Актуарное обоснование сбалансированности пенсионного страхования

Специального внимания заслуживает расчет актуарного баланса для сравнения методов финансирования пенсий, для выработки рекомендаций по управлению рисками, связанными с функционированием пенсионного страхования (инвестиционным, дожития), а также для выработки взвешенного подхода по оценке эффективности пенсионных реформ с позиции не только экономической, но и социальной (социальной защиты, солидарной взаимопомощи).

Следует подчеркнуть, что актуарная модель используется для оценки финансового состояния пенсионной системы в координатах действующей законодательной базы, прогнозов социально-экономического развития страны и демографического положения. Ее важнейшими блоками (модулями) являются:

• — макроэкономический, позволяющий оценивать влияние внешних или системных факторов на пенсионную систему, включая динамику изменений ВВП, заработной платы, занятости, инфляционные ожидания, обобщающей характеристикой которых выступает динамика изменения доли расходов на пенсионную систему в ВВП;
• — демографический, используемый для анализа средне и долгосрочных изменений в структуре населения (пенсионеров, занятых наемным трудом, самозанятого населения, мигрантов), динамику изменений в продолжительности жизни различных возрастных групп населения, мужчин и женщин, сельского и городского населения;
• — доходный, используемый для оценки финансового обеспечения пенсионной системы по источникам доходов, необходимые дотации со стороны федерального и региональных бюджетов;
• — расходный, позволяющий оценивать накопленные обязательства застрахованных по их важнейшим группам и требуемые для этого ресурсы;
• — резервный, используемый для оценки накопленных долгосрочных резервов.

Важнейшие показатели (данные) для актуарных расчетов пенсионного страхования приведены на рис. 16.

Рис. 16. Показатели для актуарных расчетов в системах пенсионного страхования

Итоговыми результатами актуарных расчетов являются:

• • оценка и прогнозирование финансовой устойчивости бюджетного процесса пенсионной системы (сбалансированности бюджета);
• • оценка и прогнозирование объемов пенсионных прав застрахованных и пенсионных обязательств страховщика (актуарный баланс).

Содержание актуарного отчета включает следующие важнейшие документы.

1. Краткое изложение результатов и рекомендаций.

• 2. Экономический и демографический контекст и анализ системы управления пенсионной системой.
• 3. Анализ современной ситуации — условия и нормы пенсионного обеспечения, источники и методы финансирования пенсионных систем:
  • • анализ текущего финансового состояния пенсионной системы;
  • • анализ уровня пенсионного обеспечения (уровень охвата, доля страхуемых заработков в общем объеме заработной платы застрахованных, коэффициент пенсионной нагрузки, текущий коэффициент замещения и т. д.).
• 4. Актуарные прогнозы — методология:
  • • исходные данные и предположения;
  • • результаты прогноза статус-кво;
  • • оценка достоверности (вероятности) прогноза (статус-кво) (sensitivity test);
  • • результаты прогнозов при условии изменений условий и норм пенсионного обеспечения или для альтернативных вариантов проведения пенсионной реформы.
• 5. Выводы и рекомендации.
• 1) Основные законодательные положения в области пенсионного обеспечения (в том числе в контексте соответствия требованиям, заложенным в Конвенциях и Рекомендациях МОТ).
• 2) Финансовое состояние (детализированный анализ).
• 3) Исходные данные.
• 4) Методология (подробное описание).

В результате актуарного оценивания действующей пенсионной системы решается ряд задач:

• • производится оценка современного финансового состояния и прогнозируется будущее финансовое развитие пенсионной системы;
• • анализируется долгосрочная финансовая стабильность системы с точки зрения существующего страхового тарифа и выбранного механизма финансирования системы;
• • определяются причины существующего или будущего возможного неравновесия системы;
• • подготавливаются рекомендации правительству о мерах по обеспечению финансового равновесия пенсионной системы в соответствии с результатами актуарных расчетов и на основе параметрических характеристик пенсионной системы, которые закреплены национальным законодательством.