Совершенствование мониторинга социального самочувствия в системе управления качеством жизни населения региона

Актуальность темы

исследования. Разнонаправленные социально-экономические трансформации в российском обществе происходят постоянно. На сегодняшний день все еще заметны отголоски негативных следствий радикальных изменений переходного периода 90-х годов XX века. С одной стороны, произошли качественные позитивные изменения в экономической и социальной сфере. Расширились возможности реализации творческой инициативы и предприимчивости личности, сформировались новые «рыночные» ценности: частная собственность, свобода экономического поведения, получение престижного образования и профессии, ориентация на интенсивную трудовую деятельность. Улучшилось материальное положение некоторой части населения страны. С другой стороны, происходят углубление социальной дифференциации, в результате негативных процессов трансформации общества снижаются качество жизни определенных слоев населения, человеческий потенциал страны, возникают трудности для экономического роста и формирования гражданского общества.

Сложившаяся ситуация актуализирует проблему качества жизни как концептуальную основу социально-экономических программ общефедерального и регионального развития. Наполнение стандартов качества жизни реальным содержанием обозначены как основные приоритеты развития страны и каждого отдельного региона. Однако, отсутствие общепринятого определения качества жизни, его структуры и, как следствие, научно обоснованного инструментария создает трудности для региональных властей при разработке программ социально-экономического развития.

Одним из наиболее значимых факторов, определяющих качество жизни населения, является социальное самочувствие. Оно интегрирует многие аспекты взаимоотношений человека с обществом и отражает субъективную оценку населением удовлетворенности жизненными условиями, материальным положением, социальным статусом, профессиональной деятельностью, правовой защищенностью, а также политической, социально-экономической, экологической, межнациональной ситуацией в регионе и стране в целом. Всесторонний анализ социального самочувствия как одного из главных индикаторов уровня жизни позволит выстраивать приоритеты в реализации социально-экономических проектов с учетом мнения населения, находить узкие места, ориентируясь не на средние показатели, а на реальную потребность людей.

Мониторинг социального самочувствия населения является одним из методов выявления и своевременного реагирования на проблемы, который позволяет постоянно отслеживать меняющиеся с течением времени потребности населения, определять точки наибольшего социального напряжения и проводить программу действий, преодолевающих имеющиеся в социальной сфере негативные явления. Знание результатов мониторингового исследования социального самочувствия оказывается незаменимым в практике управления социальными процессами в регионе, в определении приоритетов социальной политики, в прогнозировании периодов нарастания неудовлетворенности населения и экспертизе потенциальной конфликтогенности принимаемых политических, экономических и социальных решений.

Разработка инструментария, позволяющего адекватно оценивать социальное самочувствие населения, анализировать его динамику, выявлять позитивные и негативные сдвиги в этой области, выступает одним из важнейших условий формирования эффективной социально-экономической политики и, в связи с этим, представляется актуальной научно-практической задачей.

Степень разработанности проблемы.

В последние годы проблемам качества жизни и социального самочувствия населения придается большое значение. Психологические, социально-философские, политические и социологические трактовки социального самочувствия прямо или косвенно нашли отражение в трудах советских и российских ученых Е. А. Ануфриева, Е. В. Антоновой, М. Аргайла, Е. Г. Баранова, О. Л. Барской, И.В.Бестужева-Лады, В. Е. Бойкова, А. К. Болотова, П. И. Вишняк, Б. Г. Грушина, И. А. Джидарьян, Е. А. Донченко, Т. М. Дридзе, Б. В. Дубина, О. Б. Кауфман, Я. Л. Коломенского, С. Г. Климова, И. С. Кона, С. Б. Крымского, Ю. А. Левады, И. Т. Левыкина, В. И. Литварева, О. В. Луневой, А. С. Макаренко, Н. С. Мансурова, П. Г. Маркир, Э. А. Орлова, Б. Д. Парыгина, Р. И. Почтарева, А. А. Русалиновой, Л. В. Сохань, Ж. Т. Тощенко, С. В. Харченко,.

A.К. Уледова, Л. И. Щербаковой, В. А. Ядова, П. М. Якобсон, Р. Я. Яновского.

Исследования социального самочувствия в 90-е гг., предпринятые В. А. Бурко, Г. Л. Ворониной, Е. И. Головаха, Е. В. Давыдовой, О. В. Коротеевой,.

B.Г. Крысько, Я. Н. Крупец, Л. А. Орловой, Н. В. Охрименко, Л. Е. Петровой, Л. Я. Рубиной, Н. Е. Симонович, О. А. Хасбулатовой, позволили получить ряд новых, интересных в научном и прикладном отношении данных, но одновременно поставили множество новых теоретических вопросов, а известные или вновь предложенные решения переместили в проблемную, дискуссионную плоскость.

Таким образом, к настоящему времени накоплено немало плодотворных теорий, концепции, идей, эмпирических данных, освещающих многие важные аспекты социального самочувствия. Вместе с тем, вряд ли какая-либо другая область социального познания продолжает оставаться столь многозначной и неопределенной. Несмотря на широкий спектр работ, которые представляют различные теоретико-методологические направления исследования социального самочувствия и могут рассматриваться в качестве научных оснований его анализа, в них не представлены или освещены фрагментарно и недостаточно полно некоторые вопросы. В проблеме социального самочувствия остается много неясных и дискуссионных моментов, в частности связанных с его структурой. Знание факторов, определяющих внутреннюю организацию социального самочувствия, является ключом к пониманию специфики социального самочувствия конкретных социальных и демографических групп, которое, в свою очередь, во многом детерминирует их качество жизни.

Исследованием проблем качества жизни занимаются многие отечественные ученые, в частности: Б. В. Бойцов, Б. И. Герасимов, А. В. Гличев, Л. Г. Дубицкий, Ю. В. Крянев, М. Б. Плущевский, А. И. Субетто и др. Серьезную организационную и научную работу в области качества жизни ведут Госстандарт России и его институты, в том числе Академия проблем качества.

Разработка методик оценки, а также управления качеством жизни освещены в трудах В. П. Бабинцева, Е. В. Давыдовой, А. А. Давыдова, О.А. Ко-выневой, Б. И. Герасимова, Н. С. Маликова, Т. А. Салимовой, А. И. Субетто.

Были созданы и опробованы системы управления качеством жизни в регионах: г. Белгороде и Белгородской области, г. Ярославле, г. Рыбинске. Сегодня широко используются положительные результаты, достигнутые в указанных региональных программах качества жизни.

Эти работы, несомненно, имеют большое теоретическое и практическое значение. Однако в настоящее время отсутствуют целенаправленные исследования в области разработки регионального индекса качества жизни, поскольку акценты в социально-экономическом развитии региона, обусловленные сложившейся социально-экономической и политической ситуацией, должны на наш взгляд находить отражение в структуре индекса.

В связи с этим, важно располагать универсальной методикой определения регионального интегрального показателя качества жизни, позволяющей выявлять региональные различия и проводить разработку соответствующих социально-экономических региональных программ, направленных на улучшение качества жизни.

Данная область исследований относится к направлению 29 Паспорта специальности 22.00.08 «Социологическое информационно-аналитическое обеспечение управленческого процесса».

Цель диссертационной работы состоит в разработке социологического инструментария мониторинга социального самочувствия как основы управления качеством жизни на региональном уровне.

Реализация этой цели обусловила постановку и решение следующих основных задач: проанализировать развитие теоретических взглядов на исследование качества жизни и его важнейшей составляющей — социального самочувствияраскрыть сущность понятий «качество жизни» и «социальное самочувствие» населения как социально-значимых категорий, определить их состав и структурупровести социально-экономический и социологический анализ структуры социального самочувствия населения, исследовать дифференциацию структуры социального самочувствия для различных социальных группразработать региональный интегральный индекс качества жизнипровести интегральную оценку качества жизни населения посредством анализа данных статистики и результатов социологических опросов, исследовать его динамикуразработать предложения по проведению мониторинга социального самочувствия населения региона, как информационной основы системы управления качеством жизни населения на региональном уровне.

Объектом исследования является социальное самочувствие как фактор качества жизни населения.

Предметом исследования является социологическое обеспечение мониторинга социального самочувствия в системе управления качеством жизни.

Основная гипотеза исследования: в результате вторичного анализа данных социологических исследований, организованных по принципу сочетания конфликтных признаков, представляющих множество мнений, с полнотой представления социальных групп, можно выявить структуру социального самочувствия населения на уровне региона.

Теоретической и методологической основой диссертационного исследования послужили труды ведущих отечественных и зарубежных ученых, посвященные проблемам качества жизни населения, как важнейшей области общественного развития населения России и мирового сообщества в целом, социального самочувствия как важнейшей составляющей качества жизни, а также комплексному подходу к проблемам обеспечения и управления качеством жизни.

В процессе исследования использовались методы системного, сравнительного, статистического анализа. Для построения факторных и иерархических моделей социального самочувствия, а также для разработки комплексного регионального индекса качества жизни применялись метод вторичного анализа результатов социологического исследований, корреляционный, кластерный, факторный и дискриминантный методы статистического анализа.

Обработка информации и ее анализ осуществлялись с использованием стандартных программа анализа данных SPSS 8.0, а также оригинальных программных продуктов для персонального компьютера, созданных на базе метода анализа иерархий и компьютерной системы поддержки принятия решений Expert Decide.

Эмпирическую базу исследования составили: данные социально-экономической статистики за 1991;2004 гг.- материалы социологических исследований 1993;2000 гг. Центра социологических исследований Московского государственного университета им. Ломоносова и Аналитического центра Орловской региональной академии государственной службыданные социологического опроса 2004 г. населения Орловской области, проведенного Институтом социологии РАН при участии автора. Объем выборки — 842 человека.

Научная новизна проведенного исследования состоит в разработке социологического обеспечения мониторинга социального самочувствия и качества жизни населения, основанного на выявлении факторной структуры и динамики изменения социального самочувствия населения на региональном уровне, а также анализе статистических показателей качества жизни.

Научная новизна подтверждается следующими полученными научными результатами, выносимыми на защиту: обоснована недостаточность использования в качестве информационной базы для принятия управленческих решений в социальной сфере регионального индекса развития человеческого потенциала. Для мониторинга сложившейся ситуации и выделения проблемных социальных групп необходимо, во-первых, расширить круг информативных статистических показателей уровня и качества жизни, во-вторых, по результатам социологических исследований выявить факторную структуру и динамику социального самочувствия населения как важнейшей составляющей качества жизни его социальных слоевпредложена структура интегрального показателя качества жизни населения регионов, адекватно отражающая степень их социально-экономического развития, разработана методика определения входящих в него частных показателей и их весов, основанная на анализе статистического материала объективными методамиразработана и апробирована методика выявления структуры и динамики социального самочувствия населения на региональном уровне, основанная на многомерном факторном анализе конфликтных признаков, выявляемых по результатам вторичного анализа данных социологических исследований социально-экономической ситуации в регионеразработаны методические основы социологического обеспечения мониторинга качества жизни населения, результаты которого могут быть использованы при формировании концепции и для корректировки региональной политики, направленной на улучшение качества жизни наиболее проблемных слоев населения региона.

Практическая значимость результатов исследования заключается в том, что результаты и выводы диссертационной работы могут быть использованы органами исполнительной власти в качестве методологической и методической основы информационного обеспечения при разработке программ социального развития, что позволит повысить эффективность мер, направленных на улучшение качества жизни населения регионов Российской Федерации.

Теоретические и практические выводы и предложения диссертанта использовались лабораторией социальных технологий ОрелГТУ при разработке программ социологического исследования качества жизни на региональном уровне.

Результаты работы могут найти применение в преподавании курсов «Методы социологического исследования», «Математические методы анализа в социологии» при обучении студентов социологических специальностей вузов.

Апробация и реализация результатов исследования. Основные результаты диссертационного исследования обсуждались и были одобрены на конференциях различного уровня, включая международные, в частности: межрегиональной конференции молодых ученых «Социальное согласие: путь к прогрессу» (г. Орел, 2002), круглом столе «Моделирование и прогнозирование социально-политических и экономических явлений и процессов» (г. Орел, 2003), международной научно-методической конференции «Актуальные проблемы планирования и прогнозирования» (г. Орел, 2004), международной интернет-конференции «Менталитет, общество, экономика: проблемы развития России» (Орел, 2006), международной научно-практической конференции «Экономическое прогнозирование: модели и методы» (г. Воронеж, 2007), международной научно-практической конференции «Моделирование и прогнозирование в управлении: методы и технологии» (г. Орел, 2007), а также на конференциях профессорско-преподавательского состава ряда вузов страны.

Предлагаемая методика выявления факторной структуры социального самочувствия различных социальных групп населения апробирована и внедрена в процессе социологических исследований проблем качества жизни населения Орловской области. Результаты диссертационного исследования использовались при разработке темы по гранту РФФИ «Разработка комплексного регионального индекса для сравнительного анализа качества жизни в регионах Центрально России» (проект № 03−06−96 412).

Публикации. По результатам выполненного исследования опубликовано 11 работ, в том числе коллективная монография. Общий объем публикаций 13,0 пл., из которых 6,6 пл. — авторские.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, трех глав, включающих десять параграфов, заключения, списка использованных источников, 25 рисунков, 17 таблиц, 3 приложений.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

.

В результате выполненных исследований, направленных на разработку социологического обеспечения мониторинга социального самочувствия населения как основы управления качеством жизни, сформулированы следующие выводы.

1. Исследование проблем качества жизни населения региона является приоритетной задачей при решении социально-экономических проблем. Анализ научных исследований в области качества жизни населения позволил установить, что необходимо разграничивать понятия «качество жизни», «уровень жизни», «человеческий потенциал» и что качество жизни населения выступает интегральным понятием, характеризующим жизнедеятельность человека и общества. Сложный, многоуровневый характер исследуемого социального феномена обусловливает синтез социально-философских подходов (системного и деятельностного) и парадигм (объективистской и субъективистской), актуальных для осмысления качества жизни. Интеграция методологических подходов позволяет реализовать комплексное исследование объективных условий и субъективных интерпретаций качества жизни населения.

2. Качество жизни населения — это интегральное понятие, всесторонне характеризующее социально-экономическое развитие общества, уровень материального состояния, медико-экологического и духовного состояния человека. При исследовании качества жизни населения региона необходимо учитывать сложную совокупность многочисленных экономических, социальных, территориальных, медицинских, демографических и политических факторов.

3. Одним из наиболее значимых факторов, определяющих качество жизни населения, является социальное самочувствие. Оно интегрирует многие аспекты взаимоотношений человека с обществом и отражает субъективную оценку населением удовлетворенности жизненными условиями, материальным положением, социальным статусом, профессиональной деятельностью, правовой защищенностью, а также политической, социально-экономической, экологической, межнациональной ситуацией в регионе и стране в целом. Всесторонний анализ социального самочувствия как одного из главных индикаторов уровня жизни позволит выстраивать приоритеты в реализации социально-экономических проектов с учетом мнения населения, находить узкие места, ориентируясь не на средние показатели, а на реальную потребность людей.

4. Социальное самочувствие имеет сложную внутреннюю структуру и включает в себя спектр факторов: удовлетворенность жизненными условиями, самооценку людьми повседневного настроения, текущие и перспективные оценки экономического положения страны, материального благосостояния семей, показатели социального оптимизма касательно сферы экономики, политической ситуации, позиции относительно курса экономических реформ, степень доверия ведущим политическим деятелям и политическим структурам и др. Анализируя социальное самочувствие населения, необходимо изучать его структуру в целом, ибо процесс трансформации российского общества — это процесс преобразования системы привычных ценностей, установок, идеологических стереотипов, а не какой-либо отдельно взятой ее части.

5. Разработана методика исследования факторной структуры социального самочувствия населения по данным социологических исследований, суть которой сводится к социологической интерпретации одного из наиболее эффективных многомерных статистических методов снижения размерности исследования явлений — факторного анализа. Выявлено два базисных фактора, описывающих два важнейших измерения пространства социального самочувствия — идеологическое (политическое) — фактор политического сознания) и материальное (экономическое) — фактор ситуационно-личностной оценки материальных условий жизни, своего бытия). В исследованиях природы мнений использование факторных измерений структуры социального самочувствия открывает широкие эвристические возможности, а также перспективы для выработки прогнозов поведения людей и вероятного изменения наблюдаемых в настоящее время установок в будущем.

6. Работоспособность данной методики подтверждена исследованием факторной структуры социального самочувствия населения Орловской области в 2004 г. Полученная двухфакторная модель социального самочувствия населения Орловской области обладает незначительными геометрическими искажениями и может быть использована для идентификации социальных групп, различающихся по основным классификационным признакам. Предложена интерпретация латентных факторов, полюсов и квадрантов соответствующего факторного пространства. Анализ факторной структуры системы показателей, характеризующих социальное самочувствие населения, подтвердил гипотезу о сведении комплекса показателей к двум факторам: экономической и политической компонентам. Результаты исследования структуры социального самочувствия населения Орловской области могут быть использованы местными органами власти при формировании и корректировке социально-экономической политики в регионе, направленной на улучшение качества жизни населения.

7. Предложена концептуальная иерархическая модель критериев социального самочувствия, выполнена апробация модели на региональном уровне (на примере Орловской области) с целью выявления ее прогностических характеристик при создании информативной модели. Для построения информативной модели приоритетов факторов социального самочувствия использовался метод анализа иерархических структур, позволяющий преобразовывать качественные субъективные суждения эксперта в количественные отношения между приоритетами критериев, которые носят объективный характер. Практическое значение данного подхода к оценке факторов социального самочувствия населения важно для выявления приоритетов социальной политики, направленной на улучшение социального самочувствия и, как следствие, повышение уровня качества жизни населения.

8. Предложена методика комплексной оценки качества жизни населения региона, которая предусматривает вычисление интегрального регионального индекса качества жизни через совокупность трех частных индексовздоровья, интеллектуального потенциала и материального благосостояния, что позволяет оценивать социально-экономическое развитие региона в динамике и в пространственном плане. Методика позволяет адекватно оценивать социально-экономическое положение в регионе и отслеживать влияние происходящих социально-экономических процессов.

9. Выполнены экспериментальные расчеты уровня качества жизни населения регионов Центрального федерального округа за 2002;2004 гг., демонстрирующие возможность использования разработанной методики оценки социально-экономического развития регионов при обосновании стратегических и среднесрочных планов социально-экономического развития регионов. В частности, анализ динамики интегрального показателя качества жизни населения регионов и рейтинг социально-экономического развития регионов Центрального федерального округа позволил выявить кризисные точки в развитии регионов ЦФО, в том числе Орловской области. Выявлены «болевые» точки социально-экономической политики, которые нуждаются в корректировке, определены приоритетные направления по повышению качества жизни населения Орловской области. В частности, установлено, что стратегические приоритеты региональной политики должны быть связаны прежде всего с повышением качества общественных благ и услуг, в первую очередь, в сфере здравоохранения, ростом доходов населения и доступности социальных услуг, предоставляемых государством.

10. Предложенный в работе методический подход к анализу и оценке социального самочувствия и качества жизни населения региона может использоваться при проведении мониторинга социального самочувствия населения региона, а также при разработке стратегических планов развития регионов и формировании целевых комплексных программ, содействует научному обоснованию федеральными и региональными органами власти политики повышения качества жизни населения.

Теоретическое значение полученных научных результатов заключается в разработке и обосновании методических подходов к анализу и краткосрочному прогнозированию социального самочувствия и качества жизни населения, что позволит оперативно управлять процессами повышения качества жизни населения на региональном уровне.

Практическая ценность работы заключается в том, что разработанные в результате исследования подходы к анализу социального самочувствия как основного субъективного фактора, определяющего качество жизни населения, доведены до практически реализуемых конкретных схем и позволяют научно обоснованно определять основные направления социально-экономической политики, направленной на повышение уровня качества жизни населения с учетом специфических условий конкретного региона.

Результаты апробации методики анализа социального самочувствия и качества жизни населения показывают, что все этапы и процедуры, входящие в ее состав, могут быть успешно реализованы на практике. Основные положения работы могут служить методической базой для дальнейших исследований в области управления качеством жизни населения региона.