Институт развития ГЧП (Государственно-частное партнерство

Данное обстоятельство вызвано тем, что договор концессии носит наиболее комплексный и перспективный характер.

Правительство Российской Федерации в настоящее время определило следующие наиболее общественно-значимые сферы деятельности, в которых необходимо осуществление государственно-частного партнерства. Это — развитие производственной и транспортной инфраструктуры, жилищно-коммунальное хозяйство, здравоохранение и социальные услуги, финансирование научных исследований, имеющих перспективы коммерциализации, развитие инновационной инфраструктуры .

Следует признать, что в Российской Федерации имеется достаточно много возможностей для развития государственно-частного партнерства, но для его практического воплощения необходимо сначала разрешить ряд принципиальных вопросов. Во-первых, обеим сторонам государственно-частного партнерства следует исходить из того, что эффективное партнерство государства и частного бизнеса нельзя расценивать лишь как вовлечение бизнеса в капиталоемкие проекты государства. Необходимо учитывать реальные интересы всех сторон, и что бизнес не будет вкладывать инвестиции в сомнительное предприятие с заведомо низкой доходностью. Конечно, государство может заставить бизнес к инвестированию, но долго такое сотрудничество не продлится. Существуют выработанные мировым опытом конкретные механизмы партнерства, которые обеспечивают действительно взаимовыгодный характер партнерства при ответственном распределении правомочий и обязанностей сторон, не ущемляющем интересы каждого участника государственно-частного партнерства. Как показывает тот же мировой опыт, эффективное партнерство возможно только при условии полной прозрачности намерений сторон и определенности курса дальнейшего экономического развития государства. Без уверенности в стабильности заявленных государством условий долговременного сотрудничества от частного инвестора нельзя ожидать активного участия в предлагаемых государством проектом. При этом не надо считать частного инвестора бессердечным дельцом, не заинтересованным ни в чем, кроме прибыли. Российский бизнес в последнее время в достаточной мере проявил свою социальную заинтересованность, принимает участие в заведомо нерентабельных проектах, но формируя тем самым в сознании населения свой положительный имидж, который в целом способствует продвижению на рынок его бизнес-продукта.

У проектов ГЧП есть еще одно важное преимущество — публичность, открытость и прозрачность сделок. Вероятно, именно эта особенность повлияла в свое время на принятие решения о внедрении форм ГЧП в Российской Федерации. Минимизация рисков, связанных с коррупцией и неэффективным использованием бюджетных средств, — это то самое преимущество, которое получает государство от партнерства с частным бизнесом в формате ГЧП. Насколько эффективным окажется это сотрудничество, покажет время.

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ

Белицкая А. В. Правовое определение государственно-частного партнерства // Законодательство. -2009. -№ 8.

Бицоти Б.Б. Государственно-частное партнерство: перспектива и ретроспектива // Бюджет. — 2011. — № 11.

Гагарин П. Государственно-частное партнерство: проблемы и перспективы развития // Финансовая газета. — 2013. — № 14.

Лебединец О.Н. Государственно-частное партнерство как форма сотрудничества публично-правовых и частно-правовых субъектов //Образование и право. — 2012. — № 12.

Лисица В.Н. Государственно-частное партнерство в российском праве // Административное право. — 2010. — № 3.

Лукьянова К. А. Формирование и функционирование механизма государственно-частного партнерства: научно-теоретические и практические аспекты // Лизинг. — 2011. — № 2.

Постников А.Е., Павлушкин А. В., Помазанский А. Е. Объем и содержание полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации // Журнал российского права. — 2010. — № 7.