Прогнозирование и планирование деятельности предприятий (организаций)

План занятия

• 8.1. Прогнозирование развития субъектов хозяйствования. Понятие и цель прогнозирования. Общая схема прогнозирования. Процесс прогнозирования субъектов хозяйствования. Принципы прогнозирования. Образцовая структура государственного экономического прогноза. Классификация прогнозов. Система прогнозных документов социально-экономического развития России. Методы прогнозирования.
• 8.2. Методологические основы планирования. Понятие планирования в рыночной экономике, его роль. Понятие методологии планирования. Принципы планирования: выбор и обоснования целей, системность, непрерывность, оптимальность применения ресурсов, сбалансированность. Система планов предприятия. Сущность и содержание текущего планирования. Методы планирования деятельности: метод системного анализа, балансовый метод, нормативный метод, экономико-математическое моделирование.
• 8.3. Тактическое и оперативное планирование. Роль стратегического планирования. Сущность тактического планирования. Отличия тактического планирования от стратегического. Разделы тактических планов предприятия. Сущность и направления оперативного планирования: календарное планирование, диспетчеризация. Основные задачи оперативного планирования.

Краткий теоретический обзор темы

Прогнозирование развития субъектов хозяйствования

Прогнозирование — это научно обоснованное предвидение направлений развития как страны в целом, так и отдельных областей экономики, отдельных административно-территориальных единиц, субъектов хозяйствования, возможного состояния экономики и социальной сферы в будущем, а также альтернативных путей и сроков достижения параметров экономического и социального развития субъектов хозяйствования.

Цель прогнозов состоит в том, чтобы оценить экономические и социальные последствия, возможные при изменении внешней и внутренней политики государства.

Общая схема экономического прогнозирования.

Разработка прогноза осуществляется на основе анализа динамики и фактического состояния внутреннего и внешнего рынков, социально-экономического развития; научных исследований и их практических результатов; прогноза НТП; национальных стратегических программ; прогноза направлений развития и размещения продуктивных сил; демографического прогноза; предвидения последствий мер, которые будут проведены; концепции социально-экономического развития на перспективу.

Чтобы прогнозирование было надежным, необходимо обеспечить:

• — довольно полную (по объему, содержанию и структуре) информацию;
• — высокий уровень достоверности информации;
• — возможность сопоставления информации во времени по количественным и качественным показателям;
• — независимые каналы поступления наиболее важной информации;
• — своевременно полученную и обработанную информацию.

Прогнозы классифицируются по масштабу разработки на государственные, региональные и субъектов хозяйствования.

Прогнозирование социального и экономического развития субъектов РФ осуществляется на долгосрочной, среднесрочной и краткосрочной перспективе развития. Осуществлением прогнозных разработок и их корректировкой, и подготовкой прогнозных документов занимается Министерство экономического развития РФ.

Краткосрочные прогнозы разрабатываются преимущественно для отдельных производств, среднесрочные чаще всего используются для программирования развития субъекта хозяйствования в условиях конкретного рынка, а долгосрочные используются для предвидения экономического и социального развития. Эти прогнозы взаимосвязаны между собой: каждый предыдущий входит в следующий как составная часть.

Прогноз социально-экономического развития субъекта Российской Федерации (государственный прогноз) представляет собой документ, содержащий информацию (экономико-математически обоснованную) об уровне, динамике и пропорциях социально-экономического развития субъекта Российской Федерации в будущем определенном периоде времени (среднесрочный, долгосрочный период времени). Разработка ежегодных прогнозов социально-экономического развития регламентируется Федеральным законом «О стратегическом планировании в Российской Федерации».

Основными принципами, на которых базируется прогнозирование субъектов хозяйствования, являются:

• — принцип целостности — заключается в разработке прогнозных и программных документов на короткои среднесрочный периоды, согласованных на всех уровнях деятельности экономического и социального развития субъекта;
• — принцип объективности — заключается в том, что прогнозные и программные документы экономического и социального развития субъектов хозяйствования разрабатываются на основе данных, предоставленных органами государственной статистики, уполномоченным центральным органом исполнительной власти по вопросам экономической политики, другими центральными и местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, а также отчетных данных из официальных изданий Центрального банка России;
• — принцип научности — заключается в разработке прогнозных и программных документов экономического и социального развития на научной основе и с использованием мирового опыта в области прогнозирования и разработки программ экономического и социального развития;
• — принцип гласности — заключается в открытости (доступности) прогнозных и программных документов экономического и социального развития для коллектива предприятия и общественности;
• — принцип самостоятельности — заключается в том, что органы управления субъектом хозяйствования в пределах своих полномочий отвечают за разработку, утверждение и выполнение прогнозных и программных документов экономического и социального развития соответствующих единиц;
• — принцип равенства — заключается в правомерном соблюдении прав и учете интересов государства и субъектов хозяйствования всех форм собственности;
• — принцип соблюдения общегосударственных интересов — заключается в том, что субъекты хозяйствования должны осуществлять разработку прогнозных и программных документов экономического и социального развития исходя из необходимости обеспечения реализации общегосударственной социально-экономической политики и экономической безопасности государства.

Образцовая структура государственного экономического прогноза следующая.

• 1. Потребности будущего:
  • — структура экономики;
  • — продовольственные товары;
  • — одежда и обувь;
  • — строительство и транспорт;
  • — товары долгосрочного пользования;
  • — тара и упаковочные материалы;

• — бумажная продукция;
• — энергия;
• — отдых и его средства.
• 2. Спрос на основные материалы:
  • — сельскохозяйственная продукция;
  • — лесоматериалы и целлюлоза;
  • — вода;
  • — топливо;
  • — металл;
  • — химическая продукция.
• 3. Сырьевая база:
  • — трудовые ресурсы;
  • — земля;
  • — водные ресурсы;
  • — топливно-энергетические ресурсы;
  • — другие виды ресурсов.
• 4. Экономическая конъюнктура и политика:
  • — динамика национальной экономики за прошлый период;
  • — экономическая политика на долгосрочный период;
  • — тенденции и структура национальной экономики;
  • — международная экономическая конъюнктура;
  • — государственное регулирование экономики.

Система прогнозных и программных документов социально-экономического развития России состоит:

• — из прогнозов экономического и социального развития России на среднесрочный и краткосрочный периоды;
• — государственной программы экономического и социального развития России на краткосрочный период;
• — прогнозов экономического и социального развития областей, районов и городов на среднесрочный период;
• — программ экономического и социального развития областей, районов и городов на краткосрочный период;
• — прогнозов развития отраслей экономики на среднесрочный период;
• — программ развития отраслей экономики.

В случае необходимости прогнозные и программные документы экономического и социального развития могут разрабатываться и на более долгие сроки, но на практике пока это не получило широкого распространения.

Прогнозы на региональном уровне по структуре формирования и построения идентичны государственным прогнозам. Субъектам РФ рассылается специальная типовая форма, которая содержит около 650 показателей и предусматривает составление от двух и более вариантов прогноза. Также в содержании типовой формы включен блок показателей прогноза закупок продукции для региональных и муниципальных нужд.

Процесс прогнозирования развития субъектов хозяйствования должен учитывать следующие составляющие:

• а) ресурсы (труда, финансовые и материальные), которые будет иметь конкретный субъект в соответствующий период;
• б) экономическую ситуацию (это поможет проявить проблемы, с которыми столкнется субъект в будущем);
• в) экономическую политику (как фундамент для решения проблем в будущем);
• г) экономическое регулирование (как средство решения задач развития общества).