виды и ставки, система группировки товаров, таможенная стоимость товаров и методы ее определения, тарифные льготы, преференции и привилегии.

• [1] Протокол о порядке зачисления и распределения сумм ввозных таможенных пошлин (иных пошлин, налогов и сборов, имеющих эквивалентное действие), их перечисленияв доход бюджетов государств-членов: Приложение № 5 к Договору о ЕАЭС.
• [2] Там же.