Организация, анализ и оценка данных программы

Общие методические рекомендации по организации, анализу и оценке данных программы промышленного производства включают:

• · составление и анализ обобщенных и детализированных материальных балансов приоритетных ЗВ, компонентов исходного сырья, реагентов и материалов; в том числе, составление и анализ обобщенного водного баланса предприятия, включая атмосферные осадки, неорганизованный поверхностный и подземный сток с территории промышленной площадки;
• · описание и оценку фактических характеристик приоритетных источников воздействия на окружающую среду (включая неорганизованные, залповые, аварийные и «ночные» источники) и отходов обязательно в сравнении с их декларируемыми характеристиками (или отсутствием таких характеристик) и установленными лимитами на сброс, выброс, размещение отходов;
• · анализ и оценку фактической эффективности работы существующих систем регулирования сбросов и выбросов загрязняющих веществ, систем размещения и удаления отходов в сравнении с их декларируемой эффективностью;
• · описание, анализ и оценку эффективности существующей системы производственного экологического контроля, включая локальную систему мониторинга источников воздействия на среду и отходов;
• · формирование и обоснование производственной (или территориальной) системы приоритетов в области изменения воздействия на среду, использования ресурсов, состояния среды (приоритетные факторы воздействия, источники выделения загрязняющих веществ и образования отходов, приоритетные источники сброса и выброса, отходы и места их размещения, системы регулирования воздействия, приоритетные экологические цели и задачи, направления деятельности);
• · определение локальных критических экологических ситуаций, характеризующихся изменениями среды в зоне влияния предприятий, заболеваниями населения, существенными экономическими ущербами, грубыми систематическими нарушениями природоохранительного законодательства, связанными с определенными факторами и источниками воздействия на среду.
• · представление данных программы ЭА на экологических ситуационных планах и картах — схемах.
• 5. Использование материалов программы экологического аудирования.

Включает:

• — авторский надзор и консультирование использования материалов программы;
• — участие членов группы в разработке и реализации конкретных проектов и программ с использованием или на основе материалов экологического аудирования;
• — участие в процедуре ОВОС плановых предпроектных и проектных решений, разработанных с использованием или на основе материалов программы;
• — организация и проведение повторных программ аудита по фактическим результатам деятельности;
• — развитие общего, специального и дополнительного профессионального образования.

Дальнейшее использование материалов программы в целях развития и повышения эффективности экологической деятельности может осуществляться заказчиком как самостоятельно, так и с привлечением специалистов из группы аудирования.

. Самостоятельное использование заказчиком материалов ЭА проводится путем:

• · формирования конкретных программ и направлений деятельности;
• · непосредственного включения предложений в планы текущих природоохранных мероприятий; это в первую очередь относится к предложениям, не требующим существенных дополнительных затрат;
• · формирования на основе полученных материалов заданий и исходных данных на разработку проектов и дополнительных разработок;
• · использования полученных материалов при разработке разделов ОВОС, проведения общественной и государственной экологической экспертизы отдельных проектов, различной отчетной, нормативно-технической документации.

Разработка и реализация повторных программ экоаудита является зачастую необходимым условием достижения реальных результатов в области охраны окружающей среды. Возможности повторного аудирования заключаются в дальнейшем повышении эффективности экологической деятельности предприятия (территории) в зависимости от достигнутых результатов, сравниваемых с поставленными целями и задачами, в перераспределении и концентрации усилий на наиболее приоритетных направлениях и отдельных решениях.

Необходимость повторного ЭА, помимо общей сложности объектов и задач аудирования, определяется крайне нестабильными на сегодня для России условиями развития природоохранной деятельности, зависящими, в том числе, от:

• · изменений номенклатуры и объемов выпуска продукции;
• · изменений потребления природных ресурсов, сырья и материалов;
• · изменений основных технологий;
• · изменений социально-экономической и политической ситуации на федеральном и территориальном уровнях;
• · изменений экономического механизма природопользования, в том числе на территориальном уровне;
• · изменений законодательства, нормативно-технической документации, нормативов и лимитов, в том числе на территориальном уровне;
• · выявления дополнительных данных о нежелательных изменениях окружающей среды и последствиях этих изменений.

Среди специфических задач повторных программ ЭА можно выделить следующие:

• * анализ и оценка степени реализации рекомендаций и предложений, разработанных в рамках предыдущей программы ЭА;
• * анализ и оценка основных результатов и «провалов» в экологической деятельности предприятий (территорий) с момента реализации предыдущей программы ЭА; здесь важна количественная оценка результатов, которая значительно эффективнее воспринимается администрацией предприятий, территориальными органами экологического контроля и управления, общественностью и населением;
• * разработка конкретных рекомендаций и предложений по дальнейшему развитию экологической деятельности с учетом достигнутых результатов, и в связи с уровнем развития конкретных производств (территории) в целом.

Методика работы экологов-аудиторов на объектах экологического аудирования. Квалификационные критерии для аудиторов.

ИСО 14 012 устанавливает, что аудиторы должны иметь законченное высшее образование. В России аудиторское образование может получить лицо с высшим образованием, направленное в Комиссию по аудиторской деятельности при Президенте РФ и прошедшее там обучение. Аудиторы после завершения высшего образования должны иметь как минимум пятилетний стаж в соответствующей области работы.

Аудиторы должны завершить как обязательную, так и рабочую стажировку для повышения компетентности в выполнении экологического аудита. Обязательная стажировка проводится под руководством опытного аудитора перед получением аттестата. Такая стажировка должна быть предусмотрена или в организации, где работает аудитор, или в сторонней организации. Уровень знаний, полученных при стажировке, необходимо соответствующим образом удостоверить.

Прохождение обязательной стажировки и соответствующая компетентность может быть подтверждена экзаменами с получением соответствующей профессиональной квалификации, подтверждаемой аттестатом (свидетельством).

В России аттестацию аудиторов осуществляют центральные аттестационные лицензионно-аудиторские комиссии Центрального банка РФ и Минфина РФ. После аттестации аудитора заносят в реестр, который ведет комиссия при Президенте РФ.

Аудитор должен обладать определенными чертами характера, знаниями и умениями, которые включают: дипломатичность, способность сохранять независимость и объективность, добросовестное изложение, умение самоорганизовываться для эффективного выполнения аудита, этичное и тактичное поведение и т. д.

Аудиторы должны поддерживать свою компетенцию путем обновления своих знаний в следующих областях:

• · наука и технологии в области окружающей среды;
• · технические и экологические характеристики применяемого оборудования;
• · требования законодательства в области ОС, правила и связанные с ними документы;
• · системы управления окружающей средой и стандарты, по которым может проводиться аудит.