Совершенствование системы управления на сельскохозяйственных предприятиях: на материалах Курской области

Актуальность темы

исследования. За годы аграрной реформы сельское хозяйство России переживает экономический и социальный кризис, главная причина которого состоит в том, что до настоящего времени не сформированы эффективно действующие в новых условиях системы управления на с.-х. предприятиях.

Изучение реалий свидетельствует о том, что принципиальных изменений в организации систем управления на предприятиях Курской области не произошло. Во-первых, имеет место сосуществование старых и новых форм и методов организации управленияво-вторых, отсутствует необходимое единство новых форм организации и управления и их содержанияв-третьих, отсутствует комплексный подход в создании условий надёжного функционирования и развития систем управления, повышения их эффективности.

В диссертации сделана попытка обоснования методики оценки сравнительной экономической эффективности систем управления на с.-х. предприятиях административного района, так как оценка эффективности является неотъемлемой частью работы по формированию и совершенствованию системы управления.

Актуальность решения этих проблем и обусловила проведение исследования вопросов теории, методики и практики совершенствования системы управления как приоритетного фактора в стратегии обеспечения конкурентоспособности предприятий и эффективного их функционирования.

Состояние изученности проблемы. Проблема совершенствования системы управления сельскохозяйственными предприятиями многогранна. Этому вопросу посвящены исследования российских учёных-аграрников А. Ф. Демченко, В. В. Кузнецова, Г. И. Макина, А. Е. Романова, И. Г. Ушачёва, И.Ф. Хиц-кова, A.A. Шутькова и др., на предприятиях других отраслей России — В. И. Бовыкина, О. С. Виханского O.A. Дейнеко, Б. З. Мильнера, Г. Х. Попова, Б.А.

Райзберга, З. П. Румянцевой, Э. А. Уткина, а также зарубежных авторов: П. Ф. Друкера, М. Х. Мескона, Т. Питерса, Р. Уотермена, P.M. Фалмера и др.

Исследования этих авторов применительно к агропромышленному комплексу сводились к рекомендациям по перестройке отдельных структурных элементов системы, и лишь в некоторых случаях, совершенствованию системы в целом. Результаты наших исследований свидетельствуют: лишь немногие сельскохозяйственные предприятия Курской области имеют систему управления, соответствующую современным требованиям. Поэтому, рекомендации должны быть направлены, в первую очередь, на формирование адаптированной к рыночным условиям системы управления, а уж затем на её совершенствование.

Мало внимания российские учёные в сфере АПК уделяют вопросам формирования организационной культуры менеджмента на с.-х. предприятиях и управления ею, а также основным идеям соционики как необходимых предпосылок эффективного функционирования систем управления предприятий в современных условиях.

Связь с планом научных исследований. Диссертация выполнена в соответствии с планом научных исследований экономического факультета КГСХА. Государственный регистрационный номер — 01.9.70 000 667.

Цель и задачи исследования

Целью исследования является разработка научно обоснованных предложений и практических рекомендаций по совершенствованию системы управления на с.-х. предприятиях, которые бы учитывали конкретные внутренние и внешние условия хозяйствования.

Постановка данной цели обусловила необходимость решения следующих задач: изучить и определить основные концепции управления предприятиемрассмотреть и оценить предшествующие разработки в определении сущности понятия «система управления предприятия" — исследовать современное состояние управления с.-х. предприятиями и дать экономическую оценку функционирования их систем управленияпредложить методику анализа и оценки сравнительной экономической эффективности систем управления на предприятиях административного районаразработать комплексный системный подход к совершенствованию систем управления и их формированию в условиях трансформацииприменить системный подход по совершенствованию систем управления на примере конкретного предприятияизучить сущность и назначение организационной культуры предприятия и рекомендовать их руководящим кадрам активно управлять ею при совершенствовании систем управления.

Объект исследования — экономические и организационно-управленческие проблемы сельскохозяйственных предприятий.

Предмет исследования — социально-экономические процессы, отношения и факторы, определяющие стратегию формирования, функционирования эффективной системы управления с.-х. предприятий и её совершенствование в рыночных условиях.

Теоретической и методологической основой послужили положения и выводы, сформулированные в фундаментальных трудах ведущих отечественных и зарубежных учёных в сфере менеджмента и управления предприятиями, правовые акты Президента и Правительства РФ по вопросам развития агропромышленного комплекса страны, монографии и периодическая литература по исследуемой проблеме, материалы научно-практических конференций.

В качестве информационной базы использовались данные Госкомстата Курской области, годовых отчётов и первичных документов за 1995 — 2005 годы по сельхозпредприятиям Курской области, справочные и нормативные документы, личные наблюдения автора.

Исследование данной проблемы проводилось на основе массовых данных с использованием методов экономического исследования: статистических группировок, графического, расчётно-конструктивного с применением корреляционно-регрессионного моделирования и персонального компьютера, монографического, абстрактно-логического и социологического.

Научная новизна исследования. В диссертации на основе обобщения отечественной и зарубежной научной литературы и опыта работы сельскохозяйственных предприятий Курской области выявлены основные закономерности формирования, функционирования, совершенствования и развития системы управления предприятий в современных условиях, что определяет новизну исследования. Это подтверждается следующими научными результатами:

— определены основные концепции управления предприятием, уточнён содержательный аспект и рассмотрены основные подходы к пониманию сущности системы управления;

— выделены наиболее значимые элементы системы управления, способствующие её рациональному построению, что послужило основой для определения направлений по совершенствованию их в современных условиях;

— осуществлён комплексный анализ факторов, влияющих на функционирование систем управления хозяйств области, в результате которого обозначены имеющиеся проблемы, препятствующие решению текущих и стратегических задач, стоящих перед сельским хозяйством;

— предложен и обоснован комплексный системный подход по совершенствованию систем управления в с.-х. предприятияхна примере базового хозяйства предложен вариант совершенствования системы управления, дающий возможности учитывать современные тенденции развития экономики.

На защиту выносятся следующие положения: система управления предприятий есть самостоятельное организационное образование, которому присущи собственные принципы формирования, методы функционирования и закономерности развитияметодика сравнительной экономической эффективности функционирования систем управления предприятий административного района должна проводиться на фоне равных природно-экономических условийна результативность функционирования управляемой и управляющей подсистем с.-х. предприятий Курской области в различной степени влияют основные факторы производствасистемный подход к совершенствованию систем управления и их формирования в условиях трансформацииорганизационная культура как активный фактор совершенствования и повышения эффективности функционирования систем управления предприятий.

Практическая значимость работы состоит в том, что ряд её обобщений и рекомендаций может быть использован для создания надёжной и эффективной системы управления на предприятиях как основного и активного фактора решения текущих и перспективных целей предприятий.

Предложения, изложенные в диссертации, целесообразно использовать при формировании или совершенствовании систем управления в соответствии с новыми условиями хозяйствования.

Предложенные структуры управления и рекомендации по их совершенствованию могут и должны быть использованы на практике для повышения экономической эффективности хозяйственной деятельности предприятий в целом и систем управления в частности.

Апробация результатов исследования. Основные результаты работы получили положительную оценку на научных конференциях Курской государственной сельскохозяйственной академии, 2-х Всероссийских научно-практических конференциях «Инновационное развитие и повышение эффективности агропромышленного комплекса региона» (г. Курск, 21−25 марта 2005 г.) и «Проблемы развития аграрного сектора региона» (г. Курск, 13−15 марта 2006 г.), в центральной печати.

По материалам диссертации опубликовано 5 научных работ общим объёмом 1,1 п. л.

Структура и объём работы. Диссертация изложена на 176 страницах компьютерного текста (в том числе 31 страница иллюстраций), состоит из введения, трёх разделов, выводов и предложений, списка использованной литературы (143 источника) — содержит 28 таблиц, 14 рисунков и 3 приложения.

ОСНОВНЫЕ ВЫВОДЫ.

Проведённые исследования позволяют сделать следующие основные выводы:

1. В современных условиях необходимо постоянно уделять внимание совершенствованию и развитию систем управления практически на всех с.-х. предприятиях, так как это сейчас главный инструмент стабилизационных мер и неисчерпаемый ресурс развития любого предприятия.

2. В Курской области за годы реформ наблюдается процесс изменения числа с.-х. предприятий: увеличение с 555 в 1995 г. до 733 в 2003 г. (на 32%), а затем сокращение их количества до 484 в 2005 г. (на 34%). При этом размер с.-х. угодий в расчёте на 1 предприятие уменьшился с 3333 га в 1995 г. до 2334 га в 2005 г. (на 30%). Фактически число действующих предприятий области не сократилось, так как за последние годы в ряде районов (Фатежском, Рыль-ском, Золотухинском) некоторые из них передали свои земельные угодья в аренду внешним инвесторам.

3. Экономическая эффективность деятельности с.-х. предприятий существенно зависит от их размеров:

— лучшие результаты были достигнуты на предприятиях, имеющих площадь пашни более 4000 га, по сравнению с теми, где она равнялась в среднем 1190 га (объём денежной выручки от реализации продукции в расчёте на 100 га пашни был в 2 раза выше, величина прибыли — в 90 раз, уровень рентабельности 17% против 0,36%);

— на эффективность с.-х. производства также влияет уровень его концентрации. Выявлено положительное влияние концентрации производства по объёму реализованной продукции в расчёте на 1 предприятие: в группе предприятий где он превысил 40 млн руб. по сравнению с 1-й группой, где он составлял менее 5 млн руб. эффективность проявилась в лучшем использовании основных факторов производства (ресурсоотдача составила 1,25 против 0,79);

— проявленная закономерность выявлена и при оптимальной трудо-обеспеченности предприятий (6 человек на 100 га с.-х. угодий).

4. В настоящее время на с.-х. предприятиях области сложилось несколько видов структур систем управления: примерно 40% бригадных, распространённых в небольших и средних по размерам предприятиях- 40% отделенческих — в средних и крупных предприятиях, а также в тех, которые перешли под управление внешних инвесторовотраслевая (цеховая) — около 15% - в специализированных предприятиях или с компактной территорией и квалифицированным управленческим персоналом.

5. В системах управления предприятий протекают трансформационные процессы двух типов, отражающие её содержание и форму. До недавнего времени больше внимания уделяли вопросам содержания, и меньше — форме систем управления. Формирование новой системы управления отражает три принципиальные особенности: 1) сосуществование старых и новых форм и методов организации управления- 2) отсутствие необходимого единства новых форм организации производства и управления и их содержания- 3) асин-хронность, отсутствие комплексного подхода в создании условий надежного функционирования и развития системы, повышения её эффективности.

6. Особенности вхождения в рынок с.-х. предприятий повлёк соответствующие количественные и качественные изменения в системе их кадрового обеспечения. Снижение объёмов производства и численности работающих, неустойчивое финансовое состояние предприятий привели за период с 1999 по 2005 гг. к заметному снижению фактической численности руководителей и специалистов на 35,6%, в том числе: руководителей среднего звена на 40,3%, ветврачей на 59,4%, зоотехников на 43,1%, экономистов — на 40,9%, агрономов на 36,7%, и инженеров-механиков на 33,9%, бухгалтеров на 27,5%.

Ежегодно наблюдается неукомплектованность штатных должностей руководящими кадрами: в 2005 г. она составила (в %) среди главных специалистов 18,1, в т. ч. зоотехников и ветврачей — 33, агрономов и экономистов -21, инженеров-механиков — 14.

Исследования за 2003 год показали, что с увеличением насыщенности предприятий специалистами сельского хозяйства существенно улучшаются производственные и экономические результаты их деятельности.

7. Анализ оценки экономической эффективности систем управления на с.-х. предприятиях Курской области (проведённой по трём группам показателей — общие результативные, производительности управленческого труда, экономичности аппарата управления), показал, что все они в динамике, хотя и несколько улучшаются, но находятся на низком уровне. Размер выручки в расчёте на 100 га с.-х. угодий с 2000 г. по 2005 г. увеличился с 253,0 до 722,6 тыс. руб., на 1 работника с 53,9 до 194,0 тыс. руб. (рост объясняется инфляционными процессами), то убыток, полученный в расчёте на 100 га с.-х. угодий был в 2000 г. 5,6 тыс. руб., а в 2005 г. — 1,3 тыс. руб., а на 1 работника 1,1 и 0,3 тыс. руб. соответственно. Аналогичные показатели и по второй группе.

За эти годы повысилась доля работников управления среди работающих с 14,6 до 16,8%, а фонда их зарплаты с 19,3 до 23,5%, то есть системы управления с.-х. предприятий области работали неэффективно и не обеспечивали решения поставленных перед ними целей.

8. Эффективность работы системы управления в разрезе отдельных хозяйств можно существенно повысить за счёт роста численности работающих, насыщения предприятий специалистами с высшим и средним образованием, снижения сменяемости руководителей предприятий.

9. До последнего времени эффективность системы управления оценивалась по эффективности работы предприятия в целом, т. е. использовали кибернетический подход. Наши исследования выявили, что система управления предприятия есть самостоятельное организационное образование, которому присущи собственные принципы формирования, методы функционирования и закономерности развития. Поэтому, чтобы выявить, какие системы управления более эффективны, в диссертации предложена методика сравнительной экономической оценку систем управления в масштабах административного района, которая показала большую степень достоверности в ранжировании мест среди предприятий.

10. Совершенствование системы управления и повышение её эффективности возможно за счёт:

— существенного упрощения структур систем управления в мелких хозяйствах и их перехода на бригадные структуры и сокращения численности аппарата управления (на предприятиях с численностью работников до 60 человек и имеющим до 2000 га пашни) до 6 — 7 человек и таким образом получить среднегодовую экономию на фонде оплаты их труда на сумму около 30 млн руб.);

— недопущения наличия на предприятиях вакантных управленческих должностей за счёт целевой подготовки кадров в учебных заведениях и создания для них хороших социально-бытовых условий, а также проведении необходимой ротации;

— создания условий (укомплектование предприятий квалифицированными и опытными кадрами управления, оптимальная специализация и концентрация производства, освоение новых технологий производства продукции и т. п.) для более активного перехода их на отраслевую (цеховую) структуру системы управления.

11. Совершенствование системы управления с.-х. предприятий необходимо вести в двух направлениях: во-первых, на основе рационализации объекта управления и субъекта управления и, во-вторых, на основе упорядочения деятельности аппарата управления. Расчёты, проведённые с применением методов ЭММ на примере СПК им. Черняховского показали, что при переходе его на цеховую структуру системы управления и внедрение в производство передовых технологий возможно значительное повышение эффективности работы системы управления и предприятия в целом: размер денежной выручки увеличится в 4,2 раза, прибыли в 6 раз, рентабельность продаж возрастёт с 21 до 32%. В целом размер дополнительной прибыли, полученной за счёт совершенствования системы управления в 2010 г. составит 10,7 млн руб., в том числе за счёт совершенствования субъекта управления — 2,1 млн руб.

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПРОИЗВОДСТВУ.

1. Комитету АПК Курской области и управлениям аграрной политики администраций районов проводить работу, направленную на формирование в предприятиях эффективных систем управления с учётом их укрупнения и более активного перехода на цеховую структуру управления.

В мелких предприятиях (имеющих до 2000 га пашни, 60 — 70 среднегодовых работников, объём реализации до 10 млн руб. и испытывающих финансовые затруднения) активнее внедрять бригадную структуру управления, и с учётом этого формировать оптимальный по численности аппарат управления.

2. Не допускать наличия вакантных должностей главных специалистов и руководителей среднего звена, наличие которых за последние годы не уменьшается и является одной из причин недостаточной эффективности хозяйственно-финансовой деятельности предприятий. Для решения данной проблемы необходимо активнее проводить целевую подготовку специалистов в вузах и техникумах, способствовать их закрепляемости.

3. Эффективность систем управления предприятий следует оценивать с позиций преодоления кризисных ситуаций по итогам хозяйственной деятельности и создания условий для их стабильного развития. Основные показатели оценки: степень освоения прогрессивных технологий производства продукции в растениеводстве и животноводстве, объём, качество и эффективность реализованной продукции, укрепление финансового состояния предприятий.

4. С целью комплексного подхода к управлению сельским хозяйством и другим сферам АПК необходимо восстановить управляемость агропромышленным производством на уровне вертикальных и горизонтальных структур хозяйственной и коммерческой деятельности в АПК области.

5. С целью выхода с.-х. производства Курской области из затяжного финансового кризиса необходимо на всех уровнях (АПК области — район предприятие) больше внимания уделять формированию и управлению организационной культурой, считая её важнейшим фактором управления коллективами, развития инициативы и эффективной работы персонала предприятий в рыночных условиях. При подборе и расстановке управленческого персонала предприятия полнее использовать соционику.