История адвокатуры в Республике Казахстан

История адвокатуры в РК

адвокатура правосудие судебный республика Происхождение адвокатуры в том виде, в котором мы сегодня представляем себе этот институт, следует отнести к периоду Римской республики и возникновения состязательного правосудия.

Известный русский исследователь адвокатуры Е. В. Васьковский отмечал, что адвокат — «общественный деятель», что профессия адвоката — «общественная должность», а адвокатура — «институт публичного права».

Стремление общества к справедливому правосудию инициировало создание института публичного судебного присутствия и защиты интересов частного лица, каковым и является адвокатура. Термин «advocatus» произошел от латинского слова «advocatio», означающего обращение за помощью, судебную защиту.

История адвокатуры своими корнями уходит в глубину веков. Возникновение этого института было исторически обусловлено объективно складывавшимися социальными, экономическими, политическими, культурными предпосылками. А. Г. Кучерена отмечает, что исторически первой появилась такая форма охраны прав, как самозащита. Человек сам решал, когда его право нарушено, сам определял виновника, сам применял к нарушителю определенные меры принуждения. Таким образом, как только стали наблюдаться случаи нарушения прав конкретных индивидов, сразу возникла потребность в защите этих прав.

Современную деятельность и состояние адвокатуры в Казахстане невозможно понять и рассмотреть без изучения истории ее становления, формирования и развития, поскольку нельзя без этого понять смысл задач, стоящих перед важным общественно-правовым институтом. В конечном итоге это позволит нам определить место, роль и значение адвокатуры в строительстве правового и демократического государства.

В силу особенностей выполняемых функции, возложенных на адвокатуру, и ее положения в системе правовых отношении, в различные периоды истории подходы к ней менялись в зависимости от политической системы общества, его экономического уровня, правовой культуры и правосознания граждан и многого другого.

Говоря об историческом значении института адвокатуры, справедливо отметить, что традиционно исследователи при анализе института адвокатуры делают акцент на ее роль при рассмотрении и разрешении судом уголовных и гражданских дел. Тем не менее, значение этого правового института гораздо шире. Его наличие следует расценивать как необходимое условие существования правового государства и гражданского общества. Адвокатура позволяет декларированные государством права воплотить в жизнь, защитить от нарушений. Не являясь государственным органом и будучи в силу этого свободной от давления властей, навязывания конъюнктурных соображений, она способна абстрагироваться от сиюминутных потребностей ложно понятой политической целесообразности.

Трудно не согласиться с мнением, что если общество заинтересовано в том, чтобы в нем был правовой порядок, а не хаос произвола властей, оно должно быть заинтересовано и в том, чтобы существовала независимая от властей право защита, критикующая власти и убеждающая их в ограничении своей карательной активности. Реальным осуществлением, плотью право защиты является адвокатура.

Одна из важнейших задач адвокатской деятельности — судебное представительство. В государствах Древнего мира оно было развито в различной степени: в одних странах совмещалось с правозаступничеством (Индия, мусульманские страны), в других — вообще не допускалось (Египет, во всяком случае, после введения письменной формы процесса). В древнегреческих государствах суд вершился или самими царями, или опытными мужами знатного происхождения. В судебном процессе господствовали принципы устности, гласности и состязательности. Тяжущиеся являлись на суд лично и сами защищали свои права.

Появление профессиональной адвокатуры в период до 1917 года тесно взаимосвязано с историей становления и развития законодательства Российской империи в состав, который входил и Казахстан и в частности проведением прогрессивной судебной реформы 1864 года.

Особое внимание при анализе деятельности дореформенной адвокатуры следует уделить адвокатуре в коммерческих судах. Она была организована 14 мая 1832 г. и в дальнейшем практически не изменялась вплоть до революционных событий 1917 г. Заниматься практикой в коммерческом суде могли только лица, внесенные в список присяжных стряпчих, который вели в каждом коммерческом суде. Кандидаты на эту должность должны были представить суду «аттестаты, послужные списки и прочие свидетельства о звании их и поведении, какие сами признают нужными». Суд рассматривал документы и при личном осведомлении о свойствах просителя или вносил его в список, или объявлял словесный отказ без всякого объяснения причин. Стряпчий, внесенный в список, мог быть исключен из него по усмотрению суда без дальнейших объяснений, причина исключения регистрировалась только в протоколе. После внесения в список стряпчий принимал присягу и получал право заниматься ходатайством по делам. Число стряпчих точно не было определено, но суду вменялось в обязанность иметь «печение, чтобы оно было достаточным и чтобы тяжущиеся стороны не затруднялись в их выборе».

При царском самодержавии развитие адвокатской деятельности тормозилось нежеланием государства разрешить создание новых независимых институтов гражданского общества, а именно профессиональных адвокатских объединений.

Следует иметь в виду, что до реформы судебной системы институт защиты не представлял собой какой либо оформленной и организованной общественной группы с четкими задачами, целями и интересами, более того, их представители не имели соответствующего профессионального образования, своей организационной структуры и названия.

На территории Казахстана институт адвокатуры имеет историю довольно сложного становления. Это объясняется тем, что в ходе реформ 1867−1868 годов были сохранены суды биев и суды казиев, решавшие конкретные дела с учетом национальных и религиозных особенностей. При решении споров суд биев руководствовался нормами обычного права и шариата, а суд казиев — только правилами шариата.

Судебная система конца ХIХ века строилась в Казахстане в соответствии с вновь утвержденными Положениями об управлении Туркестанским и Степными краями 1886 и 1891 годов. Судебная реформа 1898 г. предусматривала регулирование деятельности адвокатуры, тем самым суживая сферу действия казахского обычного права. Судебная власть Российской империи распространялась на все население Казахстана, в связи с чем, активно привлекались к судопроизводству присяжные поверенные.

Между тем институт адвокатуры в самом казахском обществе располагал определенными историческими традициями. Известные сегодня источники казахского обычного права позволяют сделать вывод о том, что своеобразные институты защиты существовали на территории нынешнего Казахстана еще до колонизации Российской империей, некоторые из которых сохранились вплоть до 20-х годов ХХ века. Наряду с обвинительной направленностью в казахском обычном праве важное место занимало «розыскное начало», что давало возможность собрать объективные доказательства относительно виновности или невиновности лица, обвиняемого в совершении того или иного преступления. Имеющие место понятия «гарантия общественного мнения» и «надлежащее следствие и рассмотрение дела» сопровождали расследование уголовных дел и создавали относительную гарантию для полного и всестороннего исследования обстоятельств дела.

Следует обратиться к тем обязательным критериям качества, которым должна отвечать норма, чтобы считаться «законом» в смысле международных норм права. В соответствии с Европейской Конвенцией по правам человека критерии «качества закона» следующие: закон должен отвечать требованию принципа правовой определенности или предсказуемости, то есть должен быть сформулирован с достаточной степенью точности, чтобы позволить заинтересованным лицам предвидеть, применительно к обстоятельствам, в разумной степени последствия, которые могут повлечь за собой их действия.

Анализ развития передовых идей и положений, сформированных в советском законодательстве, регулирующем деятельность адвокатуры, показывает, что данные положения стали основой для дальнейшего развития и совершенствования института адвокатуры в суверенном Казахстане.

На основании изложенного в истории развития адвокатуры Казахстана выявлены следующие закономерности:

• 1. всегда сохранялась необходимость достижения справедливого соотношения обвинительной и защитной функций уголовного процесса;
• 2. как следствие такого стремления, адвокат постепенно превращался из ходатая и стряпчего в профессионального защитника, что, несомненно, удовлетворяло требованиям демократических международных стандартов;
• 3. укрепление статуса адвокатуры коренным образом изменило состояние предупреждения древнего зла — коррупции.