Образование второй половины XIX века

Самая кратковременная школьная система

В 1855 г. на престол вступил Александр II, началась подготовка социально-экономических реформ. Одной из этих реформ была образовательная, результатом которой явилось создание четвертой по счету системы общеобразовательной школы. Отличительной чертой этой реформы стал демократический характер механизма обсуждения и принятия решений: впервые новые законоположения не просто разрабатывались министерством, утверждались императором и спускались на места для исполнения, а предъявлялись на суд широкой педагогической общественности, замечания и предложения которой находили свое отражение в итоговых документах. Более того, вопросы, связанные с школьным образованием, стали в этом время темой оживленных дискуссий, выносившихся на страницы периодической печати. К ведомственному «Журналу министерства народного образования» в 50−60-е гг. добавились специальные педагогические журналы — «Журнал для воспитания», «Русский педагогический вестник», «Учитель», «Педагогический сборник», «Народная школа» и др.; кроме того, образовательная проблематика активно обсуждалась и в обычной периодике. Кроме обсуждений, общественная инициатива в деле народного образования нашла и непосредственное выражение в создании воскресных школ (занятия в них велись по воскресеньям, т. е. в свободное от работы учащихся время). Теперь ситуация кардинально изменилась, и правительство уже не стремилось разбудить общественную инициативу, а, наоборот, пыталось ее сдерживать и контролировать: в 1860 г. МНП (Министерство народного просвещения) издало «Правила о воскресных школах», по которым курс воскресных школ приравнивался к начальным училищам, надзорза ними поручался смотрителям уездных училищ и директорам гимназий, а разрешение на открытие школы должен был давать попечитель учебного округа. Тем не менее, все это показало правительству, что в этом виде, в котором существовала до сих пор школьная система, далее она существовать не может и требует реформирования. В 1856 г. вновь воссозданный в Главном правлении училищ Учебный комитет Министерства народного просвещения приступил к разработке нового школьного устава. Был подготовлен к 1860 г. «Проект устава низших и средних училищ», по нему начальная школа оставалась отделенной от средней и подразделялась на низшие и высшие народные училища. Гимназии получали восьмилетний курс, причем старшие три класса были разделены на два отделения — филологическое и естественно-математическое, в соответствии с чем гимназии являлись «нормальными» и «реальными». Данный проект широко обсуждался в прессе, высказывались различные мнения и замечания, с учетом которых Ученым комитетом была подготовлена вторая редакция под названием «Проект устава общеобразовательных учебных заведений». В этом проект предполагалось создать единую трехступенчатую школьную систему с преемственностью отдельных типов школ, что до некоторой степени напоминало систему 1804 года. В 1862 г. проект был передан попечителям учебных округов, которые организовали его обсуждение в университетах и педагогических советах гимназий; его также перевели на немецкий, французский и английский языки и разослали заграничным ученым и педагогам. Ученый комитет проанализировал полученные материалы и подготовили новую, третью редакцию проекта («Проект устава гимназий и прогимназий»). В этой редакции единая система общеобразовательной школы уже не фигурировала: народные училища становились отдельным типом школы, а гимназии с восьмилетним курсом делились на два типа — общие и классические, учебные планы которых соответствовали их названиям.

В таком виде в 1864 г. проект, наконец, поступил в Государственный совет. Здесь тоже разгорелись дискуссии, в результате которых министерству пришлось составлять новый проект, а в этот новый проект при принятии также были внесены поправки, так что в конце концов была принята пятая редакция проекта. В этом окончательном варианте речь о единой школьной системе уже не велась: вместо единого школьного устава были утверждены два отдельных — «Положения о начальных народных училищах» от 14 июля 1864 г. и «Устав гимназий и прогимназий» от 19 ноября 1864 г. Столь резкое, на уровне основополагающих документов, размежевание между начальной и средней школой было явлением новым и небывалым: предшествующие уставы 1786, 1804 и 1828 гг. были едиными для всех типов школ, теперь же речь шла как бы о двух разных и совершенно не связанных между собой школах; прочем, это было довольно близко к истине. Более того: начальная школа оказалась не только отделенной от средней, но и раздробленной на разные типы учебных заведений. Прежде всего, следует отметить, что новое Положение не упразднило существовавших до этого типов начальной школы, т. е. приходских и уездных училищ по Уставу 1828 г. И те, и другие существовали еще десятки лет спустя, вплоть до начала XX века.

Что касается школ собственно по Положению 1864 г., то назначение их было определено так «Начальные народные училища имеют целью утверждать в народе религиозные и нравственные понятия и распространять первоначальные полезные знания» [3]. В 1869 г. получил высочайшее утверждение министерский проект создания начальных школ высшего типа, получивших название двухклассных и одноклассных сельских училищ, которые содержало само МНП. Сам факт того, что МНП впервые решилось взять на свой бюджет часть расходов на начальное образование, очень показателен: до этого оно только руководило начальной школой, теперь оно стало ее хоть в какой-то мере финансировать. Министерские школы открывались как для мальчиков, так и отдельно для девочек, поступавших в школу в возрасте от 7 до 12 лет; совместное обучение разрешалось при соблюдении определенных условий.

После утверждения сельских образцовых училищ МНП не могло не обратить внимания на городские начальные школы: дело в том, что уездные училища по Уставу 1828 г. по своему курсу и продолжительности обучения уступали новым двухклассным сельским училищам, что представляло собой явною несообразность. В 1872 г. было принято Положение о городских училищах: эти новые школы должны были заменить собой старые уездные училища. Предназначение нового типа школ определялось так: «Городские училища имеют целью доставление детям всех сословий начального умственного и религиозно — нравственного образования». Финансирование их было смешнымшколы утверждались как на счет правительства, так и на счет земств, городских обществ, сословий и частных лиц; подчинялись они директорам народных училищ. Городские училища могли иметь от одного до шести классов, при этом учебные программы были во всех школах одинаковыми. На каждую школу по штату полагалось по одному законоучителю и по столько учителей, сколько было классов; в одноклассном училище была еще штатная должность помощника. Один из учителей назначался заведующим; заведующие трехклассными и четырехклассными училищами назывались инспекторами. При каждом училище полагался почетный смотритель.

Теперь обратимся к средней школе в том ее виде, который она приобрела в результате реформы 1864 г. Итогом борьбы различных административных и общественных группировок, в ходе которой один проект реформы неоднократно сменялся другим, стало то, что средняя школа оказалась так же сильно раздроблена, как и начальная. Очевидно, что в Уставе 1864 г. был заложен заметный сдвиг в сторону классического образования. Серьезным новшеством стало то, что право на поступление в университет получали только выпускники классических гимназий; выпускники реальных гимназий, где не преподавались ни греческий, ни латынь, получали свидетельства, которые, как гласит 122-я статья нового Устава, лишь «принимаются в соображение при поступлении в высшие специальные училища», т. е. в технические вузы. В результате получилось, что реальная гимназия и среди педагогов, и в обществе в целом была более популярна, чем классическая, но родители предпочитали отдавать детей в классическую, так как она открывала путь к университету. Последовали даже многочисленные ходатайства о преобразовании реальных гимназий в классические, так что правительство было вынуждено пойти на компромисс: выпускникам реальных гимназий было разрешено поступать на физико-математические факультеты университетов. Тем не менее, реальная гимназия, поставленная в неравноправное положение по сравнению с классической, оказалась не очень удачным типом средней школы, и за несколько лет многие реальные гимназии были преобразованы в классические; к 1871 г. из 123 гимназий страны 68 были классическими с двумя древними языками, 43 — классическими с одним латинским языком, и лишь 12 — реальными [1]. Кроме гимназий, Уставом 1864 г. вводился новый тип школы — прогимназия. Курс прогимназий соответствовал первых четырех классов гимназии, причем прогимназии тоже делились на классические и реальные. Так же, еще до устава 1864 г., в 1860 г. было принято принципиально важное Положение о женских училищах: если при Николае I женское образование было только частным (за исключением приходских училищ), то теперь государство брало на свое попечение женские школы. Женские школы делились на два разряда: училища 1-го разряда с 3-годичным курсом и 2-го разряда с 6-годичным курсом. Учебные программы женских училищ по сравнению с мужскими гимназиями и прогимназиями были облегчены: древние языки здесь не преподавались, новые языки вместе с рисованием, музыкой, пением и танцами были отнесены к разряду необязательных предметов, зато в качестве образовательного предмета преподавалось рукоделие. Женское среднее образование по уровню заметно уступало мужскому, поэтому вскоре (с 1862 г.) ведомством императрицы Марии стали создаваться семиклассные женские гимназии, а в 1870 г. было принято положение о женских гимназиях и прогимназиях МНП. По этому положению был установлен семилетний курс женской гимназии; прогимназии были трехклассными. Кроме того, при гимназиях учреждался восьмой специальный педагогический класс: если успешно окончившие семилетний курс получали право работать учительницами в начальной школе, то окончившие педкласс получали звание домашних наставниц и домашних учительниц [16].

C конца 1850-х гг. стали появляться учительские семинарии, открывавшиеся частными лицами, некоторыми ведомствами, а затем земские и казенные; в 1870 г. МНП выпустило специальное Положение, регулировавшее их деятельность. Учительские семинарии готовили учителей для начальных школ; в эти трехгодичные учебные заведения принимали казенных стипендиатов и своекоштных учащихся с образованием не ниже двухклассного сельского училища. Казенный стипендиат после окончания семинарии должен был прослужить не менее 4-х лет в должности учителя начального училища. В 1872 г. в стране насчитывалось уже 49 учительских семинарий с 2710 учащимися [7].