Государственно-частное партнерство на примере Китая, США + 2, 3 СТРАНЫ

В 1997 году процедуры PFI были изменены, и на свет появились новые критерии правительственной поддержки проектов ГЧП. Далее последовала целая серия более-менее успешно таких начатых проектов ГЧП, среди которых кроме вышеупомянутых стоит отметить создание интегрированной системы обработки отходов на острове Уайт, общественной библиотеки в г. Борн-мут, школ в Бриджпорте и Дорсете, домов престарелых в Суррее, строительство здания полиции в Илкестоне, северного кольца Бирмингема и железнодорожной сети Кройдона и т. д. Франция обладает большими традициями государственно-частного партнерства, включающими в себя деятельность «Сообществ смешанной экономики» (SEF) и предоставление концессий. Законодательные основы SEM восходят к 966 и 1983 годам. Характеистикой SEM является то, что государственный сектор и местные власти, в частности, согласно законодательству, должны иметь большую долю в составе активов SEM и таким образом играть превалирующую рол в управлении ими. SEM осуществляет свою деятельность на основе заключаемого с местными властями соответствующего договора.

По виду деятельности SEM могут быть грубо разделены на три категории: SEM развития земель, SEM расселения и SEM услуг. Фактически предприятиями SEM выполняется более 40 видов работ и услуг, например развитие земельных участков, строительство, арендные советы, создание и поддержка автостоянок, торговых ярмарочных центров, судоходство, сбор и переработка мусора, строительство сетей водоснабжения и канализации, кабельных сетей и т. д. Помимо SEM договора концессии во Франции также заклюаются и полностью частными компаниями.

В Германии идея ГЧП была очень рано принята в проектах кооперативного строительства. Первые некоммерческие строительные общества были созданы на основе частных инициатив в середине XIX столетия. В контексте сотрудничества между некоммерческими компаниями и государственным сектором такие компании вынуждены налагать некоторые ограничения на собственный бизнес и политику получения прибыли. В обмен на это государство предоставляет им налоговые льготы. Недостаток финансовых ресурсов на федеральном уровне, в землях и муниципалитетах катализирует дебаты по включению частной экономики в реализацию государственных задач.

Германские банки и другие финансовые учреждения играют очень активную роль в этих дебатах по вопросам будущего развития государственно-частного партнерства. Частное финансирование государственных инвестиций путем лизинга основных фондов, факторинга и других моделей участия продвигается как интеллектуальная альтернатива традиционному муниципальному финансированию путем классических займов. Начиная со второй половины 80-х годов прошлого века, государственно-частное партнерство в Германии становится особенно важным.

Примеры применения моделей ГЧП в Китае Одной из наиболее популярных в Китае является модель «строительство-эксплуатация-передача» (СЭП). Согласно СЭП частным компаниям дается право на строительство проекта, получать прибыль за период, согласованный обеими сторонами, по истечении которого частная компания безвозмездно передает проект правительству. Например, в Пекине СЭП был использован во многих городских инфраструктурных проектах. Эксперт по проектам СЭП, Wang Shouqing утверждает, что китайское Правительство широко применяет эту схему с начала 1990;х годов, особенно в дорожном строительстве, водоснабжении и электроэнергетике. Среди этих проектов, наиболее типичным случаем является электростанция Laibin в провинции Гуанси, построенная с привлечением иностранных инвестиций и стал успешным примером для аналогичных инициатив.

Активно развиваются проекты в областях экологической инфраструктуры, таких, как объекты водоснабжения и очистка сточных вод. В качестве примера можно привести созданное партнерство по очистке сточных вод Северного завода Шэньян и канализационных проектов в Пекине. С 2000 по 2001 годы развитию государственно-частного сотрудничества способствовали четыре проекта в сельских и городских системах водоснабжения и очистки сточных вод, финансируемые Всемирным банком каждый из которых оценивается в среднем $ 100 млн. Все больше и больше участников частного капитала наблюдается в государственных инфраструктурных проектах в южных районах Китая.

Правительство играет важную роль в продвижении этих проектов, содействуя различными способами. Например, некоторые местные правительства берут на себя гарантии по кредитам, приобретения благ. Положительной тенденцией является то, что провинциями Гуандун, Сычуань и некоторыми городами в провинции Цзянсу были приняты объекты водоснабжения, очистка сточных вод и бытовых отходов от субъектов частного сектора.

Кроме того, с расширением использования ГЧП, одним из самых впечатляющих событий стало строительство метрополитена в разных частях Китая. Особого внимания заслуживает строительство метро в Пекине. Кроме того, в Пекине частные инвестиции включали многочисленные проекты по строительству олимпийских спортивных объектов.