Защита трудовых прав и свобод

Понятие и способы защиты трудовых прав

В условиях социально-экономических преобразований и функционирования рынка труда в Российской Федерации возникает необходимость развития законодательной основы защиты трудовых прав и свобод.

В Российской Федерации именно человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства (ст. 2 Конституции РФ). Таким образом, права человека и гражданина и их непременная составляющая — трудовые права получили признание в качестве ценностей, защищаемых государством.

Защита прав и свобод человека предполагает деятельность соответствующих органов, направленную на восстановление нарушенных прав и свобод, их соблюдение и недопущение таких нарушений. Эта деятельность обеспечивается также юридическими гарантиями защиты.

В соответствии с Конституцией РФ российским гражданам гарантируется государственная защита прав и свобод человека (ч. 1 ст. 45). Эти базовые конституционные положения раскрываются и дополняются основными принципами трудового права. К ним отнесены принцип «установление государственных гарантий по обеспечению прав работников и работодателей, осуществление государственного надзора и контроля за их соблюдением» и принцип «обеспечение права каждого на защиту государством его трудовых прав и свобод, включая судебную защиту» (абз. 14 и 15 ст. 2 ТК РФ).

Указанные конституционные принципы и соответствующие им принципы трудового права легли в основу и получили свою конкретизацию в разд. XIII ТК РФ, посвященном защите трудовых прав и свобод, рассмотрению трудовых споров и ответственности за нарушение трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права.

С принятием ТК РФ в российском трудовом законодательстве впервые появились нормы о защите трудовых прав и свобод и способах их защиты. Хотя ТК РФ не раскрывает понятие «защита трудовых прав и свобод», однако ясно, что защита трудовых прав и свобод возможна на основе законодательного их закрепления, самозащиты работниками трудовых прав и свобод, расширения судебной защиты, использования государством административно-организационных мер контроля (надзора), привлечения к ответственности виновных лиц и защиты профсоюзами трудовых прав и законных интересов работников. Все эти меры в комплексе образуют определенную систему, направленную на обеспечение реализации трудовых прав и свобод, соблюдение трудового законодательства и восстановление нарушенных прав.

Под защитой трудовых прав понимается комплексная система мер, применяемых для обеспечения надлежащей реализации и защиты трудовых прав и свобод, включающая средства законодательства, судебную защиту, административно-организационные меры надзора и контроля, защиту профсоюзами трудовых прав и законных интересов работников и самозащиту работниками трудовых прав.

Основные способы защиты трудовых прав установлены в ст. 352 ТК РФ. Федеральным законом от 30 июня 2006 г. № 90-ФЗ ст. 352 ТК РФ дополнена ч. 1, устанавливающей «право каждого защищать свои трудовые права и свободы всеми способами, нс запрещенными законом». Тем самым ст. 352 ТК РФ приведена в соответствие с ч. 2 ст. 45 Конституции РФ.

Согласно изменениям, внесенным указанным Законом в ч. 2 ст. 352 ТК РФ, основными способами защиты трудовых прав и свобод являются следующие:

• — самозащита работниками трудовых прав;
• — защита трудовых прав и законных интересов работников профессиональными союзами;
• — государственный надзор и контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права;
• — судебная защита.

Рассмотрим каждый из этих способов с учетом их значения и удельного веса в процессе правоприменительной деятельности, связанной с защитой прав работников.