Понятие и классификация нормативно-правовых предписаний

Декларативные НПП действующего законодательства могут быть классифицированы по содержанию (на предметные, целевые, субъектные, отсылочные, мотивирующие, констатирующие); по стилю изложения (экспрессивно-окрашенные и стилистически нейтральные); по функциональному назначению (внутриорганизационные и идеологические). Значение нормативно-правовых деклараций определяется двумя их основными функциями: они служат своеобразным введением в нормативный акт, подчеркивая его содержательное и структурное единство; являются проводниками официальной государственной идеологии.

2. Правовые принципы — выраженные в НПП идеи генерального характера, заключающие в себе основную суть правового регулирования и обеспечивающие внутреннее единство системы права, общую направленность правотворческой и правореализационной практики. Формулирование системы принципов способствует достижению более высокого уровня концептуальности нормативного акта, поэтому необходимо в каждом законе.

Содержание каждого принципа целесообразно раскрывать только в кодифицированных и других основополагающих актах. Значение принципов заключается в том, что они выражают ведущие идеи правового регулирования; обеспечивают внутреннее единство всей системы права; направляют развитие правотворчества, являясь ориентиром в деятельности законодателя; устанавливают основные начала практики реализации права; непосредственно регулируют общественные отношения при отсутствии соответствующей правовой нормы.

3. Правовая дефиниция — НПП, раскрывающее содержание правового понятия путем указания его основных юридически значимых признаков или элементов в целях обеспечения единства правового регулирования. Законодатель использует различные способы определения понятий: родовидовые, казуистические, комбинированные, контекстуальные (неявные).

С точки зрения юридического содержания, все определения (кроме контекстуальных) любых понятий (кроме оценочных), закрепленные в законе, могут рассматриваться как самостоятельный тип НПП — правовые дефиниции.

Значение нормативно-правовых дефиниций заключается в обеспечении единства в понимании и реализации всех велений законодателя; в повышении степени формализации законодательства; в формировании понятийного аппарата системы права; во внедрении в действующее законодательство новых результатов развития науки, обновления теоретической базы законодательства; в развитии правовой науки.

Заключение

М. Л. Давыдова отмечает, что правовая норма демонстрирует на микроуровне сам механизм действия права, отражает основные свойства права как целого, а признание нормативно-правового предписания начальным элементом системы права неизбежно приводит к принижению теоретического значения категории правовой нормы. Правовая норма либо приравнивается к другим правовым велениям, выполняющим вспомогательные функции в системе права, либо перестает восприниматься как первооснова права. Поэтому автор отдает предпочтение направлению, в рамках которого нормативно-правовое предписание исследуется как начальный элемент системы законодательства, выступающий самостоятельной единицей структуры нормативного акта.

Принципы права, по сравнению с декларациями отличаются большей степенью конкретизации, формализованности требований. Принципы права стоят над правовыми институтами, определяя их содержание в целом. В частности, содержание отдельных правовых категорий закреплено правовыми определениями.

В юридической литературе НПП рассматривается как основа системы законодательства, ее части, нормативного акта, системы права. Большинство авторов высказывают две общие идеи:

1) НПП невозможно отождествлять только с формой или только с содержанием права;

2) понятием «НПП» охватывается не только правовая норма, но и весь массив велений законодателя.

Характеризуя юридическую природу НПП, М. Л. Давыдова выделяет следующие характерные черты:

— общеобязательное решение государственной власти;

— грамматическая выраженность в тексте акта государственного органа.

— логическая завершенность веления;

— нормативный характер;

— цельность;

— элементарный характер.

Данные признаки, характеризуя содержание НПП, сближают его с правовой нормой и освещают формальную сторону предписания. Именно сочетание приведенных особенностей и определяет качественное своеобразие НПП в ряду таких явлений, как правовая норма и нормативный акт.

Правовая норма составляет содержание основной массы НПП. Понятие «нормативно-правовое предписание» гораздо шире «правовой нормы», так как включает в себя правовые декларации, определения и принципы. Правовая норма обретает конкретное выражение в законодательстве, в нормативном акте, содержащем НПП. По определению М. Л. Давыдовой, НПП — «минимальная смысловая часть текста нормативно-правового акта представляющая собой элементарное властное веление общего характера, обладающее формальной определенностью, цельностью и логической завершенностью».

Таким образом, НПП выступает как средство изложения правовой нормы в нормативном акте. В результате такого взаимодействия создается сложная система, при которой правовая норма и нормативно-правовое предписание могут соотноситься как целое и частное и как форма и содержание.

1. Давыдова М. Л. Норма права и нормативно-правовое предписание: общие и отличительные признаки // Вестник Вол

ГУ. № 3. 2010. С. 62−67.

2. Давыдова М. Л. О юридической природе нормативно-правовых предписаний // Журнал российского права. 2003. № 10.

3. Карташов В. Н. Теория правовой системы общества: В 2 т. Т. 1. Ярославль, 2005. С. 92−147.

4. Карташов В. Н. Нестандартные нормативно-правовые предписания в российском праве // Образование и общество. 2007. № 4.

5. Чирков А. П. Нормативно-правовое предписание: общетеоретический и уголовно-правовой аспекты // Вестник Российского государственного университета им. И. Канта. 2009. № 9. С. 33−37.

Давыдова М. Л. Норма права и нормативно-правовое предписание: общие и отличительные признаки // Вестник Вол

ГУ. № 3. 2010. С. 62−67.

Давыдова М. Л. О юридической природе нормативно-правовых предписаний // Журнал российского права. 2003. № 10.

Чирков А.П. Нормативно-правовое предписание: общетеоретический и уголовно-правовой аспекты // Вестник Российского государственного университета им. И. Канта. 2009. № 9. С. 33−37.

Чирков А.П. Нормативно-правовое предписание: общетеоретический и уголовно-правовой аспекты // Вестник Российского государственного университета им. И. Канта. 2009. № 9. С. 33−37.