Институциальные формы социальной поддержки сельских пенсионеров

Тенденция изучения и описания количественных характеристик воспроизводства населения в последние годы сменилась углубленным качественным анализом демографических процессов и явлений. Для многих стран мира XX в. стал веком демографической модернизации. Существенные изменения произошли в возрастной структуре общества. Увеличение в составе населения доли граждан старшего поколения приобрело устойчивый характер и глобальный масштаб. Старение населения как демографическая проблема — это вызов, который требует адекватного экономического и социального ответа со стороны общества и государства.

Социальные проблемы старения возникли вместе с развитием общества, став реальностью каждого из последующих исторических периодов его эволюции. Решение такого рода проблем связано с типом господствующих социально-экономических отношений и выражается, в том числе, в создании общественных и государственных институтов социальной поддержки пожилых людей. Граждане старшего поколения составляют пятую часть населения России. Проблемы этой гетерогенной социальной группы имеют объективные основания, носят долговременный характер и требуют комплексного подхода. Поддержка престарелых членов общества, регулирование взаимоотношений и распределение ресурсов между поколениями стало обязательным и быстро развивающимся направлением социальной политики государства. Конечная цель геронтоло-гической политики — повышение качества жизни пожилых людей на основе социальной солидарности и справедливости. В условиях социально-экономической нестабильности российского общества все большую значимость приобретают вопросы организации и содержания социальной поддержки пожилых людей, внедрение новых стратегий ухода и предоставления социальных услуг. Необратимый характер процесса постарения населения обусловливает устойчивый спрос и востребованность широкого спектра геронтологических услуг.

Наступление пожилого возраста для отдельного человека является источником социального риска. Когда в пенсионный возраст вступают сельские жители, величина социальных рисков увеличивается. Сокращение доли сельского населения стало мировой тенденцией развития государств в XX в., что послужило основанием для интерпретации крестьянства как уходящего с исторической арены класса. За последние двадцать пять лет в России доля сельского населения неизменно составляет 27% что показывает значимость аграрных проблем. Исследования геронтологического аспекта этих проблем представляются особенно важными.

В настоящее время в сельском социуме проживают порядка 9 млн. человек пожилого возраста, что соответствует одной трети всего старшего поколения страны. По объективным причинам социально-экономические проблемы геронтологической группы острее выражены на селе. Защита сельских пенсионеров по возрасту закреплена в качестве приоритета на Второй Всемирной ассамблее по проблемам старения (Мадрид, 8 апреля 2002 г.). В то же время реализуемая Правительством Российской Федерации государственная социальная политика в отношении граждан старшего поколения опирается на формальную дифференциацию пожилых людей по возрасту, состоянию здоровья, семейному положению и уровню жизни. При разработке стратегии этой политики не учтены особенности сельского образа жизни, неравенство стартовых возможностей и ресурсов городской и сельской среды, а также специфические черты социальной группы сельских пенсионеров по возрасту.

Актуальность научного исследования институциальных форм социальной поддержки сельских пенсионеров обусловлена не только с точки зрения исторического интереса или социологического выявления их эвристического потенциала и региональных особенностей, но и прогностическими задачами: определение возможных направлений социальной поддержки в перспективе повышения ее эффективности, оптимальных механизмов взаимодействия различ.

1 Россия в цифрах. 2003: Крат. стат. сб / Госкомстат России. — М, 2003. — С.70.

2 См: Там же. ных субъектов социальной политики, что непосредственно связано со стабилизацией сельского социума.

Итак, проблема, лежащая в основе настоящей работы состоит в противоречии между содержанием геронтологической составляющей социальной политики на селе и спецификой целевой группы сельских пенсионеров.

Оценивая степень разработанности проблемы, следует отметить, что геронтологическая политика села как целостный феномен не нашла отражения в работах российских и зарубежных ученых. В определенной степени такое положение закономерно, поскольку геронтологический вектор социальной политики — новое направление, существуют расхождения в научно обоснованных и реально существующих представлениях о принципах и механизмах его реализации. Исследования социальной политики в отношении сельских пенсионеров — многоаспектная научная проблема, содержание которой сочетает социологическую, психологическую, экономическую, историческую, правовую компоненты.

Для представленного диссертационного исследования теоретико-методологическую ценность имеет анализ проблем теории и методологии, научно обоснованной стратегии и тактики социальной политики государства, представленный в работах Н. В. Березиной, Н. И. Волгина, Б. А. Вороновича,.

A.Г. Гладышева, И. А. Григорьевой, В. И. Иванова, JI.B. Константиновой,.

B.JI. Куракова, В. И. Патрушева, С. С. Шаталина, В. Н. Ярской, в том числе в отношении граждан старшего поколения в работах Д. И. Валентея, М. Э. Елютиной, Л. И. Соловьевой, Е. И. Холостовой, Э. Е. Чекановой, В. Д. Шапиро, Н. П. Щукиной. Содержание процесса демографического старения населения России, его социальные последствия представлены Б. Д. Бреевым, А. Г. Вишневским, А. И. Деминой, Н. В. Коптевой, В. И. Переведенцевым.

Социальная поддержка представителей третьего возраста в настоящее время реализуется посредством различных институциальных форм, действующих по принципу взаимодополнения. Секторальные взаимодействия институтов социальной поддержки пожилых исследованы Т. А. Александровой, В. Э. Гординым, Н. П. Крюковым, Л. Ф. Лебедевой, со смещением акцента на семейные формы поддержки и межпоколенные взаимодействия Л. В. Карцевой, О. В. Красновой, Р. Пешевой, И. Ю. Родзинской, А. Г. Харчевым, Н. В. Шахматовой, З. А. Янковой. Структура государственно-организованной системы помощи пожилым людям и ее проблемные аспекты, в советской социологии отражены в работах В. А. Галкина, Н. Ф. Дементьевой, А. Е. Козлова, М. С. Ланцева, Ю. Я. Цедербаума.

Появление на рынке геронтологических услуг организаций некоммерческого сектора, перспективы и ресурсы их развития проанализированы в трудах Е. Н. Барябиной, М. Э. Елютиной, Л. Г. Зубовой, О. В. Зыковой, Б. Г. Тукумцева, Н. Л. Хананашвили. Становление института благотворительности в форме милостыни, общественного призрения и попечительства, как предшественника формирующихся сегодня общественных организаций социальной поддержки пожилых, представлено в трудах историков и этнографов XIX — начала XX вв. В. Ф. Дерюжинского, И.ГТ. Прыжова, В. О. Ключевского, Е. Д. Максимова, Л. Н. Радищева, В. Н. Татищева, а также современных ученых ГТ.В. Власова, И. А. Заичкина, И. Н. Ивановой, А. Б. Каменского, С. В. Климовой, Р. Е. Мироновой, И. Н. Почкаева.

Базовые концепты социологии территориальных общностей нашли отражение в фундаментальных трудах М. Вебера, Э. Дюркгейма, Г. Зиммеля, В. Зомбарта, К. Маркса, П. Сорокина, Ф. Энгельса. Методология крестьянской проблематики, исторический и социально-экономический ресурсы отношений «город — деревня» развивались в работах Т. И. Заславской, И. Е. Капустина, И. Б. Мучника, Л. В. Никифорова, Р. В. Рыбкиной. Анализ тенденций эволюции российского крестьянского социума содержится в трудах Л. В. Бабаевой, Л. В. Бондаренко, В. В. Пациорковского, Л. И. Руденко. Авторский вариант дифференциации сельского населения на основании изменения субъектнообщностного состава представлен Н. А. Султановым. Вопросы формирования социологической концепции социальной сферы и социальной политики по отношению к российскому селу получили целостное рассмотрение в трудах К. Г. Колтакова, П. А. Михеевой, А. Б. Соскиева, M. J1. Стронгиной.

Осознание специфики социальной группы сельских пенсионеров в последние годы приобретает все более рельефный характер. Проблемы забытых популяций пожилых людей акцентируются в рамках экологии старения К. Норрис-Бейкером, Р. Шейдтом. В работах отечественных социологов П. П. Великого, М. Э. Елютиной, И. В. Нечаевой, П. И. Симуша, Э. Е. Чекановой, И. Е. Штейнберга, Е. В. Яговкиной выделены сущностные черты и особенности образа жизни пожилых людей, проживающих в сельской местности. Отметим исследования ментальности российского крестьянства в контексте социокультурных и духовно-этических параметров в работах В. Г. Виноградского, С. А. Никольского, В. И. Староверова, О. П. Фадеевой, Т. Шанина.

Исследованиям социальной устойчивости сельского сообщества посвящены работы Т. В. Блиновой, Р. П. Кутенкова, В. Н. Рубцовой. Исторический контекст взаимодействия институтов социальной поддержки пожилых, взаимоотношений поколений, преемственности традиций нашел отражение в работах В. А. Александрова, Ю. М. Гончарова, М. М. Громыко, Н. Н. Златовратского, Н. И. Костомарова, Б. Н. Миронова, С. Д. Миронова, JI.H. Семеновой.

Обобщая представленные уровни анализа аграрного и геронтологическо-го аспектов социальной политики, отметим, что специфика и гетерогенность социальной группы сельских пенсионеров по возрасту, их интересы, потребности, проблемы в недостаточной степени раскрыты в российской и зарубежной социологической науке. Совокупность знаний об этой категории населения представляет собой мозаичное поле идеи и взглядов. Вне анализа и научного социологического интереса остаются многие социальные проблемы геронтологической группы сельского социума. Существует объективная потребность в применении комплексного подхода к исследованиям этой социальной группы. В представленном диссертационном исследовании.

В представленном диссертационном исследовании проанализирован механизм взаимодействия государственных и общественных институтов социальной поддержки сельских пенсионеров.

Теоретико-методологические основы диссертации составили фундаментальные идеи классиков социологии, работы зарубежных и отечественных авторов в области социальной геронтологии, аграрной социологии, социологии семьи. Междисциплинарный подход к исследованию проблемного поля аграрной геронтологической политики обусловлен необходимостью синтеза базовых принципов теории социальной политики, геронтопсихологии, крестьяноведе-ния, истории, демографии и права.

Анализу концептуальных положений теории и методологии социальной политики, представленных Ф. Э. Бурджаловым, Н. И. Волгиным, В. Лексиным, Е. А. Лукъянчук, В. В. Роговиным, Н. Е. Тихоновой, С. С. Шаталиным, О. И. Шкаратаном, предшествовало формирование авторского представления о становлении и сущности социальных институтов и социального порядка. В данном смысле работа основана на идеях М. Вебера, Э. Дюркгейма, В. Зомбарта, К. Маркса, Т. Парсонса, П. Сорокина, Г. Спенсера.

В качестве исходных посылок анализа преемственности институциаль-ных форм социальной поддержки старшего поколения исследование опиралось на сравнительно-генетический метод Э. Дюркгейма, принцип историзма, представленный в трудах М. А. Барга, В. К. Егорова, проблемно-хронологический метод в работах Н. П. Крюкова. Эвристической оказалась роль концепции социальных функций государства С. Калашникова. Теоретико-методологической базой анализа пожилого поколения как гетерогенной социальной группы стали труды отечественных ученых В. Д. Альперовича, А. А. Дыскина, М. Э. Елютиной, Н. Г. Ковалевой, Н.Н. Лакизы-Сачук, Е. И. Холостовой, В. Д. Шапиро, и зарубежных ученых — П. Боршайдт, У. Перина, Л. Розенмайера и Р. Шейдта. В основу аргументации специфики сельских пенсионеров по возрасту были заложены представления об образе жизни, культуре и ментальности российского крестьянства, сформулированные в работах П. П. Великого, В. Г. Виноградского, П. И. Симуша, В. И. Староверова, Н. А. Султанова, О. П. Фадеевой, Т. Шанина, И. Е. Штейнберга.

При анализе социальной инфраструктуры села был использован уровне-вый подход, обоснованный П. А. Михеевой. Методология диссертационного исследования базируется на концептуальных разработках М. Э. Елютиной, Е. М. Ковалева, П. В. Романова, В. В. Семеновой, Т. Шанина, Е. И. Штейнберга, Е.Р. Ярской-Смирновой. Нормативно-правовую базу диссертации составили законодательные и нормативные акты органов государственной власти.

Достоверность и обоснованность результатов исследования определяется непротиворечивостью его основных теоретико-методологических положений комплексным исследованием диссертантом системы теоретических и эмпирических методов. Основные выводы исследования соотнесены с известными экспериментальными данными отечественных и зарубежных ученых и лежат в контексте базовых принципов теории социальной политики и социальной работы, социологии семьи, аграрной социологии, социальной геронтологии.

Цель представленного диссертационного исследования заключается в выявлении и анализе традиционных и новых направлений социальной поддержки сельских пенсионеров по возрасту как определенной социально-демографической группы населения.

Для решения поставленной цели сформулированы следующие задачи:

— проанализировать социально-демографические основания геронто-логической составляющей социальной политики;

— уточнить понятийный аппарат системы социальной защиты;

— проанализировать динамику институциальных форм социальной поддержки пожилых в контексте трансформации государства и развития общества;

— изучить институциальные условия формирования и практического воплощения социальной поддержки сельских пенсионеров;

— обосновать и презентировать принципы аграрной геронтологиче-ской политики в перспективе придания ей результативности.

Объектом исследования является содержание социальной поддержки сельских пенсионеров как определенной социально-демографической группы населения.

Предметом исследования выступает динамика институциальных форм социальной поддержки сельских пенсионеров в контексте трансформации государства и общества.

В основу исследования была заложена гипотеза о наличии изменений институциальных условий социальной поддержки сельских пенсионеров, требующих отражение в социальной политике государства, выработки соответствующих этим изменениям форм социальной поддержки.

Опора на социологические методы исследования и получения информации обусловлена спецификой сельского социума, выражающейся как в образе жизни, так и в характере межличностных отношений. Выбор социологических методов определялся конкретными задачами каждого этапа исследования: невключенное наблюдение, глубинные интервью, вторичный анализ данных.

Эмпирическую базу диссертации составили социологические исследования, самостоятельно выполненные автором представленной работы в Сабуровском округе Саратовского района Саратовской области. Исследование развивалось в несколько этапов на временном отрезке апрель 2003 г. — март 2004 г. В целом были проинтервьюированы 39 человек — социальные работники, пожилые люди и члены их семей. На заключительном этапе проведена систематизация всех полученных данных, которые легли в основу эмпирической части диссертации и наших научных публикаций.

Научная новизна диссертационной работы заключается в постановке, обосновании и решении задач социологического анализа институциальных форм социальной поддержки сельских пенсионеров по возрасту. Научная новизна представленной работы определяется в следующих положениях:

— осуществлен авторский анализ тенденции демографического старения населения в условиях социальной трансформации современного российского общества;

— раскрыты особенности процесса геронтологизации села, уточнены основные понятия, проведен анализ сущности и содержания социальной поддержки старшего поколения;

— проанализирована и обоснована в авторской интерпретации периодизация развития институциальных форм социальной поддержки пожилых людей, раскрыт их эвристический потенциал;

— обоснован авторский вариант социальной поддержки сельских пенсионеров по возрасту в контексте появления нового элемента социального пространства — малых геронтосел;

— по-новому представлены базовые принципы аграрной геронтологической политики.

Теоретическая и практическая значимость представленного исследования определяется объективной необходимостью поиска и анализа социально значимых факторов, определяющих специфику сельских пенсионеров по возрасту в общей структуре геронтологической группы. Основные положения и выводы диссертационного исследования могут быть использованы при разработке и внедрении инновационных практик социальной работы с пожилыми людьми, при формировании концепции социальной сферы села и аграрной геронтологической политики. Предложенные автором альтернативные формы социального обслуживания сельских пенсионеров направлены на повышение качества их жизни, т. е. на выполнение конечной цели государственной геронтологической политики.

Разработанные в исследовании теоретические и прикладные вопросы могут стать методологической основой программ социального развития села, деятельности органов социальной защиты населения, учебного материала при подготовке специалистов по социальной работе, геронтологии и государственному управлению социальной сферой.

Структура диссертационной работы включает введение, две главы, четыре параграфа, заключение, список использованной литературы и приложения.

Заключение

.

Настоящая работа на теоретическом и эмпирическом уровнях раскрывает содержание институциальных форм социальной поддержки пожилых людей. В диссертации критически осмыслены преимущества, недостатки, ресурсы общественных и государственных институтов, предоставляющих населению герон-тологические услуги, со смещением акцента на сельский социум. В фокус научно-исследовательского интереса попали не только традиционные, но и инновационные социальные практики, возможность их проекции на сельскую местность.

В теоретической части исследования, прежде всего, были проанализированы социально-демографические основания геронтологической составляющей социальной политики, степень их влияния на вектор последней. Необратимый характер процесса демографического старения населения России опосредован сочетанием низкого уровня рождаемости с высоким уровнем смертности, в результате чего происходит некоторое запаздывание исследуемого процесса. Именно указанное сочетание отличает российскую модель старения населения от той модели, которая характерна для большинства европейских стран.

Выделение в структуре геронтологической политики таких составляющих, как целевая, правовая, информационная позволяет детализировать анализ ее современного состояния. Содержание целевой компоненты выражается в определении сущности, целей, задач, приоритетов исследуемой политики. Отказ от принципа государственного патернализма как основы социальной политики и ориентация ее на либеральный тип, когда государство принимает на себя минимальную ответственность за судьбу граждан, инициирует активный поиск адекватных к современным условиям принципов и механизмов социальной, в том числе геронтологической, политики. Как следствие этого, в работе рассматривается проблема несоответствия целей и задач, декларируемых в контексте геронтологической политики Правительством РФ, и конкретными мерами по их осуществлению.

Правовую компоненту составляет законодательное и нормативное установление основ социальной политики в отношении граждан старшего поколения. Структуризация системы социальной защиты в начале 1990;х гг. повлекла обновление правовой базы, и фактическое закрепление многосубъектности социальной политики. Информационная компонента представляет собой систему мероприятий по информированию и просвещению по геронтологическим проблемам. В настоящее время содержание этой компоненты носит фрагментарный характер, поэтому говорить о наличии такой в отношении геронтологической политики преждевременно.

Приведенная аналитика элементов геронтологической политики показала, что реализация последней, главным образом, сводится к функционированию системы социальной защиты. Актуальность социальной защиты обусловлена состоянием современного российского общества как «общества социального риска». Дефиницитарный анализ различных по содержанию категорий «социальная защита», «социальное обеспечение», «социальное обслуживание», «социальная помощь», «социальная поддержка» способствовал формированию авторской позиции, суть которой в следующем. Социальная защита занимает верхнюю страту и определяется как комплекс отношений, сущностных связей и интересов социальных субъектов (работников и работодателей), общественных организаций и государства, связанных с минимизацией влияния факторов, снижающих качество жизни. Социальная поддержка и социальная помощь являются подсистемами социальной защиты. При этом содержанием социальной поддержки населения считаем механизмы контроля за исполнением социальных обязательств государства, а объектом — все население. Самостоятельные компоненты этой подсистемы — социальное страхование и пенсионное обеспечение. Социальная помощь представляет собой различные виды помощи гражданам, оказавшимся в тяжелой жизненной ситуации, с которой они по объективным причинам не могут справиться самостоятельно. Подсистемами социальной помощи выступают государственные пособия и социальное обслуживание. Объектом социальной помощи являются граждане, оказавшиеся в тяжелой жизненной ситуации.

Анализ генезиса институциальных форм социальной поддержки пожилых, с одной стороны, выявляет формы, значимость которых не утрачена и сегодня, а основой являются традиции, и нововведения, носящие временный характер. С другой стороны, фиксирует различное содержание социальной поддержки пожилых для городской и сельской среды. Недоступность пожилым членам сельского социума того объема социальных услуг, который реально существовал на определенном историческом этапе, способствовала ориентации пожилых на ресурсы семьи и локального сообщества. В работе выделены следующие этапы генезиса институтов социальной поддержки пожилых людей:

1. Этап стихийной благотворительности (X —начало XVI вв.), когда субъектами подобной поддержки выступали институты семьи и благотворительности;

2. Этап борьбы против нищеты (первая половина XVIсередина XVIII вв.), когда государство включается в поиск механизмов борьбы с нищетой, инициируя создание специализированных институтов общественной благотворительности (богадельни, «шпитальни», инвалидные дома);

3. Этап общественного призрения (вторая половина XVIII — XIX вв.), когда государство, содействуя исполнению общественными институтами социальных функций, частично принимает ответственность за социальную сферу;

4. Этап принятия государством социальных функций (1860-е гг. -1917 г.), когда сформировалась разветвленная система сословных благотворительных обществ и учреждений, закладываются основы пенсионного обеспечения;

5. Этап государственного патернализма (1917 — 1991 гг.), когда государство становится единственным субъектом социальной политики;

6. Этап социальной защиты (с начала 1990;х гг.), когда единая система государственной социальной поддержки становится разнообразнее по формам и на рынке геронтологических услуг действует несколько субъектов.

В прикладной части исследования анализируются специфика сельского социума, целевой группы сельских пенсионеров, содержание аграрного направления геронтологической политики с акцентом на особенности форм социальной поддержки пожилых. Крестьянство как единственный продуктопроизводя-щий слой, занимает свою особую нишу, без которой само общество невозможно, а сельское хозяйство представляет собой амальгаму производственных, социально-демографических, биологических процессов. Постепенно приходит осознание необходимости формирования теории развития села и крестьянства с позиции внутренней логики их воспроизводства.

Среди последствий демографического старения населения особый интерес вызывает процесс геронтологизации села. Постарение сельского населения — устойчивая тенденция демографического развития России. На сегодняшний день многие сельскохозяйственные районы имеют четкий геронтологический профиль, причем, с преобладанием представителей, относящихся к самой верхней части геронтологической пирамиды. Процесс геронтологизации села, инициированный интенсивным оттоком трудоспособного населения из сельской местности в город, сопровождается появлением нового элемента социального пространства — малых геронтосел. Это сельские населенные пункты, состоящие из нескольких крестьянских дворов с пожилым населением, характеризующиеся отсутствие*м инфраструктуры обслуживания и регулярного транспортного сообщения. Пожилое население таких сел погружено в разряженное социальное пространство без права на выбор в рамках действующих практик социальной защиты, их социальное бытие, главным образом, сводится к автономному самообслуживанию.

В диссертационном исследовании показано, что по многим показателям сельские пенсионеры в период трансформации оказались в худших условиях по сравнению с городскими. Этот факт подтверждается следующими положениями: более низкий размер пенсиихудшие жилищно-бытовые условия (частичные удобства или отсутствие таковых) — на сельских ветеранов и инвалидов не распространяются в полной мере льготы, установленные Федеральными Законами «О ветеранах», «О социальной защите инвалидов в РФ» (льготный проезд в городском и пригородном транспорте, бесплатная установка и льготная оплата телефонов и пр.) — сельские пенсионеры в меньшем объеме пользуются жилищными субсидияминеразвитость социальной инфраструктуры села ограничивает сельским пенсионерам доступ к медицинским, образовательным, культурным, правовым услугам, услугам транспорта и связи, бытового обслуживанияотсутствие профессионального образования у сельских социальных работников.

В отношении целевой группы сельских пенсионеров по возрасту в диссертации обоснованы следующие специфические черты: заниженные стандарты жизнивысокая степень зависимости от представлений, норм и традиций, распространенных в данном крестьянском сообществеощущение «отчуждения» от происходящих в стране политических событийнизкая информационная и правовая компетентность в сфере реальных общественных переменориентация на собственные ресурсы, семейную поддержку и ресурсы локального сообществавысокая степень значимости в их жизни социального работниканаличие «особого» жизненного оптимизма. Пока эти черты мало влияют на содержание аграрной геронтологической политики.

Сабуровский округ отражает типичное на сегодняшний день состояние и тенденции развития агропромышленного комплекса, повторяет основные характеристики качества и уровня жизни сельского населения, характерные для Саратовской области. Проблемы сектора социальной сферы в этом округе аналогичны проблемам, существующим во многих регионах Российской Федерации. Доля старшего поколения, соотношение численности трудоспособного и нетрудоспособного населения здесь приближаются к средним для сельских регионов европейской России показателям. Систему социальной защиты пожилых людей в исследуемом округе представляют лишь два структурных элемента — пенсионное обеспечение и социальное обслуживание. Из пяти законодательно закрепленных форм социального обслуживания реально доступной является одна — социальное обслуживание на дому, которое дополнено практикой межпоколенных взаимодействий. В последнем случае речь идет о клубных вечерах по случаю основных праздников и сезонной, хозяйственной работе «Отряда милосердия».

В ходе эмпирического исследования установлено, что в сельском социуме существуют определенные барьеры, снижающие эффективность проводимой в конкретной местности геронтологической политики. Во-первых, старшее поколение сельского социума лишено права выбора той формы социального обслуживания, которая адекватна их возрасту, состоянию здоровья и уровню активности. Сельский социум не информирован в отношении спектра альтернативных форм социальной поддержки, в связи с чем, не имеет предпочтений в сфере геронтологических услуг. Во-вторых, автор выделяет негативные аспекты в деятельности социальных работников: низкий уровень базового образования и отсутствие профилирующего образования у социальных работниковотсутствие критериев при подборе кадровдоминирующая мотивация в выборе профессии — отсутствие других вакансийотрицание необходимости получения профессионального образования социальными работникамивосприятие собственной сферы деятельности как физической работы. В-третьих, учреждения негосударственной сферы не представлены в качестве субъекта социальной поддержки пожилых людей, их формирование возможно лишь при условии стабилизации социально-экономического положения аграрной сферы. В-четвертых, усиливается значимость факторов, затрудняющих выполнение семье ее опекунской функции по отношению к свои пожилым членам, а именно: проживание взрослых детей и престарелых родителей в разных населенных пунктахматериальное неблагополучие взрослых детейвовлеченность женщин в сферу общественного производстваограниченность семейных ресурсов в тех случаях, когда нужны профессиональные знания, технические средства и полное социальное обслуживание.

В ходе исследования установлено, что в контексте сельского социума более приемлемой является модель сервисных социальных центров, нежели модель «мини-пансионата». Предлагаемая нами модель позволит сочетать различные формы социальной поддержки пожилых людей. Преимущества такой практики как сервисные социальные центры раскрываются в следующих положениях: пожилые люди действительно не меняют населенного пункта, в котором они провели всю или большую часть жизнипожилые люди сохраняют локальные и семейные сети общенияуменьшается степень социального исключения пожилых людейсреди пожилых людей будет практиковаться взаимопомощь, что повысит их социальную значимостьнеобходимая помощь может быть оказана в любой моменттакой проект требует значительно меньших материальных затрат.

Обобщением полученных в ходе исследования выводов и результатов стала авторская позиция в отношении базовых принципов государственной аграрной геронтологической политики:

1. Принцип признания самодостаточности пожилого человека предполагает смену дискурса старости в направлении отказа от сопровождавших ее негативных стереотипов, а также несовместимость геронтологической политики с государственным патернализмом;

2. Принцип социальной защищенности направлен на соблюдение прав и свобод пожилого человека, норм законодательства, эффективное использование правовых механизмов реализации политических решений в отношении этой категории;

3. Принцип гетерогенности старшего поколения предполагает выделение геронтологических категорий для определения направленности и содержательности форм социальной работы с пожилыми, а значит, предполагает переход от объекта геронтологической политики — старшее поколение к объектам — пожилым людям;

4. Принцип аграрной геронтологической профилизации сельских социальных работников, что позволит повысить уровень предоставляемых услуг и качество жизни сельских пенсионеров по возрасту;

5. Принцип социального участия подразумевает содействие пожилым людям в добровольном проявлении инициативы и активности, интеллектуальном развитии и творчестве, в повышении собственными силами качества жизни;

6. Принцип социального партнерства и целевой взаимопомощи указывает на необходимость взаимодополняющей деятельности всех субъектов социальной помощи пожилым, а также на повышенную ответственность государства как основного субъекта геронтологической политики;

7. Принцип значимости «тактического» уровня социальной политики подчеркивает возможность решать конкретные ситуации на местах с привлечением местных ресурсов, с учетом специфики и колорита конкретной сельской местности.

В заключении отметим, что более глубокий и детальный анализ принципов аграрной геронтологической политики, определение вектора ее развитияэто задача следующего этапа научно-исследовательской деятельности. В представленной диссертационной работе предпринята попытка комплексного подхода к исследованию пожилых людей.