Информация ограниченного доступа

Под такой информацией понимаются сведения, распространение которых в Российской Федерации ограничивается или запрещается в интересах обеспечения национальной безопасности, а также в соответствии с законодательством о государственной тайне (Закон РФ от 21 июля 1993 г. № 5485−1 «О государственной тайне»).

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами также в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны.

Согласно ст. 10 Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод от 4 ноября 1950 г.^[1] такие ограничения могут быть также введены в интересах охраны территориальной целостности или общественного порядка, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, защиты репутации или прав других лиц, предотвращения разглашения информации, полученной конфиденциально, или обеспечения авторитета и беспристрастности правосудия.

Законодательством РФ определены условия отнесения информации к сведениям, составляющим коммерческую, служебную и иную тайну, обязательность соблюдения конфиденциальности такой информации, а также ответственность за ее разглашение^[2].

Следует отметить, что сама тайна, а не только совокупность определенных сообщений или сведений, как иногда ее пытаются представить в литературе, представляет собой определенный правовой режим информации^[3]. Таким образом, содержание информации, находящейся в тайне, способно постоянно меняться, а режим ограниченного доступа может распространяться и на новые сведения, поэтому данному правовому режиму доступа к информации присущ ряд признаков:

• 1) отсутствие свободного обращения со сведениями, находящимися в тайне;
• 2) значимость такой информации для заинтересованных лиц;
• 3) наличие охранительных мер и механизмов защиты этих сведений от посягательств со стороны третьих лиц.

Информация, полученная гражданами (физическими лицами) при исполнении ими профессиональных обязанностей или организациями при осуществлении ими определенных видов деятельности (профессиональная тайна), подлежит защите в случаях, если на эти лица в соответствии с законодательством возложены обязанности по соблюдению конфиденциальности.

Информация, составляющая профессиональную тайну, может быть предоставлена третьим лицам в соответствии с федеральным законодательством и (или) по решению суда.

Срок исполнения обязанностей по соблюдению конфиденциальности информации, составляющей профессиональную тайну, может быть ограничен только с согласия гражданина (физического лица), предоставившего такую информацию о себе.

Запрещается требовать от гражданина предоставления информации о его частной жизни, в том числе составляющей личную или семейную тайну, а также получать подобную информацию помимо его воли.

Отказ в предоставлении может иметь место в отношении информации о частной жизни другого лица без его согласия; об осуществлении оперативно-розыскной и следственной деятельности.

Кроме того, не подлежат обязательному предоставлению по запросам докладные записки, переписка, поручения должностных лиц и прочая информация внутриорганизационного характера.

Порядок доступа к персональным данным граждан (физических лиц) устанавливается Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных данных» .

Говоря о документированной форме представления информации, следует отметить, что она не составляет особого режима доступа, так как документированная информация может находиться как в свободном, так и ограниченном доступе. Эта форма представления указывает прежде всего на связь информации с материальным носителем, на котором она закреплена (записана, зафиксирована).

• [1] Бюллетень международных договоров. 2001. N- 3.
• [2] По вопросу, касающемуся порядка обращения со служебной информацией ограниченного распространения в федеральных органах исполнительной власти, см. постановление Правительства РФ от 3 ноября 1994 г. № 1233.
• [3] В настоящее время законодатель перечисляет более четырех десятков видов тайн, и их число постоянно увеличивается.