Компенсационная выплата неработающим трудоспособным лицам осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами

Во внутреннем паспорте гражданина РФ указывается регистрация по месту жительства (административный акт), которая далеко не всегда совпадает с фактическим местом жительства.

Отказал ПФР Гришиной на основании отсутствия документов, подтверждающих ее трудоспособность и отсутствие работы в настоящее время.

Осуществлять уход за нетрудоспособными лицами могут и несовершеннолетние. В этом случае необходимо получить соответствующую справку.

Так, например, в марте 2010 года пожилые родственницы Мартемьянова О. В. (1925 года рождения) и Емельянова В. И. (1932 года рождения) попросили несовершеннолетнюю Заговеньеву Л. И., являющейся ученицей общеобразовательной школы N 5 г. Новосибирска, осуществлять за ними уход. Мартемьянова О. В. и Емельянова В. И. обратились в Пенсионный фонд, подготовили все необходимые документы, согласно выданного перечня.

Заговеньева Л.И. должна была взять справку, подтверждающую разрешение органа опеки и попечительства оказывать уход за нетрудоспособными Мартемьяновой О. В. и Емельяновой В.И.

Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе города Новосибирск принять документы на компенсационную выплату без данного документа отказались.

23 ноября 2010 года заявительницам были выданы протоколы об отказе в компенсационных выплатах, в связи с не предоставлением справки, подтверждающую разрешение органа опеки и попечительства.

Итак, Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе города Новосибирск отказывает при условии наличия предусмотренных законодательством оснований назначения компенсационной выплаты только в случаях непредоставления заявителями всех необходимых документов.

3.2 Порядок назначения компенсационной выплаты неработающим трудоспособным лицам осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами

В работе был проанализирован порядок назначения компенсационной выплаты. Было установлено, что такая компенсация подлежит выплате только инвалидам I группы, в противном случае компенсация не назначается.

Так, например, в Управление ПФР по Октябрьскому району г. Новосибирска в 2009 году обратилась Ефимова Е. В. с заявлением о назначении пособия по уходу за Мокан Е. С., которая является инвалидом 2 группы, на тот момент — III степени, она не инвалид детства, хотя болеет с 1 года. Диагноз — рассеянный склероз. С октября 2009 года компенсация стала выплачиваться. В связи с тем, что мать Мокан Е. С. работала, то уход за ней осуществляла ее подруга, которая являлась студенткой. В свою очередь она предоставила справку, что находится на обучении в образовательном учреждении по очной форме.

В 2010 году сотрудники Управления ПФР по Октябрьскому району г. Новосибирска позвонили Ефимовой Е. В. и потребовали вернуть выплаченную компенсацию в связи с тем, что Мокан Е. С. является не инвалидов I группы, а всего II. Таким образом, права на получение компенсации у лица не было.

Как уже указывалось в работе, компенсационная выплата может быть выплачена только неработающему лицу.

Так, например, Борисова С. А. и Лещев С. С. 01.

03.2012 г. обратились в Управление ПФР по Октябрьскому району г. Новосибирска с заявлением о назначении компенсационной выплаты в связи с осуществлением ухода за нетрудоспособной Борисовой С. А., которой исполнилось уже 80 лет. Заявители предоставили все необходимые документы, подтверждающие трудоспособность и незанятость Лещева С. С., для назначения компенсации.

Комиссия вынесла решение о назначении данной компенсационной выплаты вместе с пенсией Борисовой С. А. с 01.

03.2012 г.

В ходе тематической проверки было установлено, что Лещёв С. С. был зарегистрирован в качестве безработного в Центре занятости населения г. Новосибирска с 12.

04.2012 года, о чем в материалах пенсионного дела имеется соответствующий акт.

Об указанном обстоятельстве, влекущем прекращение компенсационных выплат, Лещев С. С. не сообщил в УПФ РФ, а продолжал получать компенсационную выплату. За указанный период Лещевым С. С. были незаконно получены выплаты в размере 4800 рублей за период с 01.

05.2012 года по 31.

08.2012 года.

Лещёв С.С. был приглашен в УПФ РФ Октябрьского района г. Новосибирска по данному поводу.

Лещёв С.С. в Управление ПФР по Октябрьскому району г. Новосибирска явился 16.

08.2012 года, записал заявление о том, что с суммой переплаты согласен и обязуется снести сумму в размере 4800 рублей.

Следует отметить, что вопросы о возврате излишне выплаченной компенсации возникают и тогда, когда дело касается трудоспособности самого лица, за которым осуществляется уход.

Так, например, С. Максимов обратился в Управление ПФР по Октябрьскому району г. Новосибирска в 2006 г. с заявлением о назначении компенсационной выплаты по уходу за В. Сергеевым, который является инвалидом I группы, который в соответствии с заключением нуждался в постоянном постороннем уходе.

В 2011 г. Сергеев В. устроился на работу к предпринимателю и не указал данный факт в ПФР.

В ходе проведенной проверки персонифицированного учета было обнаружено, что за Сергеева В. перечисляются страховые взносы. В связи с этим Управление ПФР по Октябрьскому району г. Новосибирска было выписано уведомление о возврате излишне выплаченной суммы компенсации в связи с тем, что такой вид компенсационных выплат подлежит выплатам только нетрудоспособным лицам.

Прекращению выплаты подлежат также в случае помещения нетрудоспособных лиц в учреждения социальной защиты.

Так, например, согласно заявлению Широкова Л. Е. 14 мая 2007 г., он обратился в Управление ПФР по Октябрьскому району г. Новосибирска с просьбой назначить ему компенсационную выплату по уходу за Пасынковым А. Н. 1927 г. рождения, а

06 марта 2009 г. с заявлением просьбой назначить ему компенсационную выплату по уходу за Пасынковой Н. Ф. 1925 г.

рождения.

В заявлении от 29.

07.2009 г. Широков Л. Е. указал, что он ознакомлен с обязанностью сообщить в Управление ПФР по Октябрьскому району г. Новосибирска в случае наступления обстоятельств влекущих прекращение компенсационных выплат в течение 3-х дней.

Пасынков А.Н. и Пасынкова Н. Ф. дали свое согласие на то, чтобы уход за ними осуществлял Широков Л. Е., о чем собственноручно написали заявления.

Как было установлено ПФР с октября 2011 г. Пасынков А. Н. и Пасынкова Н. Ф. находятся в Новосибирском областном геронтологическом центре.

Несмотря на это, ни Широков Л. Е., ни Пасынковы своевременно не известили Управление ПФР по Октябрьскому району г. Новосибирска о нахождении в учреждении социального типа, поэтому произошла переплата компенсационной выплаты за период с 01.

10.2011 г. по 29.

02.2012 г. в сумме 13 800 рублей.

Широкову Л.Е. было направлено уведомление о возврате излишне выплаченной суммы компенсации.

Компенсационные выплаты подлежат прекращению в связи со смертью лица, за которым осуществляется уход или того лица, кто непосредственно ухаживает за нетрудоспособным.

Так, например, в 2006 г. Сидорова Е. В. и Пермякова В. С. обратились в Управление ПФР по Октябрьскому району г. Новосибирска с заявлениями о назначении компенсационных выплат в связи с осуществлением ухода Сидоровой Е. В. за Пермяковой В. С., являющейся инвалидом I группы.

Решением комиссии была назначена компенсационная выплата.

12 апреля 2012 года Сидорова Е. В., осуществляющая уход за Пермяковой В. С., умерла.

В связи с этим последняя предоставила копию свидетельства о смерти Сидоровой Е. В. и попросила прекратить компенсационные выплаты. Выплаты были прекращены 01.

05.2012 г.

03 июня 2012 г. Пермякова В. С. вновь обратилась в Управление ПФР по Октябрьскому району г. Новосибирска с заявлением о назначении компенсационной выплаты, но уже ухаживающим лицом являлась Федорова О. А. Комиссия, рассмотрев предоставленные заявления и документы приняла решение о назначении компенсационных выплат.

Пенсионные отделы, которые начисляют компенсацию лицу, осуществляющему уход, хотя и принимают все справки, подтверждающие то, что этот человек не работает официально, но совершают проверки на предмет выявления неофициальных работ. Для этого ПФР посылает запрос об отчислениях на личный страховой пенсионный счет. Там указано все — где работал, когда и сколько было отчислено от зарплаты. По трудовой человек не работает, например, подрабатывает иногда, или гонорар получает за какую-то разовую работу, но на его пенсионный счет поступают «копейки». Бывало, что неработающий нигде лицу, осуществляющему уход, одалживал свои документы, чтобы по ним работал какой-нибудь родственник, и на этих проверках они попадались, приходилось отдавать все полученные компенсации.

Итак, Управление ПФР по Октябрьскому району г. Новосибирска в процессе непосредственного назначения и последующих выплат компенсации выявляет достаточно часто нарушения, связанные с порядком назначения таких выплат.

В первую очередь, наверно самая большая часть нарушений, которая выявляется в данной сфере, заключается в сокрытии лицом, получающим компенсацию, определенных обстоятельств, которые послужили основанием для назначения компенсационной выплаты. Как правило, гражданин устраивается на работу или начинает получать пособие по безработице, что, естественно, является недопустимым.

Для недопущения такой ситуации возможно только повышение ментальности народа в целом, проведение индивидуальных бесед с каждым получателем компенсации. Иных мер нет, в связи с тем, что лица и так подписывают обязательство о предоставлении такой информации. Законодатель предусмотрел возложение такой обязанности.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Проведенное исследование позволяет сделать следующие выводы.

Компенсационные выплаты являются самостоятельным видом социального обеспечения, которые отличают следующие признаки:

1) предоставляются в случае наступления социальных рисков для возмещения;

2) виды и размеры компенсаций определяются в законодательстве;

3) финансируются из бюджетных средств;

4) предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе.

Для назначения компенсационных выплат необходимо наличие следующих оснований:

уход осуществляется за инвалидом I группы, за ребенком-инвалидом в возрасте до 18 лет или инвалидом с детства I группы, за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет;

уход должен осуществлять неработающий трудоспособный гражданин.

Законодатель предусмотрел в Постановлении Правительства РФ от04.

06.2007 № 343 подробный механизм в назначении и выплаты компенсаций, связанных с уходом за нетрудоспособным лицом, указал перечень документов, обязательных к предоставлению для назначения выплаты.

Законодатель предусмотрел достаточно большой перечень оснований, по которым может быть прекращено выплата компенсации по уходу за нетрудоспособным лицом. Излишне выплаченные суммы компенсационных выплат взыскиваются в судебном порядке, в дальнейшем с направлением исполнительного листа в службу судебных приставов.

Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе города Новосибирск отказывает при условии наличия предусмотренных законодательством оснований назначения компенсационной выплаты только в случаях непредоставления заявителями всех необходимых документов.

Управление ПФР по Октябрьскому району г. Новосибирска в процессе непосредственного назначения и последующих выплат компенсации выявляет достаточно часто нарушения, связанные с порядком назначения таких выплат.

В первую очередь, наверно самая большая часть нарушений, которая выявляется в данной сфере, заключается в сокрытии лицом, получающим компенсацию, определенных обстоятельств, которые послужили основанием для назначения компенсационной выплаты. Как правило, гражданин устраивается на работу или начинает получать пособие по безработице, что, естественно, является недопустимым.

Для недопущения такой ситуации возможно только повышение ментальности народа в целом, проведение индивидуальных бесед с каждым получателем компенсации. Иных мер нет, в связи с тем, что лица и так подписывают обязательство о предоставлении такой информации. Законодатель предусмотрел возложение такой обязанности.

БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК

Нормативно-правовые документы

Всеобщая декларация прав человека (принята Генеральной Ассамблеей ООН 10.

12.1948) // Российская газета, 05.

04.1995, N 67.

Конституция Российской Федерации (принята всенародным голосованием 12.

12.1993) (с учетом поправок, внесенных Законами РФ о поправках к Конституции РФ от 30.

12.2008 N 6-ФКЗ, от 30.

12.2008 N 7-ФКЗ) // Собрание законодательства РФ.-2009.-№ 4. Ст. 445.

Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.

08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 05.

04.2013) // Собрание законодательства РФ. -2000.-№ 32. Ст. 3340.

О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования: Федеральный закон от 24.

07.2009 N 212-ФЗ (ред. от 25.

12.2012) // Собрание законодательства РФ.- 2009.-№ 30. — Ст. 3738.

О компенсационных выплатах лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами: Указ Президента РФ от 26.

12.2006 N 1455 (ред. от 26.

02.2013) // Собрание законодательства РФ.-2007. — N 1 (1 ч.), ст. 201.

О дополнительных мерах социальной поддержки лиц, осуществляющих уход за нетрудоспособными гражданами: Указ Президента РФ от 13.

05.2008 N 774 // Собрание законодательства РФ.- 2008.-№ 20. Ст. 2292.

О ежемесячных выплатах лицам, осуществляющим уход за детьми-инвалидами и инвалидами с детства I группы: Указ Президента РФ от 26.

02.2013 N 175 // Собрание законодательства РФ.-2013. № 9. Ст. 938.

Об осуществлении ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за инвалидом I группы (за исключением инвалидов с детства I группы), а также за престарелым, нуждающимся по заключению лечебного учреждения в постоянном постороннем уходе либо достигшим возраста 80 лет: Постановление Правительства РФ от 04.

06.2007 N 343 (ред. от 02.

05.2013) // Собрание законодательства РФ.-2007.-№ 24. — Ст. 2913

Об утверждении формы протокола проведения медико-социальной экспертизы гражданина в федеральном государственном учреждении медико-социальной экспертизы: Приказ Минтруда России от 17.

10.2012 N 322н // Российская газета, 05.

12.2012, N 280.

Об утверждении формы акта медико-социальной экспертизы гражданина и Порядка его составления: Приказ Минздравсоцразвития России от 17.

04.2012 N 373н // Российская газета, 01.

06.2012, N 124.

Диссертации, авторефераты

Курченко О. С. Государство как субъект права социального обеспечения: Дис. … канд. юрид. наук. — Омск, 2008. — 233с.

Смирнова Н. Л. Пособия по временной нетрудоспособности как вид страхового обеспечения по праву социального обеспечения современной России: Дис. … к.ю.н. — Владивосток, 2002. — 262с.

Статьи из журналов

Гусева Т. С. Правовая природа компенсационных выплат в праве социального обеспечения России // Социальное и пенсионное право. — 2011. — N 3. — С. 11 — 13.

Ефремов А. В. Установление ежемесячной компенсационной выплаты лицу, осуществляющему уход за престарелым, не достигшим возраста 80 лет и не являющимся инвалидом первой группы, но нуждающимся в постоянном постороннем уходе, производится только по заключению лечебного учреждения // Право в Вооруженных Силах. — 2011. — N 1. — С. 78 — 81.

Морозова И. С. Сущность компенсации в общетеоретическом аспекте // Право и образование. — 2007. — N 1. — С. 101−102.

Учебники

Аракчеев В.С., Агашев Д. В., Гречук Л. А. Право социального обеспечения России: Учебное пособие. — Томск, 2006. Ч. 1. — 228с.

Горшков А. В. Право социального обеспечения. — М.: Омега — Л, 2011. 166с.

Мачульская Е. Е. Право социального обеспечения.

М.: Юрайт, 2010. — 592 с.

Миронова Т. К. Право социального обеспечения.

М.: Кнорус, 2010. — 312с.

Право социального обеспечения: Учеб. / Под ред. М. В. Филипповой. М., 2006. — 188с.

Сулейманова В. Г. Право социального обеспечения. — М.: Дашков и Ко, 2006. — 494с.

Цветков С. Б. Право социального обеспечения: Учебное пособие. — Волгоград, 2009. — 200 с.

Судебная практика

Постановление Конституционного Суда РФ от 15.

07.2009 N 13-П // СЗ РФ. — 2009.-№ 31. Ст. 3997.

Решение Верховного Суда Российской Федерации от 04.

02.2008 № ГКПИ 07−1416 // СПС «Консультант

Плюс".

Интернет-ресурсы

Управление Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе ГУ, г. Новосибирск //

http://www.bis077.ru/catalog/company/id/9722

Увеличение компенсационных выплат лицам, ухаживающим за инвалидами //

http://pressa.irk.ru/sm/2013/14/29 003.html

Компенсационная выплата лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами //

http://www.pfr.kirov.ru/node/2

Назначение и предоставление ежемесячной компенсационной выплаты лицу, занятому уходом за ребенком-инвалидом или инвалидом с детства в возрасте до 23 лет //

http://pgu.mos.ru/ru/services/procedure/0/0/7 700 000 010 000 181 248/

Ежемесячная компенсационная выплата по уходу за детьми-инвалидами //

http://usznaltufevo.okis.ru/posReb-inv.html

О компенсационных выплатах по уходу за ребенком-инвалидом //

http://www.kazved.ru/art/6126.aspx

Компенсационная выплата лицам, занятым уходом за ребенком-инвалидом //

http://socchel.ru/kompensacionnaya-vyplata-licam-zanyatym-uhodom-za-rebenkom-invalidom

Компенсация по уходу за ребенком-инвалидом увеличилась в апреле //

http://www.newsfiber.com/p/s/h?v=EotCbIZmwhNw%3D+ABjxkyQliaU%3D

Повысят ли выплаты родителям детей-инвалидов? //

http://www.newsfiber.com/p/s/h?v=EotCbIZmwhNw%3D+ABjxkyQliaU%3D

Выплаты детям-инвалидам //

http://forum.ngs.ru/board/invalids/tree/1 952 759 287/?vc=1&sort=5&period=#Post1952759287

В 4,5 раза увеличены выплаты лицам, осуществляющим уход за инвалидами //

http://kyzyl.sibnovosti.ru/society/229 657-v-4−5-raza-uvelicheny-vyplaty-litsam-osuschestvlyayuschim-uhod-za-invalidami

ПРИЛОЖЕНИЕ 1

_______________________________________

(наименование территориального органа

Пенсионного фонда Российской Федерации)

адрес: ________________________________

от ____________________________________

(Ф.И.О. неработающего

трудоспособного гражданина)

адрес: _______________________________,

телефон: __________, факс: ___________,

адрес электронной почты: ______________

Заявление о назначении ежемесячной компенсационной выплаты неработающему трудоспособному лицу, осуществляющему уход за нетрудоспособным гражданином

______________________________________________________________________,

(Ф.И.О. неработающего трудоспособного гражданина)

__________________________________________________________________________,

(данные документа, удостоверяющего личность)

адрес места жительства ________________________________________________________,

руководствуясь пп. «а» п. 6 Правил осуществления ежемесячных компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.

06.2007 N 343, просит назначить ежемесячную компенсационную выплату по уходу за нетрудоспособным гражданином _________________________________________ ______ года рождения.

(Ф.И.О. нетрудоспособного гражданина)

Дата начала ухода «___» _________ ____ г.

Просьба выплачивать ежемесячную денежную выплату по следующим банковским реквизитам ____________________________________________________.

Приложения:

1. Заявление нетрудоспособного гражданина о согласии на осуществление за ним ухода (в случае, если уход осуществляется за ребенком-инвалидом либо лицом, признанным в установленном порядке недееспособным, такое заявление подается от имени его законного представителя. Ребенок-инвалид, достигший 14 лет, вправе подать заявление от своего имени. От родителей, осуществляющих уход за ребенком-инвалидом, такое заявление не требуется).

2. Медицинское заключение о признании ребенка в возрасте до 18 лет инвалидом.

3.

Заключение

лечебного учреждения о нуждаемости престарелого гражданина в постоянном постороннем уходе.

4. Документ, удостоверяющий личность, и трудовая книжка лица, осуществляющего уход, а также трудовая книжка нетрудоспособного гражданина.

5. Разрешение (согласие) одного из родителей (попечителя) и органа опеки и попечительства на осуществление ухода за нетрудоспособным гражданином обучающимся, достигшим возраста 14 лет, в свободное от учебы время.

6. Справка образовательного учреждения, подтверждающая факт обучения по очной форме лица, осуществляющего уход.

" ___" _________ ____ г.

_______________/______________

(подпись)