Организационно-экономические основы инновационной деятельности в сфере вузовской науки

Актуальность темы

исследования. Отечественная наука, а следовательно и инновационная деятельность, имеют глубокие исторические традиции и признанные достижения: в XX веке наша страна первой вышла в космос, достигла передовых позиций во многих областях фундаментальной науки, совершила беспрецедентный прорыв во всех отраслях промышленности и сельского хозяйства. Однако в 90-е годы прошлого столетия многие завоевания в сфере науки оказались утраченными в ходе трансформационного кризиса российской экономики и не всегда продуманного реформирования системы финансирования научной деятельности.

В настоящее время неотложными задачами, стоящими перед экономикой России, являются радикальная технологическая модернизация производства, повышение его эффективности и качества товаров и услуг до мирового уровня. Научно-инновационная сфера — жизненно необходимая часть экономики, без развития которой невозможно повысить конкурентоспособность страны на мировых рынках. Более того, для поддержания последней необходимо, чтобы научно-инновационная деятельность осуществлялась последовательно и на постоянной основе. Вместе с тем, техническое и технологическое перевооружение большинства отраслей экономики осуществляется крайне медленно.

Развитие научно-инновационной деятельности в нашей стране основывается на опыте, накопленном в предшествующие периоды, а также на новых задачах, зафиксированных в принятых государственных правовых и программных документах. В большинстве принятых в последние годы основополагающих документов утверждается необходимость более активно и всесторонне использовать научно-инновационный потенциал высшей школы России посредством усиления связей вузов с промышленностью и с Российской академией наук. Интеграция российского высшего образования и науки и формирование национальной инновационной системы требуют всестороннего изучения основ научно-инновационной деятельности вузов и экономических субъектов, взаимодействующих с ними в данной сфере.

Степень разработанности проблемы. Вопросы развития вузовской науки, внедрения её результатов в народное хозяйство страны всегда являлись объектом исследований российских и зарубежных учёных. Немалый вклад в развитие этого направления внесли теоретики инновационного менеджмента (Дж. Залтмен, Р. Данкан, Дж. Холбек, П. Дракер, Л. Водачек, О. Водачкова, Дж. Мартино, Б. Санто, Б. Твисс, Э. Янч и др.). В отечественной экономической и научно-технической литературе анализ научно-инновационной деятельности проводится в работах А. И. Анчишкина, В. М. Аныпина, В. Н. Архангельского, JI.C. Бляхмана, А. А. Дагаева, В. И. Дуженкова, А. Н. Елисеева, Е. Н. Жильцова, А. Н. Козырева, Е. А. Олейникова, К. Ф. Пузыни и других авторов.

Однако, ряд вопросов, таких как финансовое обеспечение вузовских исследований и разработок и недостаточное внимание к правовым вопросам использования интеллектуальной собственности, повышение эффективности инновационной деятельности остаются актуальными задачами экономической науки.

В рыночных хозяйственных условиях, когда проблема коммерческого использования результатов научно-исследовательской деятельности учёных высшей школы становится одной из основополагающих проблем, особенно актуальным стало формирование механизма регулирования и стимулирования научно-инновационной деятельности вузов.

Теоретической и методологической основой исследования явились фундаментальные труды отечественных и зарубежных учёных по экономическим проблемам развития вузовской науки и инновационной деятельности.

Методы исследования. В настоящей работе применен диалектический метод, рассматривающий явления и процессы в их постоянном развитии и взаимосвязи, методы системного, ретроспективного и сравнительного межстранового анализа.

В качестве информационной базы работы были использованы законодательные акты Российской Федерации, нормативные и программные документы Правительства РФ по вопросам инновационной и инвестиционной политики, данные Росстата, Министерства экономического развития и торговли, Министерства образования и науки РФ.

В работе также использовались интервью, аналитические и информационные материалы интернет-проекта «Открытая экономика», журнала «Инновации», других специализированных периодических изданий.

Объектом исследования являются российские государственные высшие учебные заведения, осуществляющие научно-исследовательскую и инновационную деятельность.

Предметом исследования выступают организационные, экономические и финансовые отношения, возникающие в процессе научно-инновационной деятельности вузов РФ.

Целью работы является исследование организационно-экономических основ научно-инновационной деятельности высших учебных заведений РФ и разработка практических рекомендаций по его совершенствованию.

Достижение поставленной цели обусловило постановку и решение следующих задач:

• Исследовать место и роль научно-инновационной деятельности вузов в формировании национальной инновационной системы и раскрыть её понятийный аппарат.

• Разработать организационно-экономические аспекты взаимодействия научных организаций и вузов РФ и их роль в развитии научно-инновационной деятельности.

• Обосновать методические рекомендации по совершенствованию инфраструктуры научно-инновационной деятельности российских вузов.

• Определить особенности и пути совершенствования управления инновационной деятельностью высших учебных заведений в научно-инновационной сфере.

Научная новизна работы состоит в следующем:

1. Раскрыты место и роль научно-инновационной деятельности вузов в формировании национальной инновационной системы. В частности, обосновано, что научно-инновационный потенциал вузов является важнейшим элементом в формировании в России национальной и региональных инновационных систем, обеспечивающим разработку и внедрение в производство университетских НИОКР.

2. Разработаны пути интеграции научных организаций и вузов России с целью укрепления научно-инновационного потенциала высшей школы на основе устранения административных барьеров для осуществления вузами научно-инновационной деятельности, с созданием в вузах соответствующих подразделений (совместных вузовско-академических кафедр, исследовательских лабораторий, учебно-научных центров), созданием исследовательских университетов и учебно-научно-инновационных комплексов (УНИК).

3. Обоснованы перспективные формы развития научно-инновационной инфраструктуры вузов и обоснованы функции её основных элементов: технопарков, бизнес-инкубаторов, центров трансфера технологий, малых инновационных компаний вузов и ДР.

4. Определены направления совершенствования системы управления и организации инновационной деятельности российских вузов, которые связаны с эффективным управлением интеллектуальной собственностью вуза, функционированием венчурных фондов, подготовкой инновационных менеджеров и специалистов в области высоких технологий, созданием в структуре вузов инновационных управленческих структур (отделоз маркетинга инноваций, патентных бюро).

Практическая значимость проведенного исследования заключается в том, что его основные результаты могут быть использованы в разработке программ различного уровня в области инновационного развития вузов РФ, осуществляемых Министерством образования и науки РФ, властями субъектов РФ и самими вузами.

Результаты диссертационного исследования могут быть также использованы при преподавании курсов: «Инновационный менеджмент», «Экономика образования» и «Экономика сферы услуг».

Апробация работы. Основные положения диссертационной работы докладывались и обсуждались на XII Международной конференции студентов, аспирантов и молодых ученых «Ломоносов-2005». Результаты диссертационного исследования нашли отражение в 4 работах, общим объемом 1,2 п.л. Отдельные вопросы развития научно-инновационной деятельности обсуждались на научной конференции «IV Школа молодых африканистов» (2005) в Институте Африки РАН.

Структура диссертации определяется общей концепцией, целью, задачами и логикой исследования.

Заключение

.

Задача развития отечественной науки и технологий отнесена Президентом Российской Федерации В. В. Путиным к числу высших приоритетов российского государства.

В «Основах политики Российской Федерации в области развития науки и технологий на период до 2010 года и дальнейшую перспективу». определено, что важнейшими направлениями государственной политики в области развития науки и технологий являются:

• развитие фундаментальной науки, важнейших прикладных исследований и разработок;

• совершенствование государственного регулирования в области развития науки и технологий;

• формирование национальной инновационной системыповышение эффективности использования результатов научной и научно-технической деятельности;

• сохранение и развитие кадрового потенциала научно-технического комплекса;

• интеграция науки и образования;

• развитие фундаментальной науки, важнейших прикладных исследований и разработок, как одной из стратегических составляющих развития общества.

То, что отличает современный взгляд на инновационную деятельность в целом, это, как определено в государственных документах, — формирование национальной инновационной системы, как важнейшей задачи, неотъемлемой части экономической политики России.

Это имеет непосредственное отношение к высшей школе, вузам и структурам поддержки инновационной деятельности. Роль высшей школы состоит, прежде всего, в содействии формированию инновационного пути развития отечественной экономики, то есть в активном участии вузов в становлении и развитии национальной инновационной системы.

В работе показана объективность процессов, вызвавших необходимость создания структур поддержки инновационной деятельности в системе высшей школы, общих как для технологически развитых стран Европы и Америки, так и для переходной экономики России. Эти процессы связаны с формированием в мире в начале XX века экономики постиндустриального типа основанной преимущественно на генерации и использовании знаний. Обозначено место высшей школы в формировании национальной инновационной системы, как центральной структуры соединяющей образование, науку и производство.

Основная цель инновационной деятельности в системе высшей школыповышение эффективности функционирования вузов в условиях рыночной экономики. Кроме того, чрезвычайно важной задачей системы образования является подготовка и переподготовка кадров для инновационной деятельности.

Обозначена решающая роль системы высшей школы в создании и развитии российских технопарков, как центральных структур формирующих национальную инновационную систему России. Технопарки проложили дорогу другим видам инновационной инфраструктуры: инновационно-технологическим центрам, региональным инновационным центрам, учебно-научно-инновационным комплексам и в этом отношении стали системообразующим звеном формирования инновационной среды в регионах и в стране в целом.

Поддержка существующих при вузах и создание новых малых предприятий, входящих в учебно-научно-инновационные комплексы вузов и имеющих инновационную направленность, может обеспечить:

1) укрепление экономической самостоятельности и развитие материально-технической базы вузов за счет реинвестирования в вуз прибыли предприятий, выпускающих инновационную продукцию;

2) развитие научных школ и сохранение научного потенциала вузов;

3) совершенствование организации учебного процесса, повышение уровня подготовки студентов и аспирантов;

4) создание дополнительных рабочих мест для работников вузов, что дает возможность получения дополнительных заработков и тем самым снижает социальную напряженность в регионах.

Показана экономическая и социальная эффективность и устойчивость деятельности вузовских научно-инновационных структур, переживших период экономического кризиса, и являющихся локомотивом дальнейшего поступательного развития национальной инновационной системы России. Роль вузов как производителей, распространителей, хранителей и пользователей знаний и информации в условиях общества, основанного на знаниях, становится все более важной, несмотря на деятельность новых субъектов рынка знаний и информации. Вузы имеют собственную нишу на этом рынке.

Обоснована целесообразность интеграции научно-инновационного потенциала высшей школы, сферы науки и бизнес-структур. Показаны способы дальнейшей интеграции и эффективного функционирования цепочки образование-наука-производство в целях построения инновационной экономики. Основным стимулом к интеграции для высшей школы является повышение качества образования и соответственно востребованность выпускников на рынке труда, а также возможность осуществления научно-инновационной деятельности с наименьшими затратами. Стимулом для сферы науки выступает возможность привлечения дополнительных кадровых ресурсов к научной деятельности, а для бизнесапоявление новых сфер приложения капитала.

В последние годы на базе ведущих вузов организованы 15 учебно-научно-инновационных комплексов (УНИК), которые практически осуществляют интеграцию образования, науки и производства. Они позволяют реализовывать в вузах полный цикл инновационных процессов: фундаментальные и поисковые научные исследования, прикладные исследования, опытно-конструкторские разработки, коммерциализацию, производство и передачу готового продукта на рынок научно-технической продукции. Кроме того, с созданием УНИКов повышается роль вуза в социально-экономическом, технологическом, образовательном и культурном развитии регионов, отраслей и ведомств страны.

На примере организации научной и инновационной деятельности в США выявлена целесообразность и необходимость комплексной государственной поддержки инноваций в системе высшей школы, как важного элемента инфраструктуры инновационной экономики, через систему научно-технических программ различного уровня, обеспечивающих выполнение инновационных проектов.

К числу основных проблем и задач, на которых предстоит сосредоточиться в ближайшие годы, можно отнести следующие.

Инновационные структуры вузов (технопарки, инновационно-технологические центры (ИТЦ), и другие) недостаточно интегрированы в научно-образовательные комплексы вузов и в силу этого через них не проходит завершающий цикл НИОКР, связанный с превращением результатов фундаментальных и прикладных научных исследований в нововведения. В настоящее время эти структуры в основном обеспечивают доведение до готового продукта мелких образцов товарной продукции.

В вузах, за редким исключением, не произведена модернизация системы управления с учетом развития в них нового вида деятельностиинновационной деятельности, с учетом появления новых структуртехнопарков, ИТЦ, ИПК и т. д., с учетом целевой интеграции со структурами, не входящими в состав вуза, для создания нововведений.

На повестке дня стоит задача развития единой инновационной системы высшей школы России как неотъемлемой части национальной инновационной системы, создания на научной основе механизмов повышения инновационной способности экономики в регионах.

Какие пути существуют для дальнейшего развития и повышения эффективности инновационной деятельности в высшей школе России?

Необходимо продолжить создание в вузах новых структур, способствующих реализации заключительной фазы инновационного цикла, связанной с коммерциализацией результатов научных исследований: технопарки, инновационные технологические центры, центры коммерциализации технологий, службы маркетинга, сертификации, защиты интеллектуальной собственности, консалтинга и т. п.

В рамках структурных преобразований в высшей школе особое внимание необходимо уделить преобразованию наиболее развитых университетов и академий в учебно-научно-инновационные комплексы с целью реализации полного инновационного цикла: идея — разработканововведение.

Инновационная деятельность вуза предполагает серьезный пересмотр направлений его научно-исследовательских работ, которые сложились десятки лет назад и не имеют перспектив быть реализованными в различные нововведения в научно-технической сфере, не имеют своего потребителя.

Инновационный режим развития российской экономики предполагает не только ее базирование на новых научных знаниях и инновационных технологиях, но и обязательное обеспечение устойчивого функционирования и развития системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для инновационной деятельности, прежде всего, в научно-технической и промышленной сферах. Следовательно, сейчас стоит задача скорейшего создания на базе вузов многоуровневой системы подготовки кадров для инновационной деятельности.

Обозначена необходимость формирования системы управления интеллектуальной собственностью высшего учебного заведения. Выявлены основные проблемы, препятствующие более эффективной коммерциализации результатов научной деятельности вузов. Наиболее острой проблемой в современных российских вузах является незащищённость прав последних на результаты научной деятельности созданные при участии либо за счёт финансирования высшим учебным заведением.

В целом, проведённое исследование показывает, что успешное осуществление вузами научно-инновационной деятельности во многом будет определяться согласованностью действий всех сторон участвующих в научно-инновационном цикле в нашей стране, — государственных органов, системы высшего образования, научного сообщества, бизнес-структур. Систему приоритетов в осуществлении вузами научно-инновационной деятельности следует рассматривать с учётом международного опыта, в первую очередь опыта организации инновационного комплекса в системе высшей школы США.