Интенсификация организации использования земли как объекта недвижимости в сельскохозяйственном производстве: на материалах Красноярского края

Актуальность темы

Одним из важнейших факторов производства, способствующих устойчивому развитию сельских товаропроизводителей, являются земельные ресурсы или земля как объект недвижимости, характеризующиеся постоянством местоположения, протяженностью и неотделимостью свойств. Повысить эффективность сельскохозяйственного производства позволяют методы землеустройства, или организации использования земли, направленные на интенсификацию сельскохозяйственного землепользования. Комплексная интенсификация сельскохозяйственного землепользования требует проведения мероприятий различного содержания. Мероприятия по восстановлению, сохранению (защите) и поддержанию плодородия и продуктивности сельскохозяйственных угодий реализуются в объеме общественно необходимых затрат труда и капитала. Мероприятия по повышению искусственного плодородия земли, освоению земель, по созданию средств производства, неразрывно связанных с землей реализуются в объеме дополнительного привлечения труда и капитала. В условиях рыночной экономики при обосновании мероприятий, предназначенных для интенсификации использования земли, и направленных на изменение качества земли, возникает необходимость учитывать вид и характер капитальных вложений, требуемых для их реализации. Кроме того, долгосрочные капитальные вложения, предназначенные для интенсификации использования земли требуют обоснования с точки зрения влияния факторов времени, риска и неопределенности. Дефицит источников финансирования капитальных вложений, направленных на интенсификацию сельскохозяйственного землепользования, требует установления эффективности капитальных вложений с учетом возможных источников финансирования затрат. Этим обусловлена актуальность проведенного исследования.

Состояние изученности проблемы. Научная основа для проведения исследования финансирования затрат, предназначенных для комплексной интенсификации использования земли как объекта недвижимости в сельскохозяйственном производстве, базируется на использовании трудов западных и отечественных экономистов: К. Маркса, А. Маршалла, А. Смита, Ф. Кене, Д. Рикардо, Я. Хонко, А. Э. Сагайдака, Ю. В. Сухотина, Е. С. Карнауховой, A.B. Рыженкова. Разработанные ими научные подходы на различных этапах заключались в представлениях направлений капитальных вложений с целью развития факторов производства (земля, труд, капитал). В свою очередь, вопросами эффективного вложения капитала занимались В. В. Ковалев, ГТ.Л. Виленский, Э. И. Крылов, В. А. Челноков, Б. М. Рабинович, И. А. Бланк, О. И. Лаврушин, Е. Р. Орлова, A.M. Марголин, Д. Э. Старик, Т. А. Слепнева, С. Ю. Вайнштейн, H.H. Иванова, В. Н. Лившиц, Т. С. Хачатуров и другие ученые. Проблемам совершенствования агропромышленного комплекса и организации сельскохозяйственного производства с точки зрения регулирования состояния факторов производства на локальном (региональном уровне) посвящены научные работы С. Г. Колеснева, Ф. К. Шакирова, В. А. Удалова, М. П. Гриценко, С. И. Гряднова, В. М. Габова, В. В. Мищенко, В. Ф. Стукача, П. М. Першукевича, A.M. Зубахина.

Вопросы интенсификации использования земли в сельскохозяйственном производстве путем эффективного вложения капитала для реализации проектных решений в различные периоды изучались С. Н. Волковым, Ю.М. Ро-гатневым, А. К. Михальченко, Н. Г. Конокотиным, М. А. Сулиным, H.A. Кузнецовым, В. П. Хлыстуном, П. Ф. Лойко, П. Н. Бакаевым, В. Д. Кирюхиным, Д. В. Новиковым, A.A. Варламовым, Ю. А. Лютых, Т. А. Громовой, A.C. Че-шевым, Н. В. Комовым, В. И. Цукановым и другими.

Тем не менее проводимые в разные периоды времени исследования по интенсификации использования земли на основе капитальных и ежегодных затрат были направлены на решение отдельных хозяйственных задач в условиях как плановой, так и рыночной экономики. Мероприятия, направленные на интенсификацию сельскохозяйственного землепользования, требуют обоснования предназначенных для них капитальных вложений с точки зрения требуемой нормы прибыли, влияния факторов времени и риска в условиях рыночной экономики, и установления источника финансирования данных мероприятий.

Цели и задачи исследования. Целью диссертационной работы является исследование условий интенсификации использования земли как объекта недвижимости, позволяющих сформировать эффективное землепользование, характеризующееся сбалансированным соотношением факторов производства, и обеспечивающее устойчивое развитие сельскохозяйственного производства в условиях рыночной экономики АПК. В соответствие с целью исследования поставлены и решены следующие задачи:

— изучить механизм интенсификации использования земли как объекта недвижимости в сельскохозяйственном производстве, основанный на реализации мероприятий различного содержания и назначения, требующих реализации капитальных вложений;

— изучить условия использования капитальных вложений в системе интенсивного землепользования сельскохозяйственных организаций;

— выявить основные методы, направления, пути интенсификации сельскохозяйственного землепользования сельских товаропроизводителей;

— разработать методические подходы по комплексной интенсификации использования земли на основе оптимизации соотношения факторов производства и мероприятий, направленных на изменение качества сельскохозяйственных угодий;

— исследовать методику обоснования выбора различных направлений, видов и назначения затрат, реализуемых в мероприятия комплексной схемы интенсификации использования земли;

— изучить оценку эффективности отдельных капитальных вложений (долгосрочных капитальных вложений), направленных на интенсификацию сельскохозяйственного землепользования, с учетом различных источников финансирования затрат.

Объектом исследования является система сложившегося сельскохозяйственного землепользования как фактора, обеспечивающего при интенсивном использовании эффективность производственной деятельности у сельских товаропроизводителей Красноярского края.

Предметом исследования явились закономерности развития существующих условий интенсификации сельскохозяйственного землепользования в рыночной экономике АПК.

Методика и методы исследования. Методологической основой исследования является диалектический метод, позволяющий определять направления развития взаимосвязанных явлений. В работе использован системный подход, позволяющий представить мероприятия по направлениям в комплексной схеме интенсификации использования земли. Для исследования использовались законодательные нормативно-правовые акты исполнительных органов власти различного уровня, разработки отечественных и зарубежных ученых, материалы международных и всероссийских научно-практических конференций. Исходными материалами для исследования служат статистические сборники Госкомстата, материалы Министерства агропромышленного комплекса Красноярского края, материалы специальных видов обследований ОАО «ВостСибНИИгипрозем», Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Красноярскому краю.

В процессе исследований применялись методы: монографический, рас-четно-конструктивный, экономико-математический, корреляционно-регрессионного анализа, абстрактно-логический и другие.

Научная новизна исследования заключается в следующем:

— научно-методические подходы по комплексной интенсификации организации использования земли, позволяющие развивать систему сельскохозяйственного землепользования, основываются на оптимизации основных факторов производства и мероприятиях по изменению качества сельскохозяйственных угодий;

— методика расчета затрат по мероприятиям различного содержания, предназначенных для интенсификации сельскохозяйственного землепользования, и требующих капитальных вложений базируется на применении норм эффективности (дохода), учитывающих риск и неопределенность рыночных условий хозяйствования;

— методика определения эффективности капитальных вложений, направленных на отдельные мероприятия по интенсификации землепользования, основывается на учете содержания мероприятий и влиянии фактора времени;

— методика оценки эффективности капитальных вложений по мероприятиям при комплексной интенсификации использования земли, позволяет в сложившихся условиях хозяйствования обосновать возможный источник финансирования.

Положения, выносимые на защиту:

— методические подходы по разработке комплексной схемы интенсификации использования земли;

— методика по обоснованию затрат в мероприятия различных направлений и содержания, реализуемых при комплексной интенсификации использования земли;

— методика оценки эффективности реализации мероприятий, требующих капитальных вложений, и предназначенных для обеспечения комплексной интенсификации использования земли.

Практическая значимость исследовательской работы заключается в возможности использования методики оценки эффективности мероприятий, предназначенных для интенсификации использования земли в сельскохозяйственном производстве, при разработке общего проекта по повышению эффективности процесса сельскохозяйственного производства у товаропроизводителей. Разработанные методики обоснования и оценки эффективности мероприятий могут быть использованы руководителями и специалистами краевых, областных министерств, агентств и ведомств, относящихся к отрасли сельского хозяйства, а также специалистами сельскохозяйственных банков в качестве основания для предоставления средств бюджетной поддержки или заемных средств сельским товаропроизводителям. Методика расчета показателей эффективности отдельных проектных решений также может использоваться при составлении «Схем землеустройства районов». Отдельные элементы расчета показателей эффективности с учетом факторов времени, неопределенности, риска были использованы в разработке методических положений по оценке пригодности земель как залогового имущества при ипотечном кредитовании на примере ЗАО «Дружба» Марьяновского района Омской области, при расчете технико-экономических показателей оценки эффективности берегоукрепления левого берега реки Иртыш в р.п. Болынере-чье Омской области, а также при расчете технико-экономических показателей оценки эффективности мероприятий по интенсификации использования территорий и земель при проектировании строительства гидроузла в створе реки Иртыш.

Апробация результатов исследования. Основные положения диссертации апробированы (доложены и обсуждены) на научно-практических конференциях аспирантов и преподавателей Омского государственного аграрного университета (Омск, 2005;2007 гг.), Международной конференции «Сибирская деревня: история, современное состояние, перспективы развития» (Омск, 2006), Международной конференции «Землеустроительные, кадастровые, геодезические работы для обеспечения стабильности и эффективности развития экономики России» (Омск, 2005), Международной конференции «Объекты недвижимости: управление, использование, ведение и инженерно-геодезическое обеспечение кадастра» (Омск, 2007), на техническом совете Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области.

Публикации. Основные положения диссертации опубликованы в сборниках научных трудов, материалах конференций. По теме диссертации автором опубликовано 7 научных работ общим объемом 3,41 п. л., из которых 3,41 п. л. подготовлены лично автором. По теме исследования получено свидетельство (№ 73 200 700 001 от 22.01.2007 г.) о регистрации интеллектуального продукта «Методика оценки эффективности инвестиционного проекта землеустройства, включающего мероприятия по восстановлению, поддержанию, сохранению и повышению плодородия пашни, реализуемого за счет разных источников финансирования в сельскохозяйственных организациях».

Структура и объем работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, выводов и предложений, изложена на 175 страницах. Рукопись включает 20 таблиц, 5 рисунков и 35 приложений. Список использованной литературы содержит 152 источника, в том числе 3 — зарубежных авторов.

Выводы и предложения.

В результате проведенного исследования можно сформулировать следующие выводы:

1. Обеспечить организацию использования земли как объекта недвижимости в сельскохозяйственном производстве в целях интенсификации системы землепользования позволяет землеустройство как система мероприятий по изучению состояния земель, планированию рациональной организации их использования и охраны. В этом случае важным результатом землеустройства является определение содержания мероприятий, которые обеспечивают правильный выбор направлений и методов реализации затрат, формирование эффективного сельскохозяйственного землепользования путем интенсивного использования земли и развития производства.

2. Анализ современных методических подходов по обоснованию и оценке эффективности мероприятий, требующих капитальных затрат и предназначенных для организации интенсивного использования земли в сельскохозяйственном производстве, показал, что существующие разработки не учитывают характер вкладываемых средств, влияние факторов времени, риска и неопределенности, свойственных рыночным условиям хозяйствования. Это связано с тем, что подходы основаны преимущественно на показателях сравнительной и абсолютной эффективности (среднестатистических и нормативных показателях), применяемых к оценке разновременных затрат. Решить данную проблему можно путем распределения денежных потоков доходов и затрат по периодам реализации мероприятий с учетом темпов и сроков отдачи возвращаемого капитала, а при оценке эффективности к затратам на реализацию отдельных мероприятий необходимо применять не предельные нормы прибыли, а их значения с учетом риска и неопределенности.

3. Недостаточное обеспечение сельскохозяйственного землепользования основными средствами производства и трудовыми ресурсами позволяет большинству сельскохозяйственных организаций осуществлять интенсификацию использования земель только посредством поддержания плодородия и продуктивности земель, не смотря на то, что в крае возникла необходимость восстановления и сохранения качества природного потенциала, ухудшающегося под воздействием негативных природных и антропогенных процессов. Это указывает на необходимость интенсификации землепользования посредством оптимизации соотношения основных факторов производства и размера земельных ресурсов. Лучшие условия оптимизировать соотношение основных факторов производства и повысить эффект интенсивного использования земли имеют сельскохозяйственные организации пригородных территорий (Березовского, Емельяновского, Ачинского, Канского районов и других), ввиду близости реальных дополнительных источников сырья и трудовых ресурсов.

4. Поддерживая отдельные направления реализации затрат в сельскохозяйственном производстве и землепользовании у крупных сельскохозяйственных организаций, государство должно заменить директивные методы управления сельскохозяйственным землепользованием на экономические, ориентирующиеся на распределении субсидий по сохранению, поддержанию и повышению плодородия земель с учетом качества сельскохозяйственных угодий. Государству в таком случае надо в большей степени развивать не краткосрочное субсидирование части производственных затрат на восстановление основных средств производства, а долгосрочное вложение затрат по приобретению новых видов противоэрозионной сельскохозяйственной техники. Развитие направления по обеспечению сельскохозяйственных организаций недостающими трудовыми ресурсами при поддержке государства должно происходить на основе повышения уровня оплаты труда по мере удаления от пригородных территорий, поскольку источники пополнения рабочей силой на значительном расстоянии от городов ограничены. Организацию подобного развития направлений реализации затрат в крае следует производить на основе сложившихся условий землепользования, что позволит не только влиять на выбор направлений интенсификации использования земли со стороны государства, а инициировать их необходимое развитие.

5. Реализация направлений развития сельскохозяйственного землепользования должно способствовать комплексной интенсификации, позволяющей обеспечить оптимальное соотношение факторов производства. Комплексная интенсификация позволит финансово неустойчивым товаропроизводителям (Каратузского, Майского, Саянского, Шушенского районов) при некотором сокращении площади сельскохозяйственных угодий, (включая пашню) с помощью воспроизводства основных средств сохранять и поддерживать природное качество земли, а устойчивым и эффективным товаропроизводителям (Канского, Шарыповского, Краснотуранского, Назаровского районов) при сохранении имеющегося природного потенциала, поддерживать и улучшать свойства земли посредством привлечения необходимого и дополнительного размера труда и капитала.

6. Для достижения устойчивого развития сельскохозяйственного производства большинству крупных сельскохозяйственных организаций Красноярского края, необходима комплексная интенсификация сложившегося сельскохозяйственного землепользования на основе эффективного использования вкладываемого капитала. Задача интенсификации может быть решена посредством мероприятий по изменению качества сельскохозяйственных угодий на основе оптимизации основных факторов производства. Разработка схемы комплексной интенсификации использования земли должна включать:

— анализ существующих условий реализации затрат в системе землепользования, позволяющий определить возможность и необходимость влияния на изменение качества сельскохозяйственных угодий;

— баланс факторов производства, позволяющий обеспечить снижение потерь продукции сельскохозяйственного производства, и уменьшить вероятность наступления последствий страховых случаев, вызванных природно-климатическими условиями;

— разработка мероприятий и выбор направлений реализации затрат, позволяющих определить и наметить целесообразный комплекс мероприятий в сложившихся условиях, требующий капитальных вложений и затрат определенного объема и назначения.

7. В условиях рыночного хозяйствования для отдельных проектных мероприятий, реализуемых при комплексной интенсификации использования земли, предлагается установить распределение денежных потоков по периодам расчета в зависимости от характера вкладываемых средств, который определяет сроки и темп возвращаемого капитала. Кроме того, для отдельных мероприятий предлагается установить предельную норму прибыли капитальных затрат, а на ее основе сформировать норму эффективности с учетом риска, позволяющую учитывать влияние внешних и внутренних факторов риска и неопределенности.

8. Оценивать эффективность капитальных вложений и затрат в отдельные мероприятия, реализуемые при интенсификации использования земли, предлагается на основе международной системы показателей оценки (чистой текущей стоимости, индекса доходности, срока окупаемости, внутренней нормы прибыли) с помощью динамических и статических методов расчета. В этом случае обоснование выбираемого метода должно происходить на основе установления влияние факторов времени и риска в зависимости от срока реализации мероприятий. Анализ финансовой деятельности и оценка эффективности мероприятий с помощью равномерных платежей позволяют установить наиболее целесообразный вариант финансирования затрат в условиях дефицита свободных средств (как собственных, бюджетных, так и заемных) для устойчивого развития сельскохозяйственного землепользования.