Предупреждение преступности. 
Криминология

Понятие, виды и значение предупреждения преступности

Предупреждение преступности — это целенаправленное воздействие государства, общества, физических и юридических лиц на процессы детерминации преступности в целях недопущения вовлечения в преступность новых лиц, совершения новых криминальных деяний, расширения криминализации общественных отношений^[1].

Серьезным просчетом, допущенным в период «рыночных реформ», явился отказ от идеи приоритетности предупреждения в ряду основных направлений борьбы с преступностью и во многом связанный с этим развал системы профилактики правонарушений. Само понятие «борьба с преступностью» применительно к деятельности уголовной юстиции было заменено на тезис «удержание преступности на социально приемлемом уровне». Позднее использовалось множество других стратегий противостояния преступности: «война», «противодействие», «реагирование», «контроль» и др. По смысловому значению используемые термины имеют различную нагрузку. Термин «борьба с преступностью» представляется многим ученым более предпочтительным (Л. И. Долгова, Э. Ф. Побегайло и другие), так как означает активную, наступательную деятельность путем воздействия на процессы детерминации, обусловливания этого антисоциального явления и применения к лицам, нарушающим уголовный закон, соответствующих мер государственного принуждения^[2]. С. С. Босхолов отмечает, что парадигма «борьба с преступностью» имеет существенные дефекты, поэтому правильнее говорить о политике противодействия преступности, которая, по мнению некоторых ученых и парламентариев, несет более широкое значение^[3].

В целом в законодательстве используются и то и другое определение, но на эффективность позитивного воздействия на преступность терминология мало влияет^[4]. Более того, отметим, что проблема содержательного наполнения термина «борьба с преступностью», его разграничения с другими понятиями, используемыми для определения политики государства в сфере противодействия преступности, во многом удел и другой дисциплины — уголовной политики. Лишь в отдельных самостоятельных главах учебных изданий по криминологии рассматривается вся общая характеристика борьбы с преступностью, предшествуя проблемам предупреждения преступности^[5]. Отдельные авторы предлагают вообще не включать в содержание термина «борьба с преступностью» предупреждение преступлений, отмечая, что в рамках данного термина можно вести речь лишь о специальных мерах предупреждения. Внеправовые меры социального характера не охватываются термином «борьба с преступностью»^[6].

Наряду с термином «предупреждение преступлений» в криминологической литературе часто употребляются понятия «профилактика преступлений», «предотвращение», «пресечение». Термины «предупреждение» и «профилактика», означая «недопущение чего-либо», семантически близки, поэтому могут использоваться как синонимы. В то же время в практической деятельности правоохранительных органов использование термина «профилактика» широко распространено применительно к индивидуальному предупреждению преступления на ранней стадии формирования у лиц антиобщественной установки. Некоторые авторы рассматривают профилактику как часть «предупреждения», относя к последнему также предотвращение и пресечение преступлений.

В теории криминологии под профилактикой в узком смысле слова понимают деятельность по выявлению причин и условий, способствующих совершению преступлений, по выявлению потенциальных правонарушителей.

Исходя из содержания криминологических федеральных законов ярко выраженного превентивного действия «О противодействии терроризму» (ч. 4 ст. 3), «О противодействии коррупции» под профилактикой надо понимать выявление и последующее устранение причин коррупции и терроризма. Согласно ст. 5 федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» профилактические меры включают в себя перечень воспитательных, пропагандистских мер, направленных на предупреждение экстремистской деятельности. На основании законодательно закрепленных дефиниций в вышеуказанных законах термин «борьба с преступностью» шире понятий «профилактики» и «предупреждения» преступлений, находится с ними в отношении соподчиненности по объему, полностью их охватывая.

Законопроект «Об основах системы профилактики правонарушений в Российской Федерации» № 421 465—6, принятый Государственной Думой РФ в марте 2014 г. в первом чтении, к профилактике правонарушений относит «меры социального, правового, воспитательного и иного характера, осуществляемые субъектами профилактики правонарушений, направленные на устранение причин и условий совершения правонарушений, а также на обеспечение предупредительного воздействия на лиц с антиобщественным поведением»^[7].

Соответственно объект профилактики правонарушений определяется проектом закона как «общественные отношения, порождающие причины и условия правонарушений, способствующие их совершению или облегчающие их совершение, а также лицо, поведение которого носит противоправный или антиобщественный характер или которое способно стать потерпевшим от правонарушения» .

Своевременное обнаружение фактов замышляемого преступления, приготовления к их совершению, как и недопущение замышляемого или готовящегося лицом уголовно наказуемого деяния, склонение к добровольному отказу от его совершения в криминологической доктрине относится к предотвращению преступления.

Что же касается пресечения преступлений, то оно представляет собой реагирование на начавшееся преступное поведение, прежде всего на стадии приготовления, т. е. при приискании, изготовлении лицом орудий и средств совершения преступления, соучастников преступления и проч. (см. ч. 2 ст. 30 УК РФ). Отдельные криминологи считают, что пресечение выходит за рамки предупреждения, поскольку представляет собой осуществление специальных мер, направленных на недопущение негативных последствий начатых (на стадиях приготовления к преступлению, покушения на преступление) либо длящихся преступлений.

Цель предупреждения преступлений, как и цель борьбы с преступностью, состоит в противодействии криминальным процессам в обществе, обеспечении сдерживания, сокращении преступности и темпов ее роста, в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Эта цель находит свою конкретизацию в решении ряда следующих задач:

• — выявление и устранение или нейтрализация причин преступности и условий, способствующих их совершению;
• — индивидуальное профилактическое воздействие на лиц с противоправным поведением;
• — предотвращение замышляемых и готовящихся преступлений;
• — снижение у населения и отдельных граждан риска стать жертвами преступных посягательств.

В криминологии предупреждение преступности принято делить на общую (социальную), специальную (криминологическую) и индивидуальную профилактику.

• [1] Представлено определение, сформулированное проф. А. И. Долговой в неоднократно переиздаваемой работе. См.: Криминология: учебник / под общ. ред. Л. И. Долговой. 4-е изд., перераб. и доп. М.: Норма; ИНФРА-М, 2014. С. 480
• [2] См.: Долгова Л. И. Преступность, ее организованность и криминальное общество. М., 2003. С. 535−536; Алексеев Л. И., Овчинский В. С., Побегагио Э. Ф. Российская уголовная политика: преодоление кризиса. М.: Норма, 2006. С. 14
• [3] Например, в ст. 3 Федерального закона «О противодействии терроризму» п. 4 ч. 1 гласит: «противодействие терроризму — деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по: а) предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма): б) выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); в) минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма» (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 № 208-ФЗ)
• [4] Лопашенко Н. А. Уголовная политика. М.: Волтере Клувер, 2009. С. 19
• [5] Долгова Л. И. Криминология. 2-е изд., изм. и доп. М.: Норма, 2008
• [6] Лесников Г. Ю. Проблемы реализации уголовной политики: монография. М.: ЮНИТИДАНА; Закон и право, 2005. С. 16
• [7] URL: base.consultant.re/cons/ egi/online.egi?req=doc;base=Prg;n=116 411