Экономические выгоды и социальные выгоды от развития ветровой энергии в Казахстане

Во всем мире признано, что ветровая энергия приносит реальные и существенные выгоды местной, региональной и национальной экономике, а также глобальной окружающей среде. Некоторые выгоды могут быть специфическими, или более общими, связанными с технологиями, или коммерческой деятельностью. Определение потенциальных выгод от ветроэнергии для Казахстана важно для постоянного продвижения этой отрасли среди заинтересованных сторон.

Глобальная индустрия ветровой энергии в настоящее время оценивается в 70 миллиардов долларов США в год. В среднем, стоимость 1 МВт мощности ветроэнергии составляет приблизительно 1,5—2,5 миллионов долларов США. За 20 лет от 1 МВт ветровой энергии можно получить около 50 ГВтч электрической энергии. Полагая, что было заключено СЗЭ, скажем, со стоимостью 0,15 долларов США за кВтч, то с учетом рабочих условий, характерных для Казахстана, доход от продажи электроэнергии по истечению 20-летнего цикла проекта, мог бы составить до 7 миллионов долларов США[22].

Каждый мегаватт действующей мощности ветроэнергии в Казахстане мог бы, поэтому принести более 9 миллионов долларов США от прямой экономической деятельности в результате разработки, строительства и продажи электроэнергии. Экономическая деятельность может быть разделена между следующими секторами:

• • продажи электроэнергии
• • строительства станций
• • строительные инженерные работы (дороги, фундамент и т. д.)
• • поставка турбин (или возможное производство турбин)
• • инженерное консультирование
• • профессиональные услуги (юридические, планирования и т. д.)
• • местные и национальные налоги

Полагая, что целевой показатель 2030, определенный в проекте Национальной программы развития ветроэнергии, будет достигнут (то есть установлено 2000 МВт), то экономика Казахстана может получить выгоду до 18 миллиардов долларов США (2,6 триллионов тенге). Это можно сравнить с общей цифрой всех инвестиций, проведенных Инвестиционным фондом Казахстана, начиная с 2003 г.

Создание рабочих мест. Согласно отчету Всемирной ветроэнергетической ассоциации (март 2010 г.), 550 ООО человек были заняты в ветроэнергетической индустрии во всем мире к концу 2009 г. Если ожидаемые глобальные темпы роста осуществятся, тогда к 2020 г. более 2 миллионов человек будут заняты в этой индустрии.

В ряде исследований было отмечено, что для стран, не имеющих инфраструктуры производства турбин, ожидаемое потенциальное увеличение рабочих мест в сфере ветроэнергии может произойти при создании 1,33 рабочих мест на МВт установленной мощности. Полагая, что, по крайней мере, в краткосрочный период и до среднесрочного, все ветровые турбины для Казахстана будут поступать из-за границы, к 2020 г, с учетом целевых показателей, в этой отрасли может быть трудоустроено 1 500 человек.

Рабочие места обычно создаются в следующих секторах:

• • строительство
• • разработка (юридическая сфера, финансирование, инженерные работы)
• • планирование
• • эксплуатация и обслуживание
• • вспомогательные услуги вероятно, что такое создание рабочих мест станет стимулом, и приведет к дальнейшему непрямому созданию рабочих мест, как следствие этой экономической деятельности.

Возможности для регионального экспорта. Индустрия ветроэнергии является глобальной индустрией. Страны получают выгоду от экспорта технологий, услуг и навыков в другие страны, следуя по пути развития ветроэнергии. Средняя Азия и СНГ являются регионами, где очень мало примеров использования ветроэнергии, учитывая наличие богатых ветровых ресурсов во многих странах. В общем, барьеры, препятствующие развитию ветроэнергии в Казахстане, очень похожи на те, что существуют в соседних странах. Это означает, что имеется существенный потенциал для проведения похожих решений в этих странах и в Казахстане по экспорту услуг и товаров, приспособленных к местным условиям с целью развития ветроэнергии.

Налоговые поступления. Экономическая деятельность, созданная в результате развития ветроиндустрии, могла бы стать источником корпоративных налогов, налогов на заработную плату и непрямых налоговых поступлений для РК. Ветростанции обычно создаются на основе финансируемого проекта (то есть специального инвестиционного проекта, когда возврат для кредиторов ограничен поступлениями от проекта). Эти новообразованные компании станут дополнением для национальной налоговой базы.

Технико-экономические обоснования потенциальных мест для ветростанций в Казахстане показали, что от каждого МВт мощности ветроэнергии может быть получено налоговых поступлений в размере 50 ООО долларов США в год. Это означает, что если целевые показатели 2030 г. будут достигнуты (2 ООО МВт), то налоговые поступления от сектора ветроэнергии могут составить 100 миллионов долларов США в год.

Социальные выгоды и возможности для развития сельских районов.

Существует примерно равное соотношение численности сельского и городского населения в Казахстане. В период десятилетий после независимости от Советского Союза, произошли кардинальные изменения в собственности на землю, и очень большое количество небольших собственников управляет землями, ранее находившимися в ведении государства. Размеры зарплат в сельскохозяйственном секторе экономики постоянно ниже тех, которые существуют в промышленном секторе, или в сфере услуг. В действительности, большинство индикаторов человеческого развития показывают большой разрыв между городскими и сельскими жителями. Например, согласно оценкам Министерства охраны окружающей среды, примерно в 230 сельских населенных пунктах нет доступа к электрической сети. По этой причине, инициативы, которые могут привлечь инвестиции и послужить развитию сельских регионов Казахстана, важны, поскольку они будут способствовать улучшению инфраструктуры, развитию местной экономики, сокращению безработицы и увеличению возможностей для людей, проживающих в изолированных сообществах.

Проекты по ветроэнергии могут способствовать достижению всех вышеуказанных результатов, помимо их вклада в региональную и национальную энергетическую инфраструктуру и в устойчивость окружающей среды.(Приложение Б).

Энергетическая безопасность. Казахстану повезло с тем, что он имеет ценные запасы энергетических ресурсов, таких как уголь, нефть и уран. В этом смысле, это страна с высоким уровнем энергетической безопасности. Несмотря на эти огромные ресурсы, до недавнего времени существовали трудности с максимально эффективным и надежным энергоснабжением, особенно электроэнергией и теплом. Система электроснабжения в Казахстане, как и во всех развитых странах, является централизованной с крупными производителями электроэнергии и различными крупными и малыми потребителями. Это может означать, что, при отсутствии соответствующего развития и управления сетью, она может стать уязвимой к сбоям в снабжении, что приводит к краткосрочной или частичной остановке энергоснабжения, или полной остановке.

Является признанным фактом то, что в Казахстане за последние 10 лет проведена очень важная работа с помощью различных международных банков развития для улучшения инфраструктуры и управления Казахстанским электроэнергетическим сектором. Прибавление распределенной ветровой энергии к энергосистеме может привести к дальнейшему ее усилению за счет включения локализованного производства ветровой энергии, от малого до среднего масштаба, в соответствующих узлах электрической сети.

Местное развитие и собственность.

Имеется широкий ряд моделей собственности на ветростанции. Какими они могут быть:

• • собственность разработчика в период, пока не произошло финансирование проекта
• • собственность разработчика на балансе инвестирования
• • собственность инвестора (финансирование проекта, или на балансе инвестирования),

могут быть куплены уже в эксплуатации.

• • собственность государственного агентства
• • собственность кооперативов местных жителей
• • собственность любого консорциума с комбинацией, указанной выше, или каких-либо новых на рынке, или активно работающих государственных или частных компаний

Кооперативная модель собственности, обычно местных землевладельцев или других резидентов, желающих сделать (обычно) небольшую инвестицию в проект, развита, в частности, в Дании и Германии, а также в Соединенном Королевстве и Нидерландах. Даже, если ветростанция работает не на кооперативной основе, может присутствовать элемент вовлечения общины в акционерный капитал компании, владеющей ветростанцией.

Выгоды для окружающей среды. Сокращение выбросов парниковых газов. Поскольку энергетическая система в настоящее время сильно зависит от угольных электростанций, интенсивность эмиссий углерода при производстве электроэнергии очень высокая, и составляет примерно 0,85 тС02/МВтч. Проще говоря, производство электроэнергии ветростанциями сократит потребность в электроэнергии от источников, работающие на угле.

Допустим, что целевой показатель 2030 г, определенный в Национальной программе развития ветроэнергии будет достигнут (2000 МВт установленной мощности). Это может означать сокращение выбросов до 4,2 миллионов тС02 в год в 2030 г, или приблизительно 84 миллиона тС02 через 20 лет жизненного цикла. Это было бы эквивалентно такому же объему сокращения выбросов, какой мог бы быть достигнут при удалении 600 ООО автомобилей с дорог Казахстана. Это был бы небольшой, но важный шаг на пути сокращения выбросов согласно Киотскому Протоколу, или последующих протоколов. При текущих международной цене на углерод, составляющей примерно 21 доллар США, ожидаемое сбережение углерода могло бы составить более 88 миллионов долларов США в 2030 г. или 1,7 миллиардов долларов США за период жизненного цикла проекта[23].

Как и другие виды инфраструктуры, ветростанции оказывают положительное и негативное воздействие на окружающую среду. Однако, по сравнению с воздействием энергетических источников на ископаемом топливе, негативное воздействие ветростанций на окружающую среду относительно небольшое. Это связано в основном с тем, что здесь отсутствует использование топлива, нет прямых выбросов и происходит относительно небольшое воздействие от их работы на окружающую среду,.

Казахстан не будет особенно подвержен каким-либо негативным воздействиям от ветровых турбин на окружающую среду. Хотя есть беспокойство в отношении воздействия ветровых турбин на птиц, особенно мигрирующих птиц, на участках, расположенные вблизи миграционных маршрутов (такие как проект в районе Джунгарских ворот). Может потребоваться использование признанных и легко применимых вариантов уменьшения воздействия, в зависимости от того, как складывается ситуация, как опасность для птиц, шум, мерцание тени и визуальное раздражение. Все эти воздействия относительно небольшие по сравнению с такими воздействиями как загрязнение воздуха, грунтовых и поверхностных вод, частички золы в воздухе и деградация земель, связанная с использованием ископаемого топлива в Казахстане.

Последствия для человека и животных. Воздействуя на окружающую среду, ветроэнергия может потенциально влиять на человека и животных. Опять же, это должно рассматриваться в свете воздействий альтернативных источников энергии, таких как ископаемые виды топлива, ядерный энергия, или другие источники возобновляемой энергии.

Не было определено очевидного негативного воздействия ветростанций на здоровье человека, хотя по некоторым данным, шум и «надоедливость» может действовать на отдельных людей. Однако, доказательств так называемого «синдрома ветровых турбин» очень мало.

Как домашние, так и дикие животные мало обращают внимания на ветровые турбины. Обычно нет постоянного воздействия (кроме фазы строительства) на сельскохозяйственную деятельность вокруг территории ветровых станций, благодаря малому влиянию от их функционирования.

Оказывается воздействие на некоторое количество птиц и летучих мышей при столкновении, в определенных случаях число погибших птиц бывает высокое. Потенциальные выгоды от ветровой энергии для Казахстана[24].

• Экономические стимулы -;

около 18 миллиардов долларов к 2030 г.

• • Дополнительно 1 500 рабочих мест, созданных в индустрии напрямую
• • Потенциал экспортирования услуг в соседние страны
• • Расширение налоговой базы 100 миллионов долларов

в год в качестве дополнительных налоговых поступлений.

Рисунок 3- Показатели шума ветротурбин.

Рисунок 4- Причины гибели птиц от ветровых электростанций.

• • Ускоритель и источник развития сельских районов
• • Улучшение энергетической безопасности

с распределенным производством электроэнергии.

• • Возможности для вовлечения местного населения в создание ветростанций
• • Содействие информированности в отношении окружающей среды и развитию экотуризма
• • Сокращение выбросов парниковых газов на 4,2 миллиона тС02 в год к 2030 г.
• • Сокращение другого негативного воздействия использования энергии на окружающую среду
• • Уменьшение воздействия использования энергии на здоровье человека и животных