Общая характеристика тарифной системы оплаты труда на основе Единой тарифной сетки

Применяемая в бюджетной отрасли ЕТС была призвана обеспечить равный подход к оценке квалификации работников (сложности выполняемых ими работ) и означала переход от отраслевого к межотраслевому принципу организации зарплаты работников бюджетной сферы с учетом объективно существующих отраслевых особенностей. (36, с. 156).

На сегодняшний день фактически свое предназначение ЕТС выполнила и в ближайшем будущем планируется переход к отраслевым тарифным сеткам.

ЕТС представляет собой единую шкалу тарификации и поразрядной оплаты рабочих и служащих. Она охватывает все группы работников учреждений, организаций и предприятий, находящихся на бюджетном финансировании (за исключением органов представительной и исполнительной власти), — от рабочих до руководителей различного уровня, начиная от заведующего камерой хранения до директоров (генеральных директоров) учреждений, организаций, предприятий, ректоров вузов, главных редакторов газет (журналов) и т. д.

Все профессии и должности работников в ЕТС сгруппированы по признаку общности выполняемых работ (функций).

Общность функций, выполняемых в процессе труда рабочими во всей бюджетной сфере, позволила представить их в ЕТС одной группой.

Служащие бюджетных отраслей распределены на две основные группы. Первая группа включает общеотраслевые должности служащих, которые в свою очередь распределены на три подгруппы: технические исполнители, специалисты, руководители.

Вторая группа включает только должности специалистов и руководителей, специфические для той или иной отрасли бюджетной сферы.

Разряды оплаты труда ЕТС отражают, как правило, только сложность выполняемых работ (функций). Они не учитывают условий труда, значимости тех или иных профессий (должностей) и каких-либо других факторов. Нарастание ставок по разрядам оплаты труда по мере возрастания его сложности призвано обеспечить материальную заинтересованность работника в повышении квалификации.

Разряды оплаты труда работников в соответствии с ЕТС в пределах, установленных по соответствующей должности, определяются по результатам аттестации руководителей, специалистов и служащих и тарификации рабочих.

В том случае, если требованиями к квалификации по разрядам оплаты предусмотрено 2 или более разрядов, то конкретный разряд этому работнику определяется руководителей учреждения по рекомендации аттестационной комиссии.

В соответствии с принципами разработки ЕТС исходная ставка оплаты, т. е. размер ставки первого разряда, не может быть ниже минимального размера оплаты труда, устанавливаемого в РФ в законодательном порядке.

В сочетании с достаточно высоким уровнем тарифных ставок (окладов) Единая тарифная сетка призвана обеспечивать упрощение структуры зарплаты путем исключения из нее элементов, с помощью которых нередко заработки искусственно завышаются. Посредством этого формируются предпосылки для совершенствования нормирования труда, заинтересованности во внедрении прогрессивных форм его организации.

В соответствии с Федеральным законом от 4 февраля 1999 г. № 22-ФЗ «Об оплате труда работников федеральных государственных учреждений» (в редакции изменений и дополнений) тарифная ставка (оклад) первого разряда ЕТС, а также межразрядные тарифные коэффициенты определяются Правительством РФ. При этом соотношение между тарифными ставками (окладами) первого и восемнадцатого разрядов ЕТС установлены в размере не менее 1:4,5.

В настоящее время определение ЕТС осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29 апреля 2006 г. № 256 «О размере тарифной ставки (оклада) первого разряда и о межразрядных коэффициентах Единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений» .

Данным постановлением Правительства РФ величина тарифной ставки 1 разряда ЕТС с 1 мая 2006 года определена в размере 1100 рублей. С 1 октября 2006 года запланировано увеличение тарифной ставки 1 разряда ЕТС на 11 процентов, что составило 1221 рублей.