Формирование и использование экспортного потенциала России

Актуальность проблемы, Развитие экспортного потенциала России является исключительно важным и актуальным процессом на современном этапе экономического развития России. Значимость экспорта как фактора стабилизации и поддержания национального производства, источника поступления валюты для удовлетворения внутренних нужд экономики, существенно возросла к середине 90-х гг., когда в сравнительно короткий исторический период в России после отмены государственной монополии на внешнюю торговлю был совершен переход к новым формам хозяйствования, основанным на принципах либеральной экономики с участием новых субъектов хозяйствования. На сегодняшний день, российский экспорт является крупным сектором национального хозяйства, через который реализуется до 2/5 ВВП страны.

Современные тенденции развития мирового хозяйства таковы, что рост объёмов мирового экспорта опережает рост объёмов мирового производства более чем в 2 раза. За период 1982;1999гг. объём мирового экспорта возрос на 152%, в том числе промышленных товаров — на 184% при увеличении мирового производства лишь на 52%, в том числе в промышленной сфере — на 58%. 1 При этом ярко выраженной тенденцией международно либерализированной торговли является диверсификация структуры экспорта в сторону увеличения доли наукоёмкой продукции и услуг.

В современных условиях Россия участвует в мировом обмене пока преимущественно путём расширения торговли топливно-сырьевыми ресурсами. Вовлечённость в международную кооперацию производства, торговлю услугами, в международный научно-технический обмен оценивается крайне неудовлетворительно .

Закономерно, что в таких условиях процессы наращивания российского экспорта, особенно в части продукции промышленного комплекса как наиболее многопрофильного сектора индустрии, могут стать важным элементом структурной перестройки и технологической модернизации экономики страны. В.

5 См.: МВФ — прогноз развития мировой экономики. // Бюдл.кностр.коммер.информ. 2000. № 49. С -.9. тоже время, расширение масштабов экспортной деятельности и повышение её эффективности возможны лишь на основе изменения товарной структуры экспорта и совершенствования конкурентных параметров экспортируемой продукции, прогрессивных форм продажи на внешние рынки, а также на основе оптимизации географической ориентации поставок.

Достижение вышеупомянутой цели при сохранении свободы хозяйствующего субъекта внешнеэкономической деятельности, предполагает выработку и осуществление государством промышленной политики с экспортной ориентацией с учётом современных реалий, которая должна быть направлена на формирование конкурентных преимуществ в ведущих экспортоориентирован-ных отраслях народного хозяйства, потенциально способных к осуществлению экспортной экспансии. В настоящее время структура промышленного производства крайне неэффективна, о чём свидетельствует незначительные объёмы поставок готовой и наукоемкой продукции на внешний рынок. На долю России на сегодняшний день приходится лишь 0,3%' мирового производства наукоёмкой продукции, а её удельный вес в национальном экспорте не превышает 1,5% и значительно уступает аналогичным показателям промышленно развитых и ряда развивающихся стран.

Исчерпание экстенсивных факторов роста российского экспорта товаров топливно-сырьевой группы, сокращение удельного веса машинотехнической продукции в национальном экспорте до 8,9% (в 1990 г.-17,6%, 1998 г.-11,3%), снижение инвестиционной деятельности в промышленности (¼ уровня 1990 г.)2. а также постоянное ужесточение степени международной конкуренции на внешних рынках на фоне активной государственной поддержки экспорта за рубежом и применения развитыми странами защитных мер в интересах собственных отраслевых производств, подтверждает необходимость мер со стороны государства в области содействия развитию прогрессивной качественной структуры экспортного потенциала России.

Миндели Л. Международные аспекты российской инновационной политики, // Мировая экономика н международные отношения (МЭМО), 2001, С. 5 В.

2Орешкин В. А. Внешнеэкономический комплекс России — проблемы и перспективы. // МЭМО. 2001, № 5. С. 32.

На основе развития процесса либерализации внешнеэкономической деятельности, возрастает интерес к изучению зарубежного опыта в области государственного стимулирования развития экспортного потенциала, его составляющих и непосредственной поддержки государством национальных экспортеров на внешних рынках. Изучение данных вопросов нашло отражение в работах известных отечественных и зарубежных ученых и специалистов, в том числе, занимающихся проблемами развития международной торговли, исследования места и роли России в системе мирохозяйственных связей, интеграции страны в мировую экономику, развития механизма государственного регулирования внешнеэкономической деятельности России, а также вопросами трансформации методов осуществления внешнеторговой политики в контексте предстоящего вступления России во Всемирную торговую организацию (ВТО), таких как: Авдокушина Е., Андрианова В., Архангельского В., Атгемса И., Бабина Э., Ба-бышева Л., Богомолова А, Буглая В., Варшавского А., Водянова А., Волковой С., Глазьева С., Грязнова Э., Давыдова О., Данильцева А., Дюмулена И., Зага-швили В., Зверевой Т., Иноземцева В., Камолова С., Киреева А., Кириченко Э., Кочетова Э., Кушлина В., Ливенцева Н., Львова Д., Мовсесяна А., Оболенского В., Орешкина В., Пашковой А., Парканского А., Перской В., Покровской В., Покровского А., Портера М., Преснякова В., Рогова В., Савина В., Ситаряна С., Смирнова В., Соколова В., Спартака А., Спандарьяна В., Фаминского И., Фо-ломьёва А., Шагалова Г., Шмелёва В., Шмиттгоффа К., Шорохова Г., Эльянова А., Яковца Ю.

Вопросы развития отечественного экспортного потенциала, также нашли отражение и в ряде правительственных программ Российской Федерации. (Федеральная программа развития экспортаКонцепция промышленной политики с экспортной ориентацией до 2005 г.). Однако реализация этих программ затруднена в связи с постоянной нехваткой свободных бюджетных средств, необходимых для развития экспортного потенциала страны. Более того, расходы на содействие развитию экспортного потенциала в России не только значительно ниже тех, что имеют место в промышленно развитых и ряде развивающихся странах, но и ниже утвержденных показателей в собственных программах развития национального экспорта.

Ситуация, сложившаяся к настоящему времени в экспортном секторе экономики России, свидетельствует, что ни объем, ни форма государственной поддержки экспортоориентированных производств не могут считаться удовлетворительными и достаточными для формирования предпосылок осуществления активной экспортной экспансии на внешних рынках. Решение данной проблемы как важнейшей составляющей развития национального хозяйства в целом представляет для России крайне важное значение.

Актуальность, теоретическая и практическая значимость проблемы формирования и использования экспортного потенциала России, определили выбор темы диссертационного исследования.

Цель исследования состоит в теоретическом обосновании приоритета экспортной экспансии в XXI веке во внешнеэкономической политике России на базе развития и расширения объёмов производства и экспорта конкурентоспособной на мировых рынках продукции с высокой долей добавленной стоимости, в первую очередь наукоёмкой и инновационной ориентации.

В соответствии с поставленной целью были определены и последовательно решались следующие задачи.

• исследовать теоретические основы формирования внешнеэкономической стратегии промышленно развитых государств в современных условиях мирового хозяйствования;

• проанализировать опыт зарубежных стран в области реализации политики экспортной экспансии в реалиях мирового хозяйства, и выявить основные принципы построения соответствующих институциональных систем обеспечения экспортной доминанты во внешней торговле;

• на основе анализа зарубежного опыта в части выработки мер по поддержке национального экспорта сформулировать ряд рекомендаций по совершенствованию инструментария содействия российским экспортёрам с учётом сложившихся в стране условий;

• оценить современное состояние российского экспортного потенциала и выявить его конкурентные возможности на мировом рынке;

• проанализировать структурные сдвиги в экспортном секторе страны и выработать рекомендации по активизации экспортной деятельности российских хозяйствующих субъектов;

Объектом исследования выступает процесс формирования и использования отечественного экспортного потенци&па в условиях трансформирования внешнеэкономической политики России.

Предметом исследования система экономических отношений в области формирования и реализации внешнеэкономической политики России в форме экспортной экспансии.

Теоретической и методологической базой исследования являются научные публикации российских ученых и зарубежных авторов в области международных экономических отношений и международной торговлиположения в рамках соглашений ГАТТ/ВТОданные международной статистики и Госкомстата РФисследования международных организаций и НИИ РАН, аналитических материалы Минэкономразвития РФ, программные документы Правительства России в области развития экспорта.

Для обобщения полученной информации применялись следующие методы системного и диалектического подходов: экономический, логический, исторический и метод экспертных оценок.

Основные результаты исследования, полученные лично автором, и их научная новизна заключаются в следующем.

1. Доказано, что доминирующей концепцией построения внешнеэкономической политики государств в рамках мирового хозяйства в современных условиях является фритредерство, открывающее более широкие горизонты для взаимовыгодного внешнеторгового взаимодействия и обуславливающее предпосылки динамичного развития национальных экономик.

2. На основе анализа развития внешнеэкономической политики государств, опирающихся на принципы фритредерства, автором обосновано, что фритредерство являет собой гибкое сочетание инструментов либерализма и протекционизма, приоритет применения которых определяется на национальном уровне, исходя из задач национального экономического строительства и обеспечения в первую очередь национальных экономических интересов в глобализирующемся мировом хозяйстве.

3. Дано авторское определение экспортной экспансии, являющейся формой реализации внешнеэкономической политики государства, основанной на принципах фритредерства, направленной на целевое использование товарно-страновых ниш мирового рынка и их удержание при обеспечении темпов роста экспортируемой продукции (включая услуги и права интеллектуальной собственности) выше среднемировой динамики.

4. На основе анализа зарубежной практики государственного стимулирования экспорта автором обосновано, что внешнеторговая политика в области реального товарооборота практически всех промышленно развитых стран ориентирована на экспортную экспансию, и эта тенденция сохраняет своё приоритетное значение во внешней торговле в двадцать первом веке, в том числе и для стран с трансформирующейся экономикой, к числу которых относится и Россия.

5. На базе обобщения зарубежного и отечественного опыта, автором сформулирован ряд рекомендаций по механизму формирования и использования экспортного потенциала России, в том числе:

• по внедрению опыта Франции1 по страхованию экспортных кредитов, позволяющего соединить гарантированную поддержку государством стратегически важных сделок при обеспечении экономии государственных средств;

• по использованию опыта Японии2 в части стимулирования производства и экспорта наукоёмкой продукции на основе гибкой системы налоговых.

Во Франции подобная функция разделена между государством, которое осуществляет страхование среднен долгосрочных экспортных кредитов и страховой компанией КОФАСЕ, которая страхует краткосрочные экспортные кредиты за свой счёт.

2 В Японии данная система включает в себя следующие меры: ускоренная амортизация новейшего оборудования. которая в первый год нередко достигает 60% его первоначальной стоимостиналоговые льготы в размере 25%, а в некоторых случаях до 50% объёма затрат на НИОКР фирмам, разрабатывающим или выпускающим принципиально новую продукциюповышение амортизационных отчислений в размере до 25% объёма продаж преференций, что позволяет в российских условиях (например, в аэрокосмической, информатизации, биотехнологической, атомно-энергетической, лазерной отраслях) ускорить рост производства и увеличить объём экспорта отечественной наукоёмкой продукции;

• по применению в отечественной практике опыта Германии по развитию системы информационного обеспечения национальных экспортёров, где успешно функционирует Федеральная службы внешнеэкономической информации, финансируемая за счет государственного бюджета, входящая в систему министерства экономики и оказывающая эффективную помощь немецким предприятиям и объединениям в оценке политической и внешнеэкономической ситуации на безвозмездной основе.1.

6. Обоснована необходимость формирования устойчивых предпосылок расширения экспортной экспансии отечественной наукоёмкой продукции на внешних рынках как составной части государственной политики экономического развития при постоянном наращивании и государственной поддержке производства и экспорта наукоёмкой продукции в едином комплексе средств и мероприятий экономического, организационно-правового и информационного характера, направленных на завоевание и удержание высокотехнологичных ниш мирового рынка.

Практическая значимость и апробация. Исследование современного состояния экспортного потенциала в контексте общих преобразований, происходящих в реформируемой экономике, создаёт, по мнению диссертанта, научную базу для прогнозирования процессов реализации экспортной стратегии, обозначает методические принципы и приоритеты в рациональной организации системы государственной поддержки отечественных производителей экспортной продукции и развитию экспортного потенциала в целом. особо важных изделий в первый год их выпускаосвобождение от налогообложения 70% доходов, полученных от экспорта новейшей техники и технологии.

Сотрудничество Минэкономразвития РФ и государственного объединения «ИнформВЭС» на безвозмездной основе послужит важным рычагом осуществления экспортной экспансии, так как будет способствовать надёжности информации предоставленной государственным учреждением и экономии средств российских производителей. ориентированных на внешние рынки.

Результаты диссертационного исследования могут найти приложение при разработке общенациональной концепции промышленной политики с экспортной ориентацией на уровне внешнеэкономического ведомства и других федеральных структур и промышленных ведомств Российской Федерации, а также в качестве методического пособия в деятельности региональных ведомств по развитию внешнеэкономической деятельности (ВЭД).

Апробация результатов заключается в 4 публикациях автора, где нашли отражение основные положения и выводы настоящего диссертационного исследования, общим объёмом 5,6 п.л.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

Актуальность настоящего диссертационного исследования определяется необходимостью формирования прогрессивной качественной структуры российского экспорта и расширения экспортной экспансии отечественных экспортёров на внешних рынках. Факторы подробно раскрытые автором в исследовании представляют прямую угрозу развитию отечественного экспортного потенциала и обусловлены: с одной стороны агрессивной внешнеторговой экспансией на внутренний рынок со стороны западных государств и вытеснение внутренних производителейс другой, тенденцией закрепления на мировом рынке в качестве экспортёра минерально-сырьевой продукций, а то есть сырьевого придатка промышленно развитых стран и потерей имеющихся ниш готовой продукции на мировом рынке. В таких условиях не вызывает никакого сомнения необходимость выработки государственной системы мер по поддержке и стимулированию развития экспортного потенциала и формирования эффективной и конкурентоспособной экономики.

В первой главе исследования «Теоретические подходы к формированию внешнеэкономической политики и экспортного потенциала России», автор обосновывает, что фритредерство являет собой гибкое сочетание инструментов либерализма и протекционизма, приоритет применения которых определяется на национальном уровне, исходя из задач национального экономического строительства и обеспечения в первую очередь национальных экономических интересов в глобализирующемся мировом хозяйстве. При этом автор доказывает, что доминирующей концепцией построения внешнеэкономической политики государств в рамках мирового хозяйства в современных условиях является фритредерство, открывающее более широкие горизонты для взаимовыгодного внешнеторгового взаимодействия и обуславливающее предпосылки динамичного развития национальных экономик.

Развитие международной торговли в XX веке на основе углубления международного разделения труда создаёт общую для всех стран заинтересованность в развитии внешнеэкономических связей, их либерализации с целью получения максимальных выгод от своего участия в этом процессе, в частности, возможность доступа к последним достижениям мирового научно-технического прогресса (за счёт которого снижается доля первичного сектора экономикитоплива, сырья, продовольствия и растёт удельный вес продукции обрабатывающей промышленности, особенно представленной наукоёмкими производствами, использующими квалифицированную рабочую силу). Отсюда, каждая страна заинтересована в создании условий, которые обеспечивали бы ей возможность свободно экспортировать товары и услуги в другие страны в обмен на товары и услуги, в которых она нуждается. Таким образом, главная задача государства в современных условиях заключается в выработке внешнеэкономической политики, адекватной рыночным принципам функционирования российской экономики и её последовательной интеграции в мировое хозяйство, где стратегией этой интеграции является сочетание структурной перестройки экономики с её ориентацией на активный рост экспорта.

В настоящее время международная конкурентоспособность определяется не только качеством производимой продукции, а всё больше зависит от всей совокупности средств, используемых государствами и национальными предприятиями для осуществления экспортной экспансии на внешние рынки. Автор определяет экспортную экспансию как форму реализации внешнеэкономической политики государства, основанной на принципах фритредерства, направленной на целевое использование товарно-страновых ниш мирового рынка и их удержание при обеспечении темпов роста экспортируемой продукции (включая услуги и права интеллектуальной собственности) выше среднемировой динамики.

Исследуя вопросы расширения экспортной экспансии, автор определяет, что экспортный потенциал является её основой. Авторская позиция в определении экспортного потенциала заключается в способности народнохозяйственного комплекса производить и реализовывать товары (включая услуги, технологии и права интеллектуальной собственности), конкурентоспособные на внешних рынках, при постоянно возрастающем уровне эффективности использования природных ресурсов, развития научно-технического потенциала, производительных сил, валютной и финансово-кредитной систем, а также сервисно-сбытовой инфраструктуры под держки экспорта без нанесения ущерба экономике и при обеспечении экономической безопасности страны в целом.

На сегодняшний день в мировой практике сформировался целый комплекс подходов государств к расширению экспортной экспансии, которые представляют финансовую и организационную поддержку экспорта государством. В общем виде это: прямое и косвенное субсидирование экспорта, кредитование и страхование экспорта, налоговые льготы для экспортёров и экспортных производств, финансирование НИОКР, информационно-консультационная поддержка, моральное поощрение экспортёров. Большая часть этих мер направлена на повышение конкурентоспособности экспортной продукции, в целях осуществления внешнеторговой экспансии. На основе анализа зарубежной практики государственного стимулирования экспорта автор обосновывает, что внешнеторговая политика в области реального товарооборота практически всех промышленно развитых стран ориентирована на экспортную экспансию, и эта тенденция сохраняет своё приоритетное значение во внешней торговле в двадцать первом веке, в том числе и для стран с трансформирующейся экономикой, к числу которых относится и Россия.

Автор отмечает, что формирование основ государственной системы стимулирования экспорта в России состоялось (См. 1.2.). Однако существующая система государственной поддержки экспорта не носит целостного характера, что в свою очередь обусловлено тем, что её многочисленные элементы законодательно не оформлены и соответственно не moiyr служить чёткими ориентирами производителям экспортной продукции на будущее. В краткосрочной перспективе государство должно в первую очередь уделить внимание практическим вопросам, связанным с отработкой механизмов и процедур финансового, информационного и организационно-правового стимулирования национальных экспортёров. Особенно в ближайшее время необходима отработка системы мер финансового характера, так как она является наиболее эффективным средством мобилизации экспортного потенциала страны, а, следовательно, формирование системы поддержки экспорта подтверждает необходимость его модернизации. На базе обобщения зарубежного и отечественного опыта, автор предлагает ряд рекомендаций по механизму формирования и использования экспортного потенциала России, в том числе: Автором проанализирована применимость различных подходов из зарубежной практики по механизму формирования и использования экспортного потенциала России: опыт Франции, по страхованию экспортных кредитовопыт Итальянской Федерации экспортных консорциумов «Федерэкспорт», способствующей укреплению институциональных позиций национального экспортаопыт Финляндии и Великобритании по созданию институтов для подготовки высококвалифицированных специалистов по внешней торговле («Экспортный институт» и институт «Экспортпро.мо-утеров», соответственно) — опыт Германии по развитию системы информационного обеспечения национальных экспортёровопыт Японии по предоставлению налоговых льгот, в частности, для стимулирования НИОКР и экспорта наукоёмкой продукцииопыт США по развитию системы морального поощрения экспортёров. По мнению автора, основные подходы промышленно развитых государств по поддержке национального экспорта с адаптацией на российскую специфику представляются интересными с точки зрения их внедрения и использования в отечественной практике при решении задач осуществления экспортной экспансии отечественных фирм и компаний.

Во второй главе «Экспортный потенциал России в условиях ориентации на внешнеторговую экспансию» автор представляет подробный анализ современного состояния экспортного потенциала России и основные направления его развития.

В условиях углубление внутриотраслевой специализации в МРТ экономика России, должна обладать достаточно широким спектром конкурентоспособных, в том числе экспортоориентированных отраслей. Анализ экспортного потенциала основных на сегодняшний день экспортоориентированных отраслей (в основном представленных тогошвно-сырьевой группой) позволяет автоpv сделать вывод о том, что в современных условиях в России отсутствуют сколько-нибудь очевидные и легко мобилизуемые ресурсы для расширения и совершенствования структуры экспорта российских товаров и услуг. То есть другими словами возможности усиления российского присутствия на мировом рынке готовой продукции и услуг объективно ограничены и находятся в тесной зависимости от состояния отечественной экономики в целом.

Поэтому внешнеторговую политику целесообразно ориентировать на выявление потенциально конкурентоспособных отраслей и подотраслей способных производить конкурентоспособную продукцию, отвечающую требованиям современного мирового хозяйства, а также на создание благоприятных условий для их развития, принятыми и используемыми в рыночной экономике средствами. Иначе необходимо обеспечение государственной поддержки в первую очередь экспорта изделий таких конкурентоспособных секторов российской экономики, которые способны в краткосрочной перспективе привнести изменения в экспортную составляющую. В их числе хотелось бы выделить такие отрасли как авиакосмическая, информационная, лазерная, биотехнология, атомно-энергетическая и ряд других высокотехнологичных отраслей. Выделение наукоёмких производств в приоритетные отрасли будет способствовать и развитию базовых отраслей промышленности, в основном за счёт производства новейшего оборудования, и повышения экспортного потенциала страны с одновременным снижением экономической зависимости страны от безразмерного экспорта сырьевых ресурсов.

Условием поддержания высокой конкурентоспособности наукоёмкой продукции является наличие в стране мощного научно-технического потенциала, осуществление фундаментальных исследований, подготовка исследовательского и научно-технического персонала, внедрение в производство результатов НИОКР. В качестве результата выступает рост экспорта высокотехнологичных товаров, и увеличение их доли на внешних рынках.

Разработка национальной производственной и экспортной концепции России в области высоких технологий имеет в настоящее время большое практическое значение, так она определяет, такой характер участия страны в МРТ, который представляется наиболее эффективным при сложившейся в стране структуре производственных ресурсов. И именно меры (в первую очередь экономического характера) государственного содействия эффективному развитию производства и экспорта продукции этих отраслей, в которых сосредоточены последние отечественные научные разработки, должны стать важнейшей составной частью внешнеэкономической политики России, так как в современных условиях мирового рынка развитие экспорта высокотехнологичной продукции — залог экономической безопасности страны в условиях её продвижения к рыночной экономике, реальный путь равноправного и оптимального вхождения России в международное экономическое сообщество. И только через экспорт готовой, прежде всего, наукоёмкой продукции можно объективно оценить конкурентоспособность отечественного производства и подтянуть его до передового мирового уровня. Другими словами в современных условиях мирового хозяйствования для России необходимо пойти по пути формирования устойчивого комплекса ряда конкурентоспособных высокотехнологичных производств, продукция которых может занять прочные позиции на внешних рынках и в то же время обеспечить их органическую связь с другими отраслями отечественной экономики, с целью развития их экспортного потенциала. Придав этому направлению приоритет в развитии, необходимо естественно, проработать экономические и организационные механизмы по поддержке наращивания экспортной (преимтиественно наукоёмкой продукции) продукции и её продвижения на внешние рынки. Таким образом, автор обосновывает необходимость формирования устойчивых предпосылок расширения экспортной экспансии отечественной наукоёмкой продукции на внешних рынках как составной части государственной политики экономического развития при постоянном наращивании и государственной поддержке производства и экспорта наукоёмкой продукции в едином комплексе средств и мероприятий экономического, организационно-правового и информационного характера, направленных на завоевание и удержание высокотехнологичных ниш мирового рынка.