Механизм функционирования политической системы

Постоянно поддерживая связи с внешней средой, компонентами которой могут выступать природа, экономика, культура, социальная структура, политическая система при помощи регулирующих механизмов вырабатывает ответные реакции на поступающие импульсы, приспосабливается к внешним условиям функционирования. Обмен и взаимодействие со средой осуществляются по принципу «вход» — «выход». Существует два типа «входа» — требования и поддержка.

Требования — это мнения в обществе по поводу желательного (или нежелательного) распределения ценностей, обращенные к власти.

Требования бывают:

распределительные (о заработной плате, о рабочем времени, об условиях получения образования, о медицинских услугах и др.);

регулировочные (о предоставлении политической информации, об использовании политической силы и др.).

Сами по себе требования неизбежны и нужны для работы политической системы, однако в целом они ослабляют её.

Поддержка — это усиление политической системы во всех позициях и вариантах поведения. Она проявляется в формах:

исправной уплаты налогов;

выполнения воинского долга;

уважения властных структур;

преданности политическому руководству;

проведения демонстраций в поддержку режима;

патриотизма в разных его проявлениях и др.

Поддержка обеспечивает социальное согласие, относительную стабильность властных органов, в целом — усиливает политическую систему.

Поддерживать можно:

политический режим — совокупность устойчивых ожиданий общества (свобода, собственность, плюрализм и др.);

власть — все формальные и неформальные политические институты (харизматических вождей с властными функциями и др.);

политическое сообщество — группу лиц, выполняющих политическую работу.

Помимо внутренних факторов («входа») — требований и поддержки, — на политическую систему воздействуют также и внешняя среда (экономическая, социальная, культурная) и различные внешние системы (международная, экологическая и др.).

В результате одновременного влияния всех этих воздействий возникает реакция политической системы — «выход» — в виде принятия авторитетных решений по распределению ценностей.

" Выход" также осуществляет в двух формах — политические решения и политические действия.

Политические решения — это новые законы, заявления (декларации), регламенты, субсидии и др.; их выполнение обеспечивается силой закона.

Политические действия — это меры по регулированию и решению актуальных вопросов в экономике, экологии, социальной политике и др. Политические действия не имеют такого принудительного характера, как политические решения.

Следовательно, политическая система тесно взаимосвязана с окружающей средой. Она преобразует поступающие требования и поддержку в политические решения и действия. При этом политический процесс является процессом преобразования информации, перевода её со «входа» на «выход». Реагируя на сигналы окружающей среды, политическая система реформирует общество и поддерживает его стабильность.

Схема механизма функционирования политической системы общества была разработана Д. Истоном.

Г. Алмонд доработал её внутреннюю структуру, распределив функции «входа» и «выхода» между политическими институтами. По его схеме: интеграцию интересов в обществе обеспечивают политические партии; интересы отдельных групп выражают заинтересованные группы; массовую коммуникацию, взаимодействие населения и власти обеспечивают СМИ; законы вырабатывает законодательная власть, а применяет их исполнительная власть; поведение людей в обществе контролируют судебные органы.