Требования, предъявляемые к планированию

Далее мы рассмотрим основные требования к планированию, без выполнения которых процесс планирования теряет смысл. Наиболее общими требованиями к планированию являются:

Реальность — одно из главных требований к планированию. Оно обеспечивается всесторонним и глубоким анализом состояния системы на соответствующем уровне, правильной оценкой обстановки, тщательными расчетами и строгим учетом людских и материальных ресурсов, специфики местных условий, наличие времени, необходимого для выполнения поставленных задач. Реальность планирования в значительной степени будет зависеть от того, насколько согласованы намеченные к осуществлению мероприятия с мероприятиями всех взаимодействующих структур.

Целеустремленность планирования заключается в умении выделить главные задачи, определить особо важные мероприятия, на решение которых должны быть сосредоточены основные усилия органов управления. При этом особое внимание обращается на решение вопросов, обязанных с обеспечением готовности органов управления, надежности выполнения задач, устойчивости работы систем оповещения и связи, а также создания группировки сил для проведения работ.

Конкретность планирования предполагает, что все планируемые мероприятия и действия должны иметь конкретные названия, объем, содержание и быть согласованы между собой по целям, месту, времени и составу сил, по способу их выполнения. В планах должны быть определены конкретные должностные лица, ответственные за выполнение мероприятий и осуществление контроля за их выполнением.

Для реализации требования «конкретность» предлагается использовать семь слов, расположенных в следующей последовательности: название, место, объем, время, силы, ответственный, контроль.

Название — необходимо однозначно определить содержание документа.

Место — необходимо определить, где и что проводится.

Объем — необходимо определить количественное содержание планируемых мероприятий.

Время — необходимо определить сроки для выполнения мероприятий.

Силы — необходимо определить все необходимые ресурсы.

Ответственный — необходимо определить конкретное должностное лицо, отвечающее за выполнение планируемых мероприятий.

Контроль — необходимо определить систему отчетности, (контроля) за ходом выполнения спланированных мероприятий.

Соблюдение необходимой степени детализации при планировании.

Гибкость (приспособляемость к развитию ситуации).

Взаимосвязь и непротиворечивость содержания документов планирования (приказов, распоряжений, планов и др.) между собой.

Правомочность (соответствие правам и обязанностям командиров (начальников) и органов управления) Ясность (предполагает возможность их использования без дополнительных разъяснений и уточнений).

Конкретные требования к планированию это совокупность норм, правил и характеристик, установленных нормативными актами, выполнение которых обеспечивает разработку всех основных планирующих документов на всех уровнях РСЧС с учетом их специфики.

Для органов управления стратегического уровня будут характерны требования нормативно-правового, концептуального характера.

Для органов управления оперативного уровня будут характерны требования организационного характера.

Для органов управления тактического уровня будут характерны требования организационно-технологического, технического характера.

Для всех органов управления будут применимы методические и временные требования.

Обеспечение соответствия этим требованиям основывается на выполнении органами управления в своей практической деятельности принципов планирования, исходящих из законов (закономерностей) управления, учитывающих складывающиеся условия внешней и внутренней среды деятельности системы.

Основные принципы планирования: объективность; комплексность; научность; непрерывность; оптимальность; рассмотрение процессов, явлений и событий в развитии (динамике); учет взаимных связей и зависимостей всех сторон деятельности войск и органов между собой и с внешней средой.

Таким образом, представленные принципы планирования закладывают основу успешной деятельности органов управления.