Понятие административного правонарушения

Понятие административного правонарушения содержится в ст. 2.1 КоАП: административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность. С учетом этого определения можно рассмотреть следующие признаки административного правонарушения:

• 1. Деяние — акт волевого, осознанного поведения; может быть действием (переход улицы на красный сигнал светофора) или бездействием (неявка в суд для исполнения обязанности присяжного заседателя).
• 2. Антиобщественность означает, что правонарушение посягает на охраняемые интересы гражданина, общества и государства, к которым относятся:
  • — права и законные интересы граждан и общества (гл. 5, 6);
  • — все виды собственности (например, частная, государственная и муниципальная) (гл. 7);
  • — окружающая природная среда и природопользование (гл. 8);
  • — промышленность, строительство и энергетика (гл. 9);
  • — сельское хозяйство, ветеринария и мелиорация земель (гл. 10);
  • — транспорт (гл. 11);
  • — дорожное движение (гл. 12);
  • — связь и информация (гл. 13);
  • — предпринимательская деятельность (гл. 14);
  • — финансы, налоги и сборы, рынок ценных бумаг (гл. 15);
  • — таможенное дело (таможенные правила) (гл. 16);
  • — институты государственной власти, порядок управления, общественный порядок и общественная безопасность (гл. 17, 19, 20);
  • — защита Государственной границы РФ и обеспечение режима пребывания иностранных граждан или лиц без гражданства на территории РФ (гл. 18);
  • — воинский учет (гл. 21).

Заметим, что в нашем государстве чаще, чем уголовная, гражданская или иная юридическая, применяется административная ответственность по причине более широкого спектра правовых отношений, регулируемых административным правом.

3. Виновность. Формы вины (умысел и неосторожность) предусмотрены в ст. 2.2. КоАП, согласно которой административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало, либо относилось к ним безразлично.

Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

• 4. Противоправность означает, что объект, на который совершается посягательство, не только представляет определенную ценность для личности, государства и общества, но и кроме этого охраняется правом, т. е. деяние нарушает предписания, установленные источниками административного права. Например, нарушение положений КоАП, законов субъектов РФ в области административного права, должностных инструкций, властных директив — указаний федеральных органов государственной власти и их должностных лиц; органов государственной власти субъектов РФ, а также органов местного самоуправления.
• 5. Наказуемость предполагает, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения (ст. 3.1 КоАП).