Концептуальное обоснование механизма устойчивого развития регионального агропромышленного комплекса

Актуальность темы

исследования.

Современный этап развития управления национальной экономикой характеризуется интенсификацией процессов перехода к социально-рыночному типу региональной политики, ориентированному на приоритетное ускорение темпов и повышение качества экономического роста. Одним из путей решения данной задачи является формирование специализированных региональных систем расширенного воспроизводства в контексте концепции устойчивого развития, ибо именно устойчивость производства является одним из важнейших условий эффективного развития любой отрасли экономики. Особо велико значение этого фактора в сельском хозяйстве. Это обусловливает целесообразность использования показателя степени устойчивости развития агропромышленного комплекса в качестве интегрального критерия позитивной трансформации экономики аграрно-ориентированных регионов и актуализирует значимость обоснования экономического механизма ее повышения.

Особую роль такой механизм играет для регионов Юга России, с их исторически сложившейся аграрно-промышленной специализацией. Это обусловливает необходимость решения ряда проблем. Во-первых, эволюция социально-экономического профиля регионов в рыночно-институциональном контексте напрямую определяется их воспроизводственной составляющей, компенсирующей негативные внешние воздействия, а также характеристикой потенциала регионального АПК, развивающегося на основе реализации принципов специализации, кооперации, оптимизации межхозяйственных и межрегиональных взаимосвязей, структурно-производственных пропорций, требующих расширения поиска современных путей повышения эффективности управления региональным АПК. Во-вторых, степень реализации этого потенциала не однородна в разрезе субъектов Федерации с их территориальными, экономическими, социальными и природно-ресурсными различиями, что обусловливает объективную необходимость регулирования воспроизводственных процессов в рамках территории, управление которыми в современных условиях возможно внутри региона при наличии регулирующих функций на отраслевом и национальном уровнях. В-третьих, очевидна необходимость идентификации типов управленческих воздействий на каждую из составляющих агропромышленного комплекса и обоснования их социально-экономической значимости в привязке к проблеме повышения уровня устойчивости региональных АПК.

С учетом результатов анализа процессов развития регионального АПК, объективных законов формирования и функционирования социально-экономических систем в условиях изменения факторов внешней среды, действенным алгоритмом решения этих задач является определение эффективных схем, моделей и инструментов повышения рыночно-конкурентной устойчивости регионального агропромышленного комплекса.

Вышеизложенное определяет актуальность концептуального обоснования механизма устойчивого развития регионального АПК в условиях рыночной трансформации.

Степень изученности проблемы. История научных исследований вопросов устойчивого развития агропромышленной сферы представляет важную составную часть мировой и отечественной экономической науки.

Литература

по проблемам устойчивости развития АПК включает большое число источников, авторы которых рассматривают вопросы теории управления ре-^ гиональным агропромышленным комплексом, формирования стабилизационновоспроизводственных механизмов динамического развития отрасли.

В основу анализа сущности концепций обеспечения устойчивого развития региональных агропромышленных комплексов, различных подходов к управлению устойчивым развитием агропромышленного комплекса как экономической системой, в частности, легли положения и выводы исследований таких ученых, как Ан-финогентова А.А., Алтухов А. И., Боткин О. И., Беспахотный Г. А., Бойко И. П., Бу-робкин И.Н., Вошанов В. А., Гранберг А. Г., Емельянов A.M., Краснопивцева В. Ф.,.

Крылатых Э.Н., Курбатов Ю. А., Лексин В. Н., Можин В. П., Овчинников В. Н., Узун В Я., Швецов А. Н., Шмелев Г. И. и других.

Различные аспекты процессов разработки региональных комплексных программ, анализ российских аграрных реформ и их последствий, проблемы реструктуризации агропроизводства, проблематика качественной и количественной определенности динамики макроэкономических процессов, эффективности воспроизводственной структуры АПК нашли отражение в работах Авреха АЛ., Анчишкина А. И., Белкина В. Д., Буробкина И. Н., Венжера В. Г., Загайтова И. Б., Занегина А. Г., Заславской Т. И., Ивантера В. В., Иншакова О. В., Кетовой Н. П., Любошица Л. И., Милосердова В. В., Никонова А. А., Папцова А. В., Половинкина П. Д., Пошкуса Б. И., Прудникова А. Г., Рысьмятова А. З., Семенова А. А., Серкова А. Ф., Струмилина С. Г., Трубилина И. Т., Узуна В Л., Федорука П. С., Хицкова И. Ф., Чаянова А. В., Челинце-ва А.Н. и других.

Среди зарубежных авторов, рассматривающих различные стороны рыночных преобразований, вообще, и в аграрной экономике, в частности, можно выделить работы: Кейнса Дж. М., Кендрика Дж., Кенэ Ф., Маркса К., Маршалла А., Мауля Я., Пети У., Питу А. С., Рикардо Д., Смита А. и других.

Несмотря на значительное количество исследований, посвященных7 изучению содержания и особенностей формирования механизма управления процессом достижения устойчивости региональных АПК, некоторые важные аспекты такого развития остаются недостаточно изученными. Современные потребности регионального развития, практика хозяйствования в реформированном АПК выдвинули новые нерешенные проблемы требующие совершенствования теоретико-модельного представления процессов управления устойчивым развитием агропромышленного производства.

Отсутствие единой целостной методологии управления устойчивым развитием региональных агропромышленных комплексов, учитывающей современные представления о природе несбалансированности воспроизводственных процессов, является причиной недостаточной развитости механизма и инструментария разработки стратегии обеспечения устойчивого развития регионального агропромышленного комплекса.

В связи с изложенным, реально существует практическая потребность в дальнейшем развитии общей концепции управления устойчивостью регионального АПК. Дискуссионность проблематики, недостаточная разработанность методологических подходов, а также научная актуальность изучения поставленных проблем обусловили выбор темы исследования, формулировку ее цели и этапных задач.

Цель и задачи диссертационного исследования.

Целью диссертационной работы является разработка теоретических, методологических и практических подходов к формированию экономического механизма обеспечения устойчивого развития современного АПК на основе совершенствования механизмов и инструментария формирования территориально-воспроизводственных кластеров агропромышленной ориентации, предоставляющих возможность активизации экономических векторов реформирования регионального агропромышленного комплекса и развития программно-комплексного подхода к обеспечению управления устойчивым развитием АПК.

Алгоритм достижения поставленной цели предусматривает решение ряда этапных задач:

1. Сформулировать теоретические основы разработки концепции устойчивого развития региональных агропромышленных комплексов, в связи с чем целесообразно:

— уточнить определение экономической категории «устойчивость агропромышленного производства» в соответствии с современными представлениями ее природы и формирующих факторах;

— сформулировать основные императивы и принципы разработки концепции устойчивого развития регионального агропромышленного комплекса;

— охарактеризовать возможности и границы расширения государственного воздействия на агропромышленный комплекс страны в целях повышения устойчивости его функционирования.

2. Разработать методические подходы к идентификации типов стратегии обеспечения устойчивого развития регионального АПК как многокомпонентной системы, основу которых составляет комплексное использовании методов эксперт-но-аналитической оценки характеристик функционирования АПК различных иерархических уровней.

3. Раскрыть возможности кластеризации как современного инструмента стимулирования роста устойчивости региональных АПК на примере формирования зернового кластера, что предполагает решение следующих задач:

— обобщить международный опыт применения кластерных моделей в различных отраслях экономики, в том числе в АПК;

— охарактеризовать тенденции развития зернового хозяйства Краснодарского края, как крупнейшего зернопроизводящего региона;

— сконструировать организационно-институциональную модель зернового кластера Кубани, формирование которого предполагает использование современного механизма управления в целях обеспечения роста устойчивости регионального АПК.

4. Оценить стратегические возможности достижения устойчивого развития агропромышленного комплекса Республики Адыгея, как типичного аграрного региона, в контексте решения следующих задач:

— предложить организационно-экономический механизм управления АПК региона, предусматривающий адаптацию организационной схемы системы управления АПК региона к изменениям в рыночной среде;

— обосновать механизм формирования вертикально и горизонтально интегрированных производственных комплексов, создающих предпосылки для реализации стратегии устойчивого развития.

5. Выявить стратегические приоритеты агропромышленного комплекса Республики Адыгея в контексте совершенствования экономических инструментов реализации концепции устойчивого развития АПК, в частности:

— охарактеризовать возможности использования потенциала программно-целевого подхода к управлению развитием регионального АПК с учетом результатов его диагностики;

— сформулировать экономические инструменты реализации концепции перспективного устойчивого развития агропромышленного комплекса Республики Адыгея с учетом авторской трактовки данного феномена.

Объект и предмет исследования. Объектом исследования выступают процессы рыночной трансформации агропромышленной сферы и территориальные факторы активизации использования ее земельного, технико-технологического, кадрового, информационного потенциала в контексте повышения устойчивости функционирования регионального АПК.

Предметом исследования являются тенденции, экономические механизмы, инструменты и условия повышения устойчивости развития региональных агропромышленных комплексов на основе формирования кластеров и региональных производственных комплексов, а также алгоритм реализации их потенциала на этапе экономического роста.

Теоретико-методологическую основу исследования составляют фундаментальные положения теорий эволюционной и переходной экономики, аграрных реформконцепции рыночной трансформации национального хозяйства, устойчивости развития экономических системтеории экономического роста, государственного регулирования рыночной экономики (дирижизма), воспроизводстваметодологические подходы к формированию схемы размещения и развития производительных силтеории институциона-лизма, либерализма, реструктуризации социально-экономических систем, агромаркетинга, кооперации и интеграции и др.

Исследование проводилось с позиций системно-функционального подхода с использованием принципов диалектики, логики причинноследственных переходов как базовых элементов методологического инструментария.

Инструментарно-методический аппарат исследования. При исследовании проблемы использовались различные методологические подходы, в т. ч. системный — в его функционально-структурном аспектеметоды и инструментальные технологии научного исследования: экспертные, корреляционно-регрессионного анализа, экономико-статистических группировок, кластерного анализа, рейтинговых оценок, табличные и графические приёмы визуализации данных. При обработке информации использованы современные программные продукты специального и общего назначения.

Информационно-эмпирическая база исследования формировалась на основе совокупности статистических данных, содержащейся в официальных изданиях, периодических изданиях официальных органов статистики Российской Федерации и Республики Адыгея. В работе также использованы: данные Организации по сельскому хозяйству и продовольствию ООН (ФАО) — материалы отчетности Министерства сельского хозяйства и сельскохозяйственных предприятий Адыгеиинформация, содержащаяся в материалах научных статей, монографий, докладов и сообщений на научно-практических конференциях, симпозиумах и семинарах по фундаментальным проблемам управления и экономики АПК и периодических изданий. Совокупность использованных данных, соответствующим образом обработанных, обобщенных и проанализированных, обеспечила достоверность результатов исследования и аргументированность теоретических выводов и практических рекомендаций.

Нормативно-институциональную базу исследования составляют законодательные акты общего характера: законы Российской Федерации, указы Президента России, постановления Правительства РФ, а также нормативно-правовые документы по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, регламентирующие функционирование аграрной сферы.

Логика исследования состоит в движении процесса познания от формирования сущностного представления об устойчивости развития аграрной экономики, исследования условий ее достижения в рамках территориально-хозяйственных систем к разработке мезоэкономических механизмов реализации концепции устойчивого развития АПК и адаптации инструментария повышения рыночной конкурентоспособности агропромышленной сферы в интересах обеспечения действенного сочетания территориальной локализации и межрегиональной интеграции, обосновании целесообразности формирования в регионах с различными типами устойчивости АПК отраслевых кластеров, а также вертикально и горизонтально интегрированных региональных производственных комплексов.

Концепция исследования базируется на системе авторских представлений о принципиальной возможности повышения степени устойчивости региональной социально-экономической системы посредством формирования территориально-воспроизводственных кластеров агропромышленной ориентации, как встроенных мезоэкономических стабилизаторов, обеспечивающих условия устойчивости процессов расширенного воспроизводства и обосновании, в связи с этим, положения о базировании механизма устойчивого развития регионального АПК на системе экономических отношений сельскохозяйственных товаропроизводителей с предприятиями перерабатывающей сферы и торговли в интегрированном территориально-экономическом пространстве. Оптимизация функционирования данного механизма достигается посредством концентрации стратегии государственного регулирования в сочетании с инструментами, обеспечивающими рыночную свободу агробизнеса на направлениях, программно-целевая реализация которых позволяет получить синергетический эффект повышения степени устойчивости всей социально-экономической системы региона. Необходимость формирования системно-отраслевых территориально-воспроизводственных кластеров обусловливает целесообразность использования специальных подходов и моделей, учитывающих особенности адаптации региональных АПК к условиям экономического роста.

Положения диссертации, выносимые на защиту.

1.Категория устойчивости аграрного производства структурно-генетически объединяет взаимозависимые виды устойчивости (экологический, агротехнической, технологической, производственной, экономической, финансовой, социальной), которые в интегрированном множестве определяют уровень производственно-экономической и финансовой устойчивости территориальной воспроизводственной социально-экономической системы.

Концептуальная модель устойчивости аграрного производства представляется пространственно-ориентированной структурно-специализированной системой, устойчивое развитие которой обеспечивается интегральным механизмом управления, сбалансированным единством социально-экономической, экологической, агротехнической и технологической составляющими расширенного воспроизводства. Игнорирование любого вида устойчивости, как правило, имеет негативные последствия в виде колебаний объемов продовольственного фонда, угроз продовольственной безопасности, снижения урожайности и так далее в рамках региональных АПК.

2.Действенность механизма устойчивого развития агропромышленного комплекса определяется оптимальностью системы экономических отношений сельскохозяйственных товаропроизводителей с предприятиями перерабатывающей сферы и торговли в рыночно-конкурентной среде. Для обеспечения устойчивости сельского хозяйства и социально-экономического развития сельских территорий представляется целесообразным:

— осуществление комплексных мер по решению проблемы устойчивого сельского развития и обоснование механизмов их реализации на федеральном и региональном уровнях, включая многоканальное финансирование;

— формирование соответствующих направлений совершенствования качества услуг для сельского населения с учетом возможностей их достижения («стандартов социально-экономических условий сельских территорий и доступа сельского населения к социальным услугам») и организация мониторинга их динамики;

— реализация в ряде регионов Российской Федерации, в частности в Краснодарском крае, пилотных проектов по совершенствованию механизма организационного, финансового и информационно-консультационного обеспечения сельского развития;

— создание условий для межведомственной координации и взаимодействия федеральных, региональных и местных органов управления при решении проблем сельского развития, включая определение порядка совместного финансирования программных мероприятий из федерального, региональных и муниципальных бюджетов, внебюджетных источников, а также разработку методики оценки эффективности использования финансовых ресурсов.

3.Повышение устойчивости производства в аграрной сфере должно быть управляемым процессом, в связи с чем необходима система методов ведения сельского хозяйства, в контексте обеспечения его устойчивости, предусматривающих применение адаптированных к региональным условиям экономических рычагов воздействия на объемы производства, сформированных на основе научно обоснованной доктрины устойчивости производства, имеющей свою цель, принципы построения, функции и критерии оценки эффективности, т. е. стратегии устойчивого развития АПК. При этом должен предусматриваться такой комплекс организационно-экономических мероприятий, который был бы достаточен для того, чтобы снизить возможные последствия нестабильности отраслевых и межотраслевых связей, негативной динамики природных процессов, изменения рыночного спроса и предложения (например, формирование резервных фондов и стратегических запасов продовольствия, расширения системы государственного страхования урожая и так далее), выполняющих роль «буфера» при резких радениях объема производства. Качественное содержание стратегии устойчивого развития регионального АПК, определяемое комплексом целевых ориентиров, задач, принципов и механизмов ее осуществления, должно обеспечивать сбалансированное позитивное решение аграрных социально-экономических проблем развития АПК без сокращения или разрушения его природно-ресурсного потенциала, при сохранении и улучшении окружающей среды, для удовлетворения потребностей в качественной и безопасной сельхозпродукции нынешнего и будущих поколений населения страны в целом и ее регионов.

4.Потенциал государственного регулирования процесса повышения устойчивости агропромышленного комплекса на мезо уровне формируется при оптимальном соотношении мер государственного воздействия на интеграционные процессы в рамках АПК, усилении ответственности властных структур по достижению позитивных результатов развития АПК путем реализации проектного управления, систему эффективного взаимодействия государства и бизнеса аграрной сферы, как основного источника дополнительного финансирования мероприятий, предусматривающих реализацию стратегии устойчивого развития АПК.

5.Природа рыночных отношений не обеспечивает автоматической ориентации деятельности товаропроизводителей на интересы общества. Это выражается в резких колебаниях и несбалансированности структурных элементов АПК и свидетельствует о несовершенстве рыночного механизма для регулирования процессов стабилизации и развития сельскохозяйственного производства. Асимметрия рыночной информации, присущая агропромышленному комплексу и затрудняющая принятие долговременных решений по поводу поведения агропромышленных предприятий на рынке с учетом его регионов, предопределяет необходимость создания региональных информационных центров аграрного маркетинга, которые позволят скоординировать работу системы маркетинговых служб (отделы стратегического маркетинга, стратегического управления, маркетингового консультирования, конъюнктуры внешних региональных рынков, прогнозирования, ценового мониторинга, товародвижения, маркетинговых коммуникаций и т. д.) на региональном уровне.

6.Рыночная трансформация российской экономики обусловила обострение дифференциации социально-экономического положения регионов. Результаты проведенного анализа состояния экономики регионов России показали наличие значительной территориально-воспроизводственной асимметрии их экономического развития, что выражается в социально-экономическом расслоении, диспропорциях в развитии отраслевых, межотраслевых и межрегиональных экономических связей, предпринимательского и инвестиционного потенциалов и др., что в целом не может не влиять на значения критериев устойчивости.

Это обусловило необходимость совершенствования принципиально различающихся подходов к разработке региональных программ устойчивого развития агропромышленного комплекса. С учетом методических подходов предлагается использовать методы теории распознавания образов и ранжирования, позволяющие выявить идентичные по совокупности признаков (конкурентоспособные преимущества агропромышленных комплексов регионов, возможность их взаимодействия, кооперации) социально-экономические объекты (регионы), которые могут быть объединены в группы в целях выработки общих принципов к формированию механизмов устойчивого развития.

7.Современным методологическим подходом к формированию действенных механизмов управления большими социально-экономическими системами, каковой является АПК, основанном на реализации принципов вертикальной и горизонтальной интеграции, межхозяйственной кооперации и т. д., обеспечивающим повышение степени его устойчивости не только как субъектов микроуровня экономики, но и мезоэкономических комплексов, является выделение территориально-воспроизводственных экономических кластеров, признаваемых в качестве приоритетных мезоэкономических объектов, степень устойчивости которых в значительной степени определяет общую устойчивость региона. Выделение регионального агропромышленного комплекса в качестве мезоэкономического кластера также имеет важное значение как для административных органов управления регионом, так и для бизнес-структур. Очевидно, что для достижения целевого результата стратегия агропромышленного кластера может быть намечена и реализована только в условиях согласования интересов власти и бизнеса. Кроме того, стратегия развития кластера должна являться частью стратегии устойчивого регионального развития региона в целом.

8.Структурно-функциональная модель механизма обеспечения устойчивого развития регионального АПК представляется системой взаимосвязанных функций и инструментов их реализации, к которым относятся: организация и обеспечение мониторинга социально-экономических характеристик развития сельскохозяйственной сферы регионаразработка стратегических программ по развитию сельскохозяйственного производстваформирование агропромышленных кластеровпреобразование организационной и институциональной структур регионального АПК. Данная модель позволяет сформировать алгоритм реализации концепции устойчивого развития регионального агропромышленного комплекса, состоящий из многофункциональных организационно-логических блоков: диагностического (анализ состояния и проблем развития АПК, формулировка целей, задач и приоритетов развития АПК), технологического (выработка основных направлений развития АПК) и организационного (этапы реализации, нормативно-правовое обеспечение, результаты реализации).

Научная новизна исследования заключается в системно-функциональной содержательности авторской версии механизма обеспечения устойчивого развития регионального агропромышленного комплекса, концептуальном обосновании организационно-институциональных моделей устойчивости агропромышленного производства, развитии теоретико-инструментальных подходов к аналитическому обоснованию эффективных стратегий устойчивого развития отрасли.

Отдельные элементы научной новизны отражены в следующих положениях диссертации:

— систематизированы результаты научных исследований эволюции категории «устойчивость АПК» во временно-динамическом аспекте с выделением четырех этапов трансформации российского агропромышленного комплекса (административно-распределительный (до 1980 г.), переходный (1980;1990гт)., восстановительный (1990;2000гт.) и экономику XXI века (после 2000 г.), различающихся характеристикой подходов к обеспечению устойчивости аграрной сферы, каждому из которых соответствуют определенные научные школы, концептуальные положения, критерии устойчивости сельскохозяйственного производства. На основе эволюционной характеристики методологических подходов к повышению степени устойчивости сельскохозяйственного производства выявлено «проблемное множество» в процессах реализации устойчивости воспроизводственных процессов в региональном АПК;

— выявлены объективные предпосылки формирования условий устойчивости аграрного производства (экологизация сельского хозяйства, адаптивная интенсификация, противозатратная стратегия, социальная политика, освоение адаптивной тру-до-, энерго-, ресурсосберегающей технологий и т. д.), критерии ее оценки (стабильное развитие аграрного производства при минимальной зависимости от погодных условий, способность непрерывно поддерживать оптимальную пропорциональность в развитии производства и урожайности, и т. д.), а также ограничивающие факторы (экстенсивная система хозяйствования, диспаритет цен, кредиторская задолженность, социальная напряженность, несовершенство технологий возделывания, нарушение агротехники и т. д.), что позволило сформулировать перспективную стратегию устойчивого развития АПК, отражающую интегральную характеристику сбалансированности социо-эколого-экономической триады «природа, население, хозяйство», включающую систему базовых принципов (сложной системы, равно-значимости факторов, полноты описания, адекватности реакции, разнообразия, адаптивности), взаимосвязей и взаимозависимостей в воспроизводственной системе регионального АПК;

— уточнена интерпретация экономической категории устойчивости регионального АПК, определяемой как способность конкретной территориально-отраслевой структуры качественно и структурно адаптироваться к меняющимся условиям внешней и внутренней рыночной среды и использовать их с наивысшим эффектом для удовлетворения общественных потребностей в сельскохозяйственной продукции при сохранении экологического равновесия в природной среде;

— установлено, что государственное регулирование функционирования агропромышленного комплекса является объективной необходимостью для достижения стабильного расширенного воспроизводства, в связи с чем его механизмы и экономические инструменты должны быть дифференцированы в зависимости от степени устойчивости регионального АПК. С учетом этого сформулирована авторская Концепция обеспечения конкурентоспособности регионального агропромышленного комплекса, основанная на реализации имеющихся конкурентных преимуществ, консенсуса власти и бизнеса, совершенствовании институциональной среды, реализации крупных стратегических инициатив;

— обоснована целесообразность использования в процессах управления методов построения рейтингов, позволяющих выявить идентичные по совокупности признаков социально-экономические объекты (регионы), которые могут быть объединены в группы в целях выработки общих принципов формирования экономического механизма повышения устойчивости развития региональных АПК. Установлено, что с точки зрения оценки устойчивости функционирования объектов, образующих конкретную группу, наиболее значимыми признаками их формирования являются оценки конкурентоспособности агропромышленных комплексов регионов, тесноты взаимодействия составляющих их структур, уровня кооперации, диверсификации и новационности;

— предложена методика экспертно-аналитической ранговой оценки региональных АПК, реализованная на материалах 77 российских регионов, включающих интегральный индикатор, сформированный из 15 показателей. Это позволило распределить их по характеристике устойчивости, а также сгруппировать региональные АПК по степени их конкурентоспособности и уровню природно-ресурсного потенциала, что позволило дифференцировать подходы к выработке и реализации общих стратегических императивов и методов государственного регулирования устойчивости территориально-воспроизводственных систем;

— предложена концептуальная структурно-функциональная модель механизма обеспечения устойчивого развития регионального АПК, представленная системой взаимосвязанных функций, включающих организацию и осуществление мониторинга динамических характеристик развития сельскохозяйственной сферы региона, разработку стратегических программ по развитию сельскохозяйственного производства, формирование агропромышленных кластеров, преобразование организационной и институциональной структуры регионального АПК. Данная модель позволяет сформировать алгоритм реализации концепции устойчивого развития регионального агропромышленного комплекса, состоящий из многофункциональных организационно-логических блоков: диагностического, технологического и организационного;

— разработана организационно-функциональная структура регионального зернового агропромышленного кластера Краснодарского края, включающая в качестве основных элементов структуры, обеспечивающие производство и переработку, транспортировку и реализацию продукции зернопроизводящих отраслей, поставщиков сырья и материалов, финансово-кредитные учреждения, обеспечивающие процессы финансирования процесса кластерообразования, инжиниринговые и консалтинговые фирмы, высшие и средние учебные заведения, НИИ, органы власти, общественные организации и другие структуры;

— предложена структурно-экономическая модель обеспечения устойчивого развития АПК Республики Адыгея на основе создания вертикально и горизонтально-интегрированных региональных производственных комплексов в виде холдингов, учитывающая специфические региональные условия, разработаны и предложены схемы формирования птицеводческого и молочного холдингов, признанных перспективными для Республики Адыгея;

Теоретическая значимость результатов исследования состоит в развитии методологии и методического обеспечения процессов формирования механизмов регулирования устойчивости региональных агропромышленных комплексов, концептуальном обосновании организационно-институциональных моделей устойчивости агропромышленного производства, развитии теоретико-инструментальных подходов к аналитическому обоснованию эффективных стратегий устойчивого развития отрасли.

Практическая значимость исследования обусловлена возможностями использования его результатов при разработке стратегий устойчивого развития регионального АПК, процедурах регионального, отраслевого и межотраслевого стратегического планирования, в процессах совершенствования систем планирования и прогнозирования.

Предложенные в диссертационной работе методические разработки и технологии исследований использованы в учебном процессе в Адыгейском шсударственном университете при разработке и преподавании учебных курсов по дисциплинам «Региональная экономика», «Экономика организаций».

Апробация, внедрение и практическая реализация результатов диссертационного исследования. Основные положения, результаты, выводы и рекомендации, полученные в диссертации, изложены автором в 26 публикациях, в том числе в трех монографиях, ряде статей в центральных и региональных научных журналах (из них 1 монография и 9 статей — в научных и научно-технических изданиях, рекомендованных ВАК РФ) общим объемом 49,2 п.л. (личный авторский вклад составил 48,9 пл.).

Материалы исследований докладывались на научно-практических конференциях Адыгейского государственного университета, Кубанского государственного технологического университета, Майкопского государственного технологического университета, Ростовского государственного строительного университета. Методологические положения и теоретические выводы диссертации апробированы автором в ходе разработки Комплексной программы социально-экономического развития Республики Адыгея на 2005;2008гт.

Структура диссертационной работы. Диссертация изложена на 356 страницах машинописного текста, состоит из введения, пяти глав, объединяющих 14 параграфов, заключения, списка использованных источников, включающего 290 наименований, содержит 20 таблиц, 24 рисунка и 9 приложений.

Заключение

.

Результаты проведенного исследования концептуальных моделей и механизмов устойчивого развития регионального агропромышленного комплекса позволяют сделать ряд теоретических и практических выводов относительно их разрешения, а также внести ряд предложений и практических рекомендаций.

В соответствии с известными исследованиями устойчивость аграрного производства представляет собой экономическую категорию, отражающую в обобщенном виде уровень эффективности функционирования хозяйственной системы на протяжении длительного периода. Таким образом, устойчивое аграрное производство ориентировано не на получение максимального эффекта в данный момент времени, а на сохранение условий для стабильного обеспечения населения продовольствием в течение длительного периода, удовлетворения жизненных потребностей нынешнего поколения людей без лишения такой возможности будущих поколений.

Устойчивость агропромышленного комплекса — сложное экономическое явление, отражающее макроэкономическое равновесие, подверженное влиянию большого количества внутренних и внешних факторов, потребовавшая систематизацию и глубокий историко-временной анализ. В результате исследований определено, что устойчивость АПК — это способность предприятий агропромышленного комплекса в условиях высокой конкурентности противостоять внутренним и внешним воздействиям, умение адаптироваться к меняющимся условиям производства и использовать их с наивысшим эффектом для удовлетворения общественных потребностей в сельскохозяйственной продукции при сохранении экологического равновесия в природной среде.

Стратегия устойчивого развития АПК, как комплекс основных целей, задач, принципов и механизмов осуществления устойчивого развития предусматривает возможность сопряженного, внутренне сбалансированного функционирования триады «природа, население, хозяйство», базирующейся на выделенной группе принципов и критериев.

Формирование и функционирование системы Государственного регулирования устойчивого развития АПК основывается на принципах рационального аграрного протекционизма, программно-целевого регулирования, как наиболее рационального метода поддержки, гарантированное&trade-, дифференцированности в распределении ресурсов, мотивации и др.

Государственное регулирование АПК направлено на формирование и развитие системы эффективных форм и методов государственного регулирования и под держки устойчивого воспроизводства в АПК. Один из таких методов состоит в развитии системы интегральных вертикальных и горизонтальных аграрных корпоративных структур — кластеров, обеспечивающих устойчивость воспроизводства конечного продукта АПК с наименьшими издержками, в том числе и трансакционными.

Эффективное управление АПК предполагает усиление взаимодействия государственных органов управления на различных уровнях, изменения организационной структуры государственного управления АПК. В целях совершенствования государственной политики обеспечения устойчивого развития АПК предложена концепция политики национальной конкурентоспособности АПК, имеющая блочную инфраструктуру. Модель реализации данной концепции заключается в тесном и конструктивном сотрудничестве государства и бизнесструктур, что позволит концентрировать разнокачественные агропромышленные ресурсы государства и бизнеса на приоритетных направлениях, обеспечить конкурентные преимущества регионального АПК и дать максимальный системный эффект, закрепление на рынках, повышение устойчивости развития, рост добавленной стоимости.

Система государственного управления АПК должна базироваться на четко выраженном маркетинговом подходе, учитывающем потребности, как субъекта управления, так и других участников рыночных отношений, в связи с чем, в работе предлагается создание Центра аграрного маркетинга, как сложной многофункциональной структуры, позволяющей повысить качество и оперативность принимаемых управленческих решений во всех сферах функционирования АПК.

Основной стратегической целью концепции устойчивого развития АПК региона является обеспечение стабильного и сбалансированного развития экономики отрасли на основе наиболее эффективного использования его ресурсного потенциала, в том числе рационального природопользования.

Агропромышленный комплекс представляет собой сложный объект, обладающий такими характерными чертами, как многокомпонентность, выделяемая на основе территориальных, природно-климатических признаков, направлений хозяйственной деятельности, уровня специализации и др., распределенность, которая в условиях России актуализирует необходимость адаптации существующих и развития новых подходов к исследованию устойчивости функционирования.

Особенности информационного обеспечения предопределяют проведение анализа состояния АПК России по двум направлениям: исследование динамики показателей функционирования социально-экономической системы по направлениям деятельности и исследование обобщенных характеристик региональных агропромышленных подсистем, выделяемых по территориальному признаку.

Учитывая динамичность процессов функционирования экономической сферы АПК, неопределенность структуры взаимосвязей его внутренних элементов, которая не находит в настоящее время адекватного отражения в статистических данных, перспективным является развитие комплексного экс-пертно-аналитического подхода к анализу характеристик устойчивости. Его реализация должна включать в качестве эмпирической основы данные официальной статистики, отражающие все аспекты, необходимые для анализа компонентов системы, вопросы же принятия решений, выработки управленческих воздействий переносятся на уровень экспертов.

В качестве информационной основы исследования, демонстрирующего возможности построения экспертно-аналитической процедуры оценки устойчивости АПК России анализировалась совокупность показателей, отражающих основные факторы функционирования агропромышленного комплекса и являющиеся достаточными, чтобы сформировать мнение об устойчивости развития и конкурентоспособности региональных агропромышленных комплексов.

В качестве аналитического инструмента выделения групп сходных по характеристикам регионов использовался ранговый метод, который позволил ранжировать все регионы Российской Федерации по уровню устойчивости развития и конкурентоспособности АПК.

Рейтинговый анализ устойчивости развития и экономической эффективности функционирования отраслей агропромышленного комплекса позволил сгруппировать субъекты ЮФО по группам устойчивости (устойчивое, относительно устойчивое, неустойчивое, абсолютно неустойчивое) и сформулировать стратегию их дальнейшего развития и соответствующие данным группам методы государственного регулирования (либеральные, либерально-умеренные, умеренно-либеральные, протекционистские).

Анализ агропромышленного комплекса России показал относительную устойчивость в разрезе колеблемости большинства его отраслей в течение последних 5−7 лет. В то же время АПК РФ еще не достиг высоких темпов своего развития дореформенного периода. Усилилась региональная разобщенность, разрушились межхозяйственные связи, что особенно ярко отразилось на устойчивости отдельных регионов страны.

Для регионов ЮФО с устойчивым и относительно устойчивым развитием АПК (Краснодарский край, Ростовская область, Ставропольский край Волгоградская область и др.) наиболее перспективным является направление формирования отраслевых кластеров. Для регионов с неустойчивым развитием АПК (в т.ч. Республика Адыгея), но обладающим определенным потенциалом развития, оптимальными мерами достижения устойчивости АПК является создание вертикально и горизонтально интегрированных образований в виде холдингов.

Исследование зарубежного опыта кластеризации показывает достаточную распространенность этого метода практически во всех развитых странах. Политика формирования кластеров в рамках повышения конкурентоспособности охватывает в основном высокотехнологичные отрасли, отрасли машиностроения, судостроения и другие. В Российской Федерации, и особенно в Южном Федеральном округе, кластерный метод при реализации стратегии устойчивого развития агропромышленного регионального комплекса может обеспечить не только динамичное и комплексное развитие отрасли, но и оказать мультипликативный эффект на процессы развития региональной экономики.

Кластерный подход является одной из самых усовершенствованных технологий управления отраслью. Структура кластера — сеть поставщиков, производителей, потребителей, элементов промышленной инфраструктуры, исследовательских институтов, взаимосвязанных в процессе создания добавочной стоимости. В то же время кластер является инструментом повышения конкурентоспособности территорий и отраслевых комплексов. В контексте данного исследования под кластером понимается устойчивое территориально-отраслевое партнерство, объединенное инновационной программой внедрения передовых производственных, инжиниринговых и управленческих технологий с целью повышения конкурентоспособности агропромышленных формирований — участников кластера.

Существует высокоэффективный способ стимулирования кластеров, который есть у администраций, этот инструмент — целевые программы. Они могут оказать существенное влияние на развитие кластера. Администрация может проводить активную работу в построении взаимодействия между различными субъектами развития кластера, а также заниматься урегулированием различных вопросов кластера между другими уровнями власти.

Развитие и регулирование регионального зернового кластера следует рассматривать в контексте целенаправленного воздействия федеральных и региональных органов управления на сферу производства и реализации сельскохозяйственной продукции. Регулирование предполагает формирование и функционирование комплекса административно-организационных, правовых и экономических механизмов. Результативность этого взаимодействия определяется оптимальностью сочетания интересов трех групп участников зернового кластера: потребителей, производителей и государства.

Функционирование кластера должно основываться на результатах комплексных маркетинговых исследований, предполагающих анализ эффективности зернового производства как источника торговых ресурсов для регионального рынка и определение емкости рынка по видам культур и их назначению для определения необходимости регулирующего воздействия.

Процессы реализации региональной стратегии и стратегии развития отраслевого кластера — зернового, должны быть взаимно согласованы. При разработке региональной стратегии необходимо учесть, какие ключевые точки роста существуют в регионе, и что могут сделать различные группы интересов для развития этих ключевых точек роста. В то же время при выявлении перспективных кластеров и при планировании их развития обязательно должны быть учтены рамки региональных стратегий. Необходимость развития определенного кластера должна быть прописана в региональной стратегии.

Для повышения устойчивости процессов производства и реализации зерна в Краснодарском крае необходим комплекс мероприятий по реализации в регионе модели регулируемого зернового кластера.

Кластеризации агропромышленного комплекса имеет преимущества по сравнению с другими моделями, так как центры управления малым и средним бизнесом, как правило, находятся на той же территории, что и сам бизнес, в отличие от вертикальных корпораций. Появляется удобный инструмент для взаимодействия с бизнесом, снижается зависимость от отдельных бизнес-групп, появляются основания для диверсификации экономического развития территории, улучшается кадровая инфраструктура, появляется инфраструктура для исследований и разработок, снижаются издержки, появляются возможности для более успешного выхода на международные рынки.

Решение проблемы вывода регионального АПК на траекторию устойчивого роста требует проведения серьезных структурно-организационных преобразований. Основным направлением реформирования на ближайшую и среднесрочную перспективу в рамках предлагаемой концепции обеспечения устойчивого развития АПК РА должно стать создание вертикально и горизонтально интегрированных региональных производственных комплексов (РПК) — холдингов на базе наиболее перспективных предприятий с дальнейшим выстраиванием вокруг них максимально полного производственного цикла и формированием единой сбытовой сети.

Преимущества холдинговой схемы заключаются в следующем:

— холдинговые структуры способны агрегировать неустойчивые хозяйства, стабилизировать производство и, как следствие, повысить устойчивость агропромышленного комплекса региона;

— прозрачность структуры обеспечит более высокую привлекательность для инвесторов. При этом организационно-правовая форма холдинга будет способствовать поступлению средств как в предприятия, производящие готовую продукцию, так и в развитие сырьевой базы Республики.

— холдинговые схемы дают возможность консолидировать большую долю рынка, что особенно важно, учитывая преобладание по ряду товарных позиций продукции Краснодарского края на территории Республики;

— оптимизировать использование производственных мощностей и затраты на сырье, сократить оборотные и административные издержкипроводить внутрихозяйственные операции на базе условно-расчетных ценэффективно перераспределять средства в т. ч. для поддержки бесприбыльных, но необходимых для бизнеса звеньев.

Предварительный финансово-экономический анализ отраслей и производств АПК обусловливает целесообразность создания региональных холдингов в первую очередь в молочной отрасли и птицеводстве.

Современная экономика Адыгеи характеризуется высокой степенью разбалансированности. Разрыв связей между сырьевыми базами и переработкой и между переработкой и торговлей за годы реформ увеличился. Развитие главных отраслей АПК в большой степени зависит от поставок сырья из-за пределов республики, хотя сами могли бы его производить в достаточных количествах. Республика теряет значительные финансовые ресурсы вследствие низкой добавленной стоимости, создаваемой на ее территории. В то же время Адыгея располагает достаточно высоким природно-ресурсным, промышленным и сельскохозяйственным потенциалом, реализация которого позволит республике выйти из перечня регионов с неустойчивым развитием агропромышленного комплекса.

Эффективность системы управления АПК Республики Адыгея в рыночных условиях развития может быть повышена посредством реализации следующей совокупности действий: организация и обеспечение мониторинга социально-экономических характеристик развития сельскохозяйственной сферы республикианализ и оценка ситуации на продуктовом рынке республики и воздействие на ее развитие с целью стабилизацииразработка стратегических программ по развитию сельскохозяйственного производства, принятие стратегических решенийоперативное управление процессом реализации стратегических программ и решений. Анализ реализации этих действий на современном этапе позволяет сделать вывод о неполноте или неадекватности их содержания на современном этапе развития системы управления АПК Республики Адыгея. Минсельхозпрод, как орган государственного управления и разработки аграрной стратегии, должен иметь в своей структуре мощное подразделение, занимающееся стратегическим управлением и центр аграрного маркетинга, создание которого предлагается в работе.

Необходимость активного участия государства в регулировании рыночных отношений по ряду направлений отпадает, но в настоящее время это инициативно-стимулирующая форма управления и регулирования социально-экономических процессов развития общества. Одной из эффективных форм государственного управления в АПК является система государственного заказа на поставки сельскохозяйственной продукции, основная цель которого — концентрация ресурсного потенциала республики на основных направлениях развития народного хозяйства, помочь сельхозтоваропроизводителю разных форм собственности через взаимовыгодные посреднические услуги освоить рынок.

Так как развитие регионального АПК должно происходить системно, комплексно, то для реализации приоритетных направлений необходим соответствующий механизм программного управления. Для обеспечения стратегического бюджета финансовыми ресурсами необходимо использовать «точки роста», т. е. предприятия, входящие в состав АПК, которые уже сейчас работают стабильно и устойчиво. Формирование последних возможно на базе племенных опытно-производственных хозяйств, перерабатывающих предприятий. Сюда же необходимо направлять имеющиеся кредитные и инвестиционные ресурсы, так как именно эти предприятия осуществляют процесс производства на интенсивной основе.

В стратегическом отношении наибольший интерес в качестве «точек роста» представляют перерабатывающие предприятия в системе АПК, воздействие на которые с помощью инвестиций позволит управлять становлением и развитием всей технологической цепи, обеспечивая мультипликативный эффект в АПК в целом. В дальнейшем они сами должны выступать источником инвестиций для развития сельскохозяйственного производства и цепи реализации продукции.

Реализация концепции устойчивого развития агропромышленного комплекса Республики Адыгея на 2004;2007 гг. позволит обеспечить существенный прирост производства продуктов питания, повысить эффективность работы АПК и конкурентоспособность его продукции, улучшить экономическое положение агропромышленных предприятий. Социальная составляющая эффективности концепции проявляется в повышении доходов работни-ф ков, занятых в АПК, развитии социальной инфраструктуры села, совершенствовании организационного устройства аграрного производства и экономических отношений, повышении эффективности сельскохозяйственного производства и его устойчивости.

Возобновление роста агропромышленного производства будет содействовать развитию других отраслей народного хозяйства, повышению инвестиционной активности в региональном АПК, повышению уровня занятости сельского населения, увеличению накопления капитала и расширению налоговой базы.