Развитие законодательства. 
История отечественного государства и права

Революционная ломка лишила Россию прежнего законодательства, что потребовало безотлагательного создания нового, легализующего деятельность Советского руководства.

Гражданские правоотношения продолжали развиваться в том же направлении, как об этом говорилось в предыдущей главе. На протяжении всего периода военного коммунизма последовательно продолжались замена торговли планомерным распределением продуктов в государственном масштабе, ограничение товарно-денежных отношений, перевод государственных предприятий на сметно-бюджетное финансирование, создание единой банковской системы. Существенные изменения произошли в области авторского права. Все гонорары, а также архивы, оставшиеся после смерти автора и хранящиеся в музеях и библиотеках, обращались в пользу государства.

В области брачно-семейных отношений на основе принятых декретов был разработан Кодекс законов об актах гражданского состояния, брачном, семейном и опекунском праве, который был принят 16 сентября 1918 г. Кодекс закреплял принципиальные положения, содержащиеся в ранее принятых декретах (см. гл. 11), а также устанавливал, что брак не порождал общности имущества супругов, освобождал родителей от обязанности содержания детей в случае нахождения на государственном или общественном иждивении, не признавал институт усыновления исходя из опасения скрытой эксплуатации.

Главным достижением в области трудового законодательства было принятие в декабре 1918 г. Кодекса законов о труде РСФСР (КЗоТ). Он включал девять разделов: 1. «О трудовой повинности»; 2. «Право на применение труда»; 3. «Порядок предоставления труда»; 4. «О предварительном испытании»; 5. «О переводе и увольнении трудящихся»; 6. «О вознаграждении за труд»; 7. «О рабочем времени»; 8. «Об обеспечении надлежащей производительности труда»; 9. «Об охране труда». В КЗоТ нашли закрепление нормы, обеспечивающие социальную защиту при нетрудоспособности, противодействия безработице и материальной поддержки безработных, о еженедельном отдыхе, о трудовых книжках и др. Ограниченность КЗоТ была в том, что он не регулировал отношения в аграрной сфере. Законодательно закреплялись восьмичасовой рабочий день, нормы труда и отдыха, льготы для подростков и женщин. Широкими правами наделялись профсоюзы, особенно в части увольнения работника. В то же время принципиальной особенностью социалистических трудовых отношений становится постоянная трудовая мобилизация и принудительный труд.

В обстановке военного времени СНК 12 апреля 1919 г. издает декрет, воспрещающий самовольный переход работника и вводящий суровые санкции в отношении работодателей, принявших такого работника.

С целью укрепления трудовой дисциплины декретом СНК от 14 ноября 1919 г. были введены " товарищеские суды" , по приговору которых нарушитель трудовой дисциплины мог получить общественное порицание в виде выговора, на срок до полугода ограничен как в активном, так и в пассивном избирательном праве, временно понижен в должности, а также отправлен на тяжелые общественно-необходимые работы. При этом неподчинение решению товарищеского суда могло закончиться увольнением, либо заключением в концентрационный лагерь. Подобная мера могла быть применена и к прогульщикам, которые не отработали своевременно потерянное рабочее время. Такая мера предусматривалась декретом СНК от 27 апреля 1920 г. «О борьбе с прогулами». Серьезным дисциплинарным проступком считалось уклонение от участия в коммунистических субботниках.

В сфере аграрных отношений большевики с самого начала взяли курс на создание единого государственного земельного фонда и замены единоличных хозяйств коллективными. Создавались товарищества, коммуны, артели. В утвержденном ВЦИК «Положении о социалистическом землеустройстве и мерах перехода к социалистическому земледелию» наряду с обоснованием необходимости такого шага определялись и основные формы сельскохозяйственного производства. Отдельные главы были посвящены советским хозяйствам (совхозам) и способам управления ими, сельскохозяйственным производительным коммунам, товариществам по совместной обработке земли. Указанные объединения отличались степенью обобществления средств производства (например, в товариществах ничего не обобществлялось), характером распределения. В артелях и товариществах продукты распределялись поровну, а денежные средства, полученные от реализации продукции (сдачи за плату государству), распределялись с учетом личного вклада каждого работника. Декретом СНК от 30 апреля 1920 г. «О недрах земли» на основании п. 5 декрета о социализации земли вся земля фактически переходила под контроль государства, становилась его собственностью.

Цели и задачи уголовного права были сформулированы в Постановлении Наркомюста от 12 декабря 1919 г. «Руководящие начала по уголовному праву РСФСР». В нем право определялось как «система (порядок) общественных отношений, соответствующих интересам господствующего класса и охраняемая организованной его силой», а задача права — «посредством репрессий охранять систему общественных отношений, соответствующую интересам трудящихся масс, организовавшихся в господствующий класс в переходный от капитализма к коммунизму период диктатуры пролетариата». Этот документ положил начало единообразия в области уголовной политики страны.

Руководящие начала закрепляли общие принципиальные положения, па основании которых позже будет разработан и принят первый уголовный кодекс. Руководящие начала включали восемь разделов: об уголовном праве, об уголовном правосудии, о преступлении и наказании, о стадиях осуществления преступления, о соучастии, о видах наказания, об условном осуждении и о пространстве действия уголовного права. Руководящие начала не содержали конкретных составов преступления и меры ответственности за них. Эта сфера была полностью в руках вершителей правосудия, которые должны были руководствоваться данными «началами» и своей революционной совестью. При этом, определяя меру наказания, суд должен был учитывать социальную принадлежность субъекта преступления. Принадлежность к неимущим классам рассматривалось как смягчающее вину обстоятельство. Что касается санкций, то о них речь шла в предыдущей главе. Следует только добавить, что отмененная II съездом Советов смертная казнь в 1918 г. была восстановлена.

Политика «военного коммунизма» носила временный характер, ибо она вызвала резкое отторжение в обществе. Против нее предпринимались многочисленные выступления, наиболее драматическими из которых стали восстание кронштадтских моряков и крестьянская война па Тамбовщине. При подавлении восстания тамбовских крестьян власти применили отравляющие газы. Советскому руководству стало ясно, что террором и беззаконием сохранить власть не удастся, что надежда на скорое введение коммунистических отношений и надежды на скорую мировую революцию не состоятельны.