Педагогический мониторинг инновационной деятельности в системе "Школа-ссуз-вуз

Актуальность исследования. Российское общество все более проникается сознанием того, что модернизация и инновационное развитие — единственный путь, который позволит России стать конкурентоспособной страной в мире XXI века. В Национальной образовательной инициативе «Наша новая школа», принятой по предложению Д. А. Медведева, подчеркивается, что новая школа — это институт, соответствующий целям опережающего развития, современная система оценки качества образования, которая должна обеспечивать нас достоверной информацией о том, как работают и отдельные образовательные учреждения, и система образования в целом1.

Практика же показывает, что далеко не в каждой школе действует новая система оценки качества образования, соответствующая современным требованиям. Более того, традиционная система оценки качества образования оказалась в центре научных и общественных дискуссий, противоречий в общественной, образовательной и управленческой практике. Отсюда интерес к мониторинговой деятельности в образовательных учреждениях — к использованию новых форм контроля, диагностики и отслеживания результатов обучения и воспитания, новых форм и технологий управления образовательным процессом.

Инновационная деятельность в сфере образования, несмотря на ее активную поддержку со стороны государства и общества, до конца еще не изучена, и вопрос о том, как она влияет на качество образования, до сих пор остается открытым. Ведь при очевидном численном росте школьных новаций и победителей конкурса инновационных проектов (среди образовательных учреждений, учителей) или грантов (среди преподавателей вузов) качество образования снижается, растет количество организационно-педагогических, методических, экономических, кадровых и других проблем. Бросается в глаза чрезмерная массовость так называемой инновационной деятельности, отсут.

1 См.: Национальная образовательная инициатива «Наша новая школа». — М., 2010. 4 ствие четких целей и задач инновационного развития образования, критериев оценки качества инновационного образования.

Инновационное развитие образовательных учреждений, инновационная деятельность педагогов пока фиксируются по одному преобладающему критерию — «чем больше, тем лучше». Однако эта деятельность не может протекать без объективного контроля, анализа результатов, оценки и самооценки педагогов и руководителей. Важную роль в этом должен сыграть педагогический мониторинг как инструмент отслеживания влияния инновационной деятельности на качество образования.

Степень разработанности проблемы. Педагогический мониторинг в системе образования был и остается объектом внимания большого количества исследователей — П. Ф. Анисимова, В. П. Васильева, Э. Ф. Зеера, Г. И. Ибрагимова, А. Н. Майорова, С. Д. Полякова, В. А. Сластенина, М. М. Поташника, В. С. Лазарева, Б. П. Мартиросяна и др. Однако для того чтобы результаты мониторинга стали основой для инновационной деятельности, его необходимо прогнозировать и проектировать. Только тогда он приобретет управляемый, системный, развивающий характер, будет позитивно влиять на нововведения и корректировать их развитие. Усиление лишь контролирующей функции может создать условия для дискредитации инновационного развития. Чтобы обеспечить управляемость педагогического мониторинга, его влияние на инновационное развитие школы, на качество образования, необходимо решить ряд проблем методологического, организационно-педагогического, управленческого характера.

Анализ работ, посвященных исследуемой проблеме (К.А.Абульханова-Славская, Б. С. Гершунский, В. И. Загвязинский, В. В. Краевский, Н. Д. Никандров, В. М. Полонский, В. А. Сластенин, В. Г. Рындак, П.Г.Щедровицкий), показывает в целом недостаточную разработанность вопросов совершенствования инновационной деятельности на основе современных средств диагностики качества образования.

В настоящее время исследованы особенности управления деятельностью школы посредством мониторинга качества образования, основные параметры и характеристики управления, основные подходы совершенствования образовательной, опытно-экспериментальной и научно-методической деятельности (А.С.Белкин, Г. Г. Габдуллин, Н. Н. Иорданский, М. В. Кларин, Ю. А. Конаржевский, В. С. Лазарев, Д. Ш. Матрос, А. М. Моисеев, Н. В. Немова, ММ. Поташник, П. И. Третьяков, К. М. Ушаков, Л. И. Фишман, Т. И. Шамова, Е. А. Ямбург и др.).

В ряде исследований излагается классификация типов педагогических систем, раскрываются инновационные аспекты учебной деятельности (В.П.Беспалько, О. С. Газман, П. Я. Гальперин, В. В. Давыдов, В. С. Лазарев, В. Кричевский, М. И. Махмутов, Д. Б. Эльконин, Н. Ф. Талызина, Г. К. Селевко, И. Т. Фролов, И. С. Якиманская и др.).

Выделяются исследования, объединенные пониманием значения модернизации и технологизации образования, единства теории и практики в управлении педагогическими системами, проектирования и управления региональными образовательными системами (Р.М.Акбашева, Т. К. Ахаян,.

A.С.Гаязов, С. Б. Баязитов, Е. С. Заирбек, А. В. Кирьянова, Л. Е. Курнешова,.

B.М.Лизинский, A.M.Саранов, В. В. Сериков, Э. Ш. Хамитов, Г. Н. Швецова, др.).

В работах зарубежных исследователей можно выделить институциональное направление (Л.Власчану, А. Вроейнстийн, М. Диас, Дж. Дональдсон, Г. Келлз, К. Тьюн), по которому качество образования рассматривается как соответствие образовательному стандартунаправление, использующее методологию TQM в образовании (Д.Бадли, Дж. Беннет, К. Кей, Л. Камингс, Р. Хейг), сосредоточенное на исследовании требований субъектов образования к качеству образовательной услуги (продукции), факторного анализа ресурсов, влияющих на качество образования. Среди зарубежных авторов, разрабатывающих данную проблему важное значение имеют работы М. Портер, М. Томас, Т. В. Цихан и др. В них рассматриваются вопросы влияния инновационной деятельности на качество подготовки специалистов.

Введение

в 6 профессиональное образование (помимо знаний, умений и навыков) новых образовательных конструктов-компетентностей и ключевых квалификаций можно встретить в работах Д. Мертенса, Б. Оскарсона, А. Шелтена, Р. Бадера, Шо Саймона и др.

Однако в исследованиях, затрагивающих проблему мониторинга образовательной деятельности (В.Г.Горб, Н. Н. Мангилева, А. Р. Тимербулатова, Т. Б. Харисов, Н. В. Топилина, М. Г. Философ, Е. В. Овчинникова, Ю. Г. Кондрашов, и др.), используются разнопорядковые подходы к определению данного понятия: одни соотносят мониторинг с результативностью образования, другие — с определенными типами учебных заведений, третьи — с экспериментальными площадками или с системой повышения квалификации работников образования. Соотнесенность мониторинговой деятельности с управлением инновациями в осуществлении образовательного процесса как средством повышения качества образования — новыми формами, технологиями организации учебно-воспитательной работы, инновациями в управлении образовательными учреждениями и т. п. — до сих пор не стала предметом серьезного теоретического анализа. Анализ исследований в данной области свидетельствует о недостаточной разработанности проблемы проектирования и реализации системы педагогического мониторинга инновационной деятельности.

В то же время моделирование новых образовательных систем, институциональное оформление инновационной образовательной деятельности с необходимостью требуют особой системы отслеживания результативности инновационной деятельности. Возникает необходимость в разработке новых подходов к проектированию и конструированию инновационной деятельности, а также мониторинга этой деятельности.

Так, в последние годы внимание широкой общественности, педагогических работников, экономистов, предпринимателей, работодателей, руководителей образования обращено на проблемы взаимосвязи общеобразовательной школы, среднего профессионального учебного заведения (ссуза), высшего учебного заведения (вуза). Потребности повышения результативности ин7 новационной деятельности в системе образования породили необходимость тесного взаимодействия и интеграции общеобразовательной и профессиональной школы, необходимость формирования новой образовательной системы «Школа — ссуз — вуз», которая объединена общими целями — преемственностью образования, качеством образования, удовлетворением запросов рыночной экономики в конкурентоспособных специалистах и др. Однако мониторинг в этой системе (особенно мониторинг инновационной деятельности) обычно проводится без учета взаимодействия и интеграции ее структурных компонентов.

Анализ теории и практики мониторинга качества образования и инновационной деятельности в сфере образования (в том числе и в системе «Школа — ссуз — вуз») позволил установить основное противоречие между все большим развитием теории и практики инновационной деятельности в сфере образования и отсутствием устойчивого позитивного влияния ее результатов на модернизационные процессы в образовании и повышение его качества.

Это противоречие обусловлено рядом других противоречий между:

— объективно существующим богатым и разнообразным опытом мониторинга качества образования и отсутствием мониторинга инновационной деятельности в образовании;

— широким развитием мониторинга качества образования отдельно в общеобразовательной и профессиональной школе и отсутствием мониторинга взаимообусловленности повышения качества образования в системе «Школа — ссуз — вуз»;

— традиционными требованиями к контролю качества в сфере образования и необходимостью изменения его содержания, технологии и результативности в условиях инновационной деятельности в системе «Школа — ссузвуз».

Выделенные противоречия позволили обозначить проблему исследования: каковы теоретические основы повышения результативности иннова8 ционной деятельности в образовании с помощью педагогического мониторинга в системе «Школа — ссуз — вуз».

Актуальность обозначенной проблемы, ее недостаточная теоретическая разработанность и особая научная и практическая значимость обусловили выбор темы исследования «Педагогический мониторинг инновационной деятельности в системе «Школа — ссуз — вуз».

Цель диссертационного исследования: теоретико-методологическое обоснование педагогического мониторинга инновационной деятельности в системе «Школа — ссуз — вуз».

Объект исследования: инновационная деятельность в сфере общего и профессионального образования.

Предмет исследования: педагогический мониторинг инновационной деятельности в системе «Школа — ссуз — вуз».

Гипотеза исследования основана на предположении о том, что если будут.

— выявлены социально-педагогические предпосылки, этапы и закономерности становления педагогического мониторинга инновационной деятельности,.

— разработаны научные основы мониторинга инновационной деятельности в системе «Школа — ссуз — вуз»,.

— реализована педагогическая технология мониторинга с учетом комплекса интегративных связей в системе «Школа — ссуз — вуз»,.

— учтена региональная (экономическая, организационно-образовательная, культурно-образовательная и др.) специфика взаимодействия школы, ссуза и вуза, это обеспечит эффективность педагогического мониторинга инновационной деятельности в системе «Школа — ссуз — вуз», так как при этом будут обеспечены единство требований к организации и результатам инновационной деятельности в школе, ссузе и вузе, направленность этой деятельности на качество образования и удовлетворение запросов экономики, культуры, регионального рынка труда.

В соответствии с намеченной целью и выдвинутой гипотезой были поставлены следующие задачи исследования:

1. Выявить социально-педагогические предпосылки возникновения и развития мониторинга качества образования и инновационной деятельности в образовании в организационно-педагогической системе «Школа — ссузвуз».

2. Установить закономерности поэтапного становления и развития мониторинга качества образования и инновационной деятельности в сфере общего и профессионального образования.

3. Определить цели, задачи, содержание мониторинга инновационной деятельности в сфере общего и профессионального образования.

4. Обосновать принципы и функции педагогического мониторинга инновационной деятельности в системе «Школа — ссуз — вуз».

5. Разработать технологию, комплекс критериев и индикативных показателей мониторинга инновационной деятельности применительно к системе «Школа — ссуз — вуз».

6. Экспериментально проверить эффективность технологии мониторинга инновационной деятельности в системе «Школа — ссуз — вуз».

Методологическую основу исследования составили:

— принципы всеобщей связи, взаимообусловленности и целостности явлений (В.В.Ильин, Б. М. Кедров, П. В. Копнин, В. А. Лекторский, Т. И. Хилл и др-);

— системный подход как общеметодологическое основание анализа социальных систем, связей между системой и внешней средой, компонентами самой системы (В.Г.Афанасьев, И. В. Блауберг, В. Н. Садовский, Г. П. Щедровицкий, Э. Г. Юдин и др.);

— общая теория деятельности (И.А.Абульханова-Славская, Г. С. Батищев, Л. С. Выготский, П. Я. Гальперин, В. В. Давыдов, Э. В. Ильенков, А. Н. Леонтьев, Г. П. Щедровицкий и др.);

— общая теория управления (В.Ф.Афанасьев, И. В. Глауберг,.

A.И.Пригожин, Ф. Тейлор, А. Файоль, Д. П. Хан и др.);

— философия и методология образовательной политики (Б.С.Гершунский, Ю. В. Громыко, В. Г. Кинелев, Я. М. Нейматов, Майкл Рул-лон, Г. А. Ягодин и др.);

— методология и теория педагогического исследования (В.И.Загвязинский, Т. А. Ильина, В. В. Краевский, Н. В. Кузьмина, М. Н. Скаткин и др.);

— теория управления образованием (А.Н.Волковский, Н. Н. Иорданский, Ю. К. Конаржевский, М. И. Кондаков, В. С. Лазарев, В. С. Пикольная, Г. Н. Сериков, Е. В. Ткаченко, Т. И. Шамова и др.), в частности, теория управления развитием образовательных систем и объектов образования (Г.А.Балыхин, В. А. Болотов, В. С. Лазарев, В. И. Загвязинский, М. М. Поташник,.

B.Ф.Сахаров, П. И. Третьяков и др.);

— методологические основы педагогической прогностики (В.П.Беспалько, И.В.Бестужев-Лада, Б. С. Гершунский, Н. В. Кузьмина, Г. П. Щедровицкий, М. Г. Яновская и др.).

Теоретической базой исследования явились:

— положения о сущности педагогического процесса (Ю.К.Бабанский, В. П. Беспалько, М. И. Махмутов, В. А. Сластенин и др.);

— концепция личностно-ориентированного образования (Е.В.Бондарев-ская, С. Б. Елканов, А. Я. Журкина, А. В. Хуторский, И. С. Якиманская и др.);

— теория взаимодействия коллектива, личности и социальной среды (Р.Г.Гурова, Б. З. Вульфов, Э. В. Ильенков, Х. Й. Лейметс и др.);

— идеи профессионального становления и профессионального развития личности (О.А.Абдуллина, Е. А. Климов, Л. М. Митина, С. Д. Смирнов и др.);

— теоретические основы профессионального образования (Ю.С.Васильев, С. Я. Батышев, А. Г. Беляев, Э. Ф. Зеер и др.);

— педагогические идеи о непрерывном образовании и преемственности ступеней образования (В.С.Леднев, П. Ф. Кубрушко и др.);

— подходы к интеграции в образовании (В.С.Безрукова, Э. Н. Гусинский, А. Х. Данилюк, И. П. Яковлев и др.);

— теории информации и информатизации в сфере образования (В.Г.Абдеев, С. И. Архангельский, В. В. Васильев, Е. С. Полат, А. Д. Урсул, Е. В. Ширшов и др.);

— концепции инновационной деятельности в образовании (А.И.Адамский, А. А. Вербицкий, М. В. Кларин, А. Я. Найн, М. М. Поташник, А. М. Саранов, О. Г. Хомерики и др.);

— теория дифференциации образования (Е.В.Воронина, Т. И. Галкина, И. М. Осмоловская, Г. Н. Подчалимова и др.);

— идеи педагогического моделирования (С.М.Архангельский, В. Г. Афанасьев и др.) и социально-педагогического проектирования (В.В.Гузеев, И. А. Колесникова, Е. М. Рыбков, В. В. Сериков и др.);

— концепции программно-целевого управления образовательными системами, педагогической диагностики, мониторинга образования (Г.Г.Габдуллин, К. Ингенкамп, В. А. Кальней, В. Г. Максимов, М. М. Поташник, С. Е. Шишов и др.);

— концепции качества образования (В.М.Блинов, Г. И. Ибрагимов, А. А. Кузнецов, Т. Д. Макарова, Д. М. Матрос, А. О. Татур и др.).

Для решения поставленных задач и проверки исходных положений использован комплекс взаимодополняющих теоретических и эмпирических методов исследования. Широко применялись такие теоретические методы исследования, как аналитико-синтетическое рассмотрение научных публикаций и нормативных документов, логические методы анализа понятий — интерпретация, сопоставление, анализ, синтез, универсализация и унификация, трансформация и преобразование, метод аналогий, моделирование, метод целенаправленного конструирования системы новых теоретических представлений.

В качестве эмпирических методов применялись констатирующий и формирующий эксперименты, статическое и динамическое наблюдение, беседа, психодиагностические методики, экспертные оценки, тестирование, контент-анализ, анализ занятий школьных учителей и преподавателей ссузов и вузов, математическая статистика.

Основные этапы исследования:

На первом (поисково-теоретическом) этапе (1997;1999 гг.) определен понятийный аппарат исследования, систематизирован опыт профессиональной школы в повышении эффективности подготовки кадров, выделены основные противоречия в управлении деятельностью профессиональных учебных заведений региона.

На втором (теоретико-аналитическом) этапе (1999;2002 гг.) проведено исследование основных особенностей образовательных системразработан авторский вариант мониторинга инновационной деятельности в сфере образования, механизм апробации модели мониторинга взаимодействия общеобразовательной и профессиональной школы.

На третьем (экспериментальном) этапе (2002;2008 гг.) осуществлена апробация мониторинга инновационной деятельности общеобразовательной и профессиональной школы как модели управления многоуровневым учебным заведением и ее коррекцияэкспериментальное обоснование критериев преемственности обучения по уровням профессиональной подготовки в системе «Школа — ссуз — вуз».

На четвертом (обобщающем) этапе (2009;2011 гг.) выполнены систематизация и обобщение результатов исследования. Осуществлена реализация системы педагогического мониторинга инновационной деятельности в системе «Школа — ссуз — вуз».

Экспериментальной базой исследования были определены образовательные учреждения общего и профессионального образования, муници.

13 пальные и республиканские органы управления образования Республики Татарстан. В апробации разработанной модели мониторинга инновационной деятельности в системе «Школа — ссуз — вуз» приняли участие общеобразовательные учреждения — гимназии г. Казани № 28, 75, 121, 122, 139, лицей № 131, лицей им. Н. И. Лобачевского при КГУ, лицей им. А. С. Пушкина г. Зеленодольскагимназия № 2, средняя школа № 6 г. Бугульмы, естественно-математическая гимназия № 2 г. Альметьевскасредние специальные учебные заведения — Казанский энергетический техникум, Нижнекамский нефтехимический колледж и др.- высшие учебные заведения — Татарский государственный гуманитарно-педагогический университет, Елабужский государственный педагогический университетуправления образованием муниципальных районов — Ново-Савиновского, Вахитовского, Кировского, Советского районов г. Казани, управление образованием г. Казани, управление образования г. Зеленодольска, Нижнекамска, Бугульмы, Альметьевска, Набережных Челновотдел среднего профессионального и начального профессионального образования Министерства образования и науки Республики ТатарстанДепартамент надзора и контроля в сфере образованияИнститут развития образования Республики Татарстан.

Концепция исследования строится на закономерностях поэтапного становления и развития мониторинга качества образования, рассматриваемых в исследовании в контексте постепенной трансформации системы диагностики инновационной деятельности в сфере образования в мониторинговую систему со смещением акцентов диагностической (и мониторинговой) деятельности на новое структурное образование «Школа — ссуз — вуз». Этот процесс сопровождается перерастанием методики диагностики (с преобладанием контрольной функции) в технологию мониторинга взаимообусловленной инновационной деятельности в общеобразовательной и профессиональной школе, реализующим новый комплекс интегративных, диагностических и прогностических функций.

Основные идеи концепции заключаются в том, что:

1. Перманентная модернизация системы образования обусловливает непрерывную инновационную деятельность. Эта деятельность связана с поиском путей обеспечения соответствия качества образования требованиям поступательного социально-экономического развития общества, т. е. ликвидации возникающего несоответствия между существующим образованием и реальными образовательными потребностями общества.

Инновационное образование в общеобразовательной и профессиональной школе представляет собой новую, субъектно-гуманистическую модель образования, реализующую адаптационную и опережающую функции, сочетающую в себе интересы как современного инновационного развития общества, так и духовно-ценностного развития личности.

2. По мере все более широкого развертывания инновационных процессов в системе образования, связанных с его модернизацией в условиях социально-экономического переустройства общества, существенно меняются содержание, формы и методы контроля и оценки условий, процесса и результатов образования, происходит постепенное становление и дальнейшее развитие новой функции управления качеством образования — системы мониторинга инновационной деятельности в условиях взаимодействия и интеграции общеобразовательной школы, средних специальных учебных заведений и вузов, все более приобретающей черты системы «Школа — ссуз — вуз».

3. Структура «Школа — ссуз — вуз» представляет собой целостную систему, в которой переход к непрерывному образованию подавляющего большинства населения детерминирует оптимальное сочетание общего и специализированного (профильного и профессионального) обучения на всех этапах образования, обеспечивает преемственность в качестве общего и профессионального образования, а также в системе оценивания результатов образования.

4. Мониторинг инновационной деятельности в системе «Школа — ссузвуз» предполагает определение, прогнозирование, достижение и оценку существенных свойств и характеристик измениения результатов образования, способных удовлетворять потребностям личности и общества в образовании.

5. Стремительное становление и развитие системы педагогического мониторинга качества образования с необходимостью требуют разработки ее научных основ: содержания, принципов и технологии мониторинговой деятельности в образовании, системного исследования специфики мониторинга содержания, процесса и результатов общего и профессионального образования, специфики государственного и общественного мониторинга результатов образования, внешнего и внутреннего мониторинга образовательного учреждения, специфики мониторинга инновационной деятельности в общеобразовательной и профессиональной школе.

6. Успешная реализация задач модернизации системы образования посредством взаимосвязанной инновационной деятельности во всех звеньях, систематический мониторинг ее результатов требуют учета региональной (экономической, организационно-образовательной, культурно — образовательной и др.) специфики взаимодействия школы, ссуза и вуза.

Научная новизна исследования заключается в том, что в нем предложено оригинальное концептуальное, теоретическое и технологическое решение крупной научной проблемы педагогического мониторинга инновационной деятельности в системе «Школа — ссуз — вуз».

1. Разработана концепция педагогического мониторинга инновационной деятельности в возникшей в новых социальных и экономических условиях России системе «Школа — ссуз — вуз», обеспечивающей оптимальное сочетание общего и специализированного (профильного и профессионального) обучения на всех этапах образования, преемственность в качестве общего и профессионального образования, а также в системе оценивания результатов образования. Инновационная деятельность внутри этой системы является взаимосвязанной и взаимообусловленной в связи с появлением комплекса специфических интеграционных, координационных, кластерных функций, объединяющих деятельность школы, ссуза и вуза в единое целое. Эта дея.

16 тельность способна существенно влиять на качество общего и профессионального образования при организации ее на основе педагогического мониторинга, предполагающего учет региональной (экономической, организационно-образовательной, культурно-образовательной и др.) специфики взаимодействия школы, ссуза и вузана определение, прогнозирование, достижение и оценку существенных свойств и характеристик результатов образования, способных удовлетворять потребности личности и общества в образовании.

2. Установлены социально-педагогические предпосылки возникновения и развития мониторинга качества образования и инновационной деятельности: снижение качества образования в общеобразовательной и профессиональной школе, осознание педагогическим сообществом зависимости модернизации образования от инновационных процессов, происходящих в социально-экономической сфереотсутствие измеряемых образовательных стандартов и критериев для объективной и сопоставительной оценки качества образованияинтеграция России в Европейское экономическое сообщество.

3. Определены этапы возникновения, становления и развития мониторинга как контрольно-оценочной и коррекционной деятельности: первый этап — систематизация диагностических процедур (70-е годы XX в.) — второй этап — включение страны в международную систему оценки качества образования (80-е годы XX в.) — третий этап — разработка индикаторов качества образования (первая половина 90-х годов XX в.) — четвертый этап — разработка экспериментальной технологии мониторинговой деятельности в образовании (вторая половина 90-х годов XX в.) — пятый этап — разработка методологии и определение принципов оценки качества образования (конец XX — начало XXI в.) — шестой этап — создание региональных моделей мониторинговой деятельности в образовании (2005;2009 гг.) — седьмой этап — научное обоснование и разработка содержания и технологии мониторинга инновационной деятельности в образовании (настоящее время).

4. Установлены закономерности становления и развития мониторинга качества образования и инновационной деятельности в образовании:

1) обусловленность объективной оценки качества образования применением единых средств контроля, не зависящих от самих обучающих- 2) детерминированность перехода на единые образовательные стандарты разных стран в связи с необходимостью создания единых средств и методов оценки качества образования- 3) зависимость объективной оценки качества образования от наличия индикативных показателей и превращения мониторинга в непрерывную педагогическую систему- 4) детерминированность контрольно — диагностических форм оценки качества образования (как форм длительного и непрерывного слежения за состоянием объектов, явлений и прогнозированием развития) появлением у системы мониторинга технологических функций- 5) обусловленность объективной оценки инновационной деятельности в образовании реализацией в технологии мониторинга методологических принципов оценочной деятельности- 6) зависимость модернизации образования от эффективности региональных моделей мониторинговой деятельности, учитывающих особенности региональной экономики, языка и культуры- 7) детерминированность качества образования ориентацией мониторинга на диагностику качества инновационной деятельности в системе «Школа — ссузвуз».

5. Определены принципы мониторинга инновационной деятельности в системе «Школа — ссуз — вуз»: системность, последовательность, целенаправленность мониторингаучет взаимообусловленности структурных звеньев системы «Школа — ссуз — вуз" — реалистичность требований, норм и показателей мониторинга, их социальной и личностной значимостиоткрытость и прозрачность мониторинговых и статистических процедурполнота и достоверность полученной в результате мониторинговых исследований информации о состоянии и качестве инновационной работыоткрытость и доступность информации о результатах мониторинговых исследований для заинтересованных групп пользователейперспективность выявленных в ходе мониторинга инновационных идейучет региональных особенностей в развитии мониторинговой деятельности.

6. Разработан комплекс функций мониторинга инновационной деятельности, включающий диагностическую, интегративную, прогностическую, коррекционную и венчурную функции. Ведущая функция — интегративная, предполагающая интеграцию педагогических условий, обеспечивающих устойчивую эффективность функционирования системного мониторинга качества инновационно-образовательной деятельности в условиях системы «Школа — ссуз — вуз».

7. Установлена система критериев и индикативных показателей мониторинга инновационной деятельности в условиях взаимодействия школы, ссуза и вуза, ключевыми из которых являются положительные тенденции и уровень реализации целей и задач нововведений в компонентах этой системы, интеграция образования с региональной экономикой.

8. Разработана технология мониторинга инновационной деятельности в системе «Школа — ссуз — вуз», которая содержит последовательность следующих этапов: 1. Анализ качества проектирования нововведения, уяснение цели, задач, содержания инноваций, их обоснованности- 2. Уточнение критериев и показателей оценки промежуточных и конечных результатов, возможных барьеров в процессе нововведения в общеобразовательной школе, ссузе и вузе- 3. Подготовка ресурсов мониторинга, отбор форм и методов сбора, хранения, обработки и распространения информации о ходе и результатах нововведения- 4. Последовательное отслеживание процесса инновационной деятельности, диагностика промежуточных результатов нововведения, определение их соответствия программе, выяснение причин и условий их появления в компонентах системы «Школа — ссуз — вуз" — 5. Регулирование хода инновационной деятельности, коррекция обязанностей и ответственности между исполнителями, ориентация на конечный результат проектированного нововведения- 6. Итоговая оценка результатов нововведения и новое целепола-гание.

9. Разработана модель мониторинга инновационной деятельности в образовании, основанная на специфике взаимодействия школы, ссуза и вуза.

Модель включает цельзадачи, содержаниепринципы, функции, методы, технологию, условия реализации, ожидаемые результаты, обеспечивающие устойчивую эффективность системного мониторинга в структуре «Школассуз — вуз».

10. Определены педагогические условия реализации технологии мониторинга инновационной деятельности в системе «Школа — ссуз — вуз»: наличие теоретических разработок, позволяющих осуществлять мониторинговую деятельность на научной основенормативно-правовая база, регламентирующая порядок осуществления мониторинговой деятельности на разных уровнях (школы, ссуза, вуза) — организационно-управленческое структурирование мониторинговой деятельности, позволяющее распределять содержание мониторинговой деятельности по разным уровням системы «Школа — ссузвуз" — наличие кадрового ресурса на каждом уровне системы образования, способного работать с информацией (в том числе и с использованием новых технологий), инициировать принятие адекватных управленческих решений в данной системе и решать поставленные перед ним задачиналичие информационно-технического ресурса и единого критериального комплекса, позволяющего устранять барьеры в информационном обмене между уровнями субъектов принятия управленческих решений.

11.Установлен организационно-педагогический механизм проектирования и управления качеством инновационного образования в общеобразовательной и профессиональной школе, включающий оценку влияния процесса модернизации системы образования на достижение приоритетов развития этой системыоценку результативности процессов реструктуризации сети образовательных учреждений, развития инфраструктуры системы общего и профессионального образования, оптимизации системы управления образованием и факторов влияния на результативность этих процессовоценку и анализ наиболее актуальных проблем, с которыми сталкивается система образования в процессе модернизацииоценку степени устойчивости нововведений и факторов, обеспечивающих устойчивость этих результатов.

12. Предложена методика оценки экономической эффективности инновационной системы образования в общеобразовательной и профессиональной школе на основе расчета эффективности инвестиционного проекта разработки и внедрения данной системы.

Теоретическая значимость исследования состоит в том, что оно развивает, существенно обогащает теорию и практику инновационного образования, теорию управления качеством образования, что выразилось в:

— разработке концепции педагогического мониторинга инновационной деятельности в системе «Школа — ссуз — вуз», углубляющей существующие в педагогической науке представления о сущности, принципах и функциях педагогического мониторинга посредством ее реализации в массовую практику общего и профессионального образования;

— углублении понятий «качество инновационной деятельности в общеобразовательной и профессиональной школе», «мониторинг инновационной деятельности в общеобразовательной и профессиональной школе», «система «Школа-ссуз-вуз», уточнении их сущностных, структурно-содержательных и функциональных основ, обогащающих педагогическую теорию новыми научными представлениями о мониторинге инновационной деятельности в системе «Школа-ссуз-вуз»;

— разработке кластерного подхода к мониторингу инновационной деятельности, обогащающего педагогическую теорию новыми научными представлениями о взаимосвязи модернизации образования и инновационной деятельности, общеобразовательной и профессиональной школы, инновационной деятельности и качества образования;

— разработке принципов мониторинга инновационной деятельности в системе «Школа-ссуз-вуз», а также в выявлении и обосновании его ключевых функций, в совокупности своей выступающих в качестве теоретической основы для его проектирования и реализации.

Исследование расширяет научные представления в области управления качеством инновационной деятельности и инновационного образования в.

21 общеобразовательной и профессиональной школе в современных рыночных условиях.

Практическая значимость исследования состоит в том, что разработанные теоретико-методологические положения в настоящее время реализуются в общеобразовательных учебных заведениях, ссузах и вузах, нашли отражение в различных видах учебно-методической документации (планах работы, рабочих программах, программах повышения квалификации преподавателей, планах учебных занятий и внеаудиторных мероприятий и т. п.), представлены в трех монографиях, ряде учебных и учебно-методических пособий.

Предложенные в исследовании теоретические положения вооружают руководителей образования и педагогов новыми научными представлениями об инновациях в образовании, мониторинге инновационной деятельности и использовании средств и результатов мониторинга в работе над качеством образования.

Практическая реализация разработанной в исследовании модели и технологии мониторинга способствует значительной интенсификации инновационных процессов в системе «Школа-ссуз-вуз». Указанные теоретико-методологические основы мониторинга инновационной деятельности в системе «Школа-ссуз-вуз», модели и принципы реализации технологии мониторинга инновационной деятельности могут быть использованы общеобразовательными и профильными школами, ссузами и вузами при создании системы мониторинга качества образования. Этапы проектирования инновационной системы качества образования являются практическим руководством для ее создания. Методика расчета эффективности системы качества позволяет определить экономическую целесообразность данного проекта для образовательных учреждений разных типов.

Материалы данной работы могут быть применены при проведении курсов повышения квалификации, для обучения преподавателей и сотрудников в ходе подготовки к созданию, разработке и внедрению системы монито.

22 ринга качества образования в общеобразовательной и профессиональной школах.

Предложенная методика проектирования мониторинга инновационной деятельности в общеобразовательной и профессиональной школе может быть использована Министерством образования и науки РФ для разработки мероприятий по модернизации системы образования в направлении повышения его качества.

Реализация результатов исследования на практике может осуществляться по направлениям: 1) моделирования управления качеством образования, адекватного изменениям социально-экономических условий в обществе, которое можно использовать в стратегическом планировании деятельности общеобразовательных, профильных школ, ссузов и вузов- 2) употребления механизмов формирования образовательной среды, позволяющих общеобразовательной и профессиональной школе эффективно выполнять функцию управления качеством образования, в частности, механизмов исполнения финансовых обязательств, ценообразованиявзаимодействия структуры управленияподбора специалистовпланирования и бюджетированияорганизации образовательных процессовконтроля результатов.

На защиту выносятся:

1. Социально-педагогические предпосылки возникновения и развития мониторинга качества образования, инновационной деятельности.

2. Этапы, закономерности становления и развития мониторинга инновационной образовательной деятельности как системной технологии.

3. Цель, задачи, содержание, принципы, функции мониторинга инновационной деятельности в системе «Школа — ссуз — вуз».

4. Концепция мониторинга инновационной деятельности в системе «Школа — ссуз — вуз».

5. Технология мониторинга инновационной деятельности в системе «Школа — ссуз — вуз».

6. Педагогические условия реализации технологии мониторинга инновационной деятельности в системе «Школа-ссуз-вуз».

7. Система критериев и индикативных показателей мониторинга инновационной деятельности в условиях взаимодействия школы, ссуза и вуза.

Апробация результатов исследования.

Результаты исследования обсуждались на научно-практических конференциях, организованных Министерством образования и науки РФ, Институтом национальных проблем образования, Институтом развития образования РТ, Казанским государственным университетом, Институтом педагогики и психологии профессионального образования РАО, Министерством образования и науки РТ, Кабинетом Министров РТ и другими ведомствами и высшими учебными заведения РФ и РТна 26 международных, всероссийских и региональных конференциях и симпозиумах.

Апробация результатов исследования включала проведение Всероссийских и республиканских научно-практических конференций по результатам и перспективам использования новой инновационной технологии мониторинга.

По результатам исследования опубликованы 3 монографии, 19 учебно-методических пособий, 11 статей в ведущих российских периодических изданиях, рекомендованных ВАК РФ для публикаций основных научных результатов диссертаций на соискание ученой степени доктора наук по педагогике и психологии.

Научная достоверность и обоснованность результатов исследования обеспечены опорой на методологические принципы, позволяющие достичь преемственности разрабатываемых теоретических положений с существующими педагогическими и экономическими идеями и теориями, сочетанием количественного и качественного анализа, результаты которого подтверждены опытной проверкой выдвигаемых теоретических положений реализации социально-педагогической функции общего и профессионального образования в процессе подготовки специалистов.

Личное участие соискателя в получении научных результатов определяется разработкой понятийного аппарата, концептуальных положений, технологических и дидактических проектов, общего замысла, программы и методики экспериментов по исследуемой проблемеруководством опытно-экспериментальной работой и непосредственным участием в ней. В период исследования под его научным руководством в данной предметной области подготовлено более 70 выпускных квалификационных работ.

Большое значение имел многолетний опыт работы соискателя преподавателем Казанского, Мензелинского педагогических колледжей, доцентом и заведующим кафедрой Института развития образования Республики Татарстан, доцентом Татарского государственного гуманитарно-педагогического университета, председателем ГАК1 в профессиональных и высших учебных заведениях г. Казани. В процессе этой работы соискатель имел возможность изучить состояние образования, осуществлять организацию и координацию научно-методической работы в данной области. В частности, он явился инициатором и координатором семи Всероссийских научно-практических конференций (среди них «Педагог XXI века: воспитание лидера, инновации и развитие» — 2008 г., «Конкурентоспособный педагог и успешный ученик в системе инновационного образования России» — 2010 г., «Подготовка педагога нового типа» — 2011 г.), 32 научно-методических семинаров регионального и республиканского уровней, а также экспериментальных площадок республиканского и городского масштабов, редактором-составителем ряда сборников научных трудов и материалов по исследуемой проблеме.

Внедрение результатов исследования. Основные теоретические положения и результаты исследования внедрены в практику работы общеобразовательных учебных заведений, ссузов и вузов Республики Татарстан посредством издания учебно-методических пособий, монографий, методических рекомендаций, чтения лекций руководящим и научно-педагогическим работникам. Материалы исследования используются в Татарском государственном гуманитарно-педагогическом университете, Елабужском государст.

25 венном педагогическом университете, Набережночелнинском государственном институте социально-педагогических технологий, Институте развития образования Республики Татарстан.

Структура работы. Диссертация состоит из введения, пяти глав, заключения, списка использованной литературы, приложений.

Выводы.

1. Апробация системы, модели, технологии мониторинга инновационной деятельности в системе «Школа — ссуз — вуз» потребовала проведения специальной экспериментальной проверки степени их влияния на реализацию нововведений по основным областям (направлениям) модернизации об.

357 разования. Повышение качества образования: 1) посредством профилизации общего среднего образования и уровневой подготовки кадров в высшем профессиональном образовании- 2) в области технологий обучения посредством компьютеризации образовательного процесса в системе общего и профессионального образования- 3) в области материального и морального стимулирования работников общего и профессионального образования посредством введения новой системы оплаты труда- 4) в области оценки результатов обучения посредством единого государственного экзамена для выпускников средних общеобразовательных школ — абитуриентов высших и средних профессиональных образовательных учреждений.

Результаты промежуточного мониторинга реализации вышеуказанных нововведений (констатирующей части эксперимента) выявили наличие серьезных отклонений от поставленных задач по всем четырем направлениям модернизации образования. Дальнейшее изучение причин этих отклонений привело к определению способов исправления ошибок и к выработке специальных рекомендаций по корректировке условий, содержания и хода реализуемых нововведений, по изменению сложившейся в условиях модернизации ситуации.

2. Рекомендации по корректировке модернизации системы общего и профессионального образования построены на результатах промежуточного мониторинга (после их экспертных оценок на разных уровнях управления образованием), имеют комплексный характер и ориентированы на работу по переустройству сложившейся сети образовательных учреждений, переоснащение информационно-технической базы образовательных учреждений, укрепление связей с работодателями, обновление механизмов материального стимулирования педагогических работников, расширение показателей оценки качества образования обучающихся (в дополнение к ЕГЭ и ФЭПО), профессиональную переподготовку значительной части работников образования.

Реализация основной массы разработанных рекомендаций в ходе формирующей части эксперимента подтвердила их актуальность, обоснован.

358 ность и достаточно высокую эффективность. Повторный мониторинг хода и результатов модернизации регионального образования с учетом коррекции технологических аспектов инновационной деятельности на завершающем этапе эксперимента выявил положительные тенденции и позитивные изменения в условиях, процессе и результатах инновационной деятельности, обнаружил усиление преемственности и взаимообусловленности в деятельности образовательных учреждений в системе «Школа — ссуз — вуз», заметное повышение качества общего и профессионального образования.

3. Разноплановая и многолетняя работа по апробации и распространению основных идей диссертационного исследования — использование трудов автора (монографий, учебных и методических пособий) в системе общего, профессионального и дополнительного образования, обсуждение результатов исследования на региональных и муниципальных научно-практических конференциях, проведение специальных семинаров и курсов повышения квалификации для работников образования, осуществление автором научного руководства опытно-экспериментальной работой в образовательных учреждениях по проблемам исследования и т. д. — подтверждают высокую актуальность (востребованность) и продуктивность (эффективность) полученных результатов.

4. Ожидаемые результаты инновационной деятельности в образовании становятся критериями и общими показателями ее эффективности. К ним относятся:

1) реализация поставленных целей и задач нововведения;

2) активизация модернизационных процессов в образовательных учреждениях;

3) усиление в инновационной деятельности взаимосвязей образовательных учреждений общего, среднего специального и высшего образования;

4) повышение качества образования в образовательных учреждениях общего и профессионального образования.

В результате исследования было установлено, что мониторинг инновационной деятельности в системе управления выполняет такие важные функции, как диагностическая, прогностическая, интегративная, коррекционная, венчурная.

5. Необходимость систематизации структурных компонентов мониторинга инновационной деятельности в системе «Школа — ссуз — вуз», обеспечение наглядности взаимосвязей между этими компонентами потребовали представить мониторинг как модель, включающую в себя функции, принципы, цель, задачи, методы, содержание и педагогические условия, технологию мониторинга, критерии и общие показатели эффективности мониторинга.

Проверка эффективности полученных результатов подтверждает, с одной стороны, высокую социальную эффективность: тенденцию повышения уровня образования населения, профессиональной подготовки молодежи, снижение правонарушений среди учащихся и др.- с другой стороны, ее экономическую эффективность: улучшение обеспеченности предприятий профессиональными кадрами, повышение производительности труда в сфере материального производства, снижение текучести кадров на производстве, оптимизацию сети образовательных учреждений, наполняемости учебных групп и образовательных учреждений, более широкое использование материально-технической базы образовательных учреждений, увеличение количества трудоустроенных выпускников профессиональных образовательных учреждений. Исследование показало прямую зависимость повышения социально-экономической эффективности инновационной деятельности от высокой релевантности мониторинга — обеспечения соответствия объема и качества получаемой в процессе мониторинга информации запросам управления инновационной деятельностью в образовании.

Заключение

.

Результаты проведенного исследования позволили сделать следующие выводы:

1. В конце XX — начале XXI века инновационный процесс в отечественном образовании приобрел широкий размах и стал движущим фактором модернизации содержания образования, управления образовательными системами, а затем и средством повышения качества общего и профессионального образования. При этом наши исследования обнаружили наличие серьезных проблем на путях модернизации образования — формализм и низкую эффективность инновационной деятельности.

2. Развитие инновационной деятельности в системе образования обусловило усиление преемственности нововведений в системе общего и профессионального образования, изменение содержания контрольно-оценочной функции в управлении инновационной деятельностью, возникновение особой системной структуры «Школа — ссуз — вуз» и формирование педагогического мониторинга взаимосвязанной инновационной деятельности в компонентах этой системы.

3. Анализ теории и практики инновационного образования в России и за рубежом, теории управления инновационным процессом в общем и профессиональном образовании позволили установить важнейшие социально-педагогические предпосылки возникновения, становления и развития мониторинга инновационной деятельности в образовании, определить его этапы, закономерности и доказать, что мониторинг инновационной деятельности в системе «Школа — ссуз — вуз» приобрел непрерывный, взаимосвязанный и целенаправленный характер. Важнейшей закономерностью оказалась детерминированность качества образования ориентацией мониторинга на диагностику и коррекцию инновационной деятельности в сформировавшейся в начале XXI века системе «Школа — ссуз — вуз».

4. Важными теоретико-методологическими положениями, выработанными в ходе анализа теории и практики становления и развития мониторинга инновационной деятельности в образовании, стали положения о том, что система «Школа — ссуз — вуз» представляет собой целостную структуру, в которой переход к непрерывному образованию детерминирует оптимальное соотношение общего и специализированного (профильного и профессионального) обучения на всех этапах образования, обеспечивает преемственность в качестве общего и профессионального образования, преемственность в системе оценивания результатов образования, а мониторинг инновационной деятельности в этой системе означает определение, прогнозирование, достижение и оценку существенных свойств и характеристик изменения результатов образования, способных удовлетворить потребности личности и общества на образование.

5. Исследование причинно-следственных связей развития инновационной деятельности в образовании на региональном уровне, поиски более эффективных механизмов взаимодействия учреждений общего и профессионального образования, науки, бизнеса и производства региона привели к формированию новой, региональной, модели непрерывного общего и профессионального образования посредством создания отраслевых и научно-образовательных кластеров, к разработке новой методики оценки экономической эффективности инновационной системы образования в общеобразовательной и профессиональной школе (на основе расчета эффективности инвестиционного проекта по разработке и внедрению инновационной системы).

6. Исследование позволило разработать научные основы мониторинга инновационной деятельности в системе общего и профессионального образования: целей и задач, содержания, принципов, функций, методов, педагогических условий, технологии, критериев и показателей эффективности мониторинговой деятельности. Совокупность компонентов этих основ позволила представить их в виде модели педагогического мониторинга инновационной деятельности в системе «Школа — ссуз — вуз».

7. Исследование показало, что педагогический мониторинг инновационной деятельности в системе «Школа — ссуз — вуз» приобретает качества эффективной технологии и положительно влияет на результаты образования, если объект мониторинга (инновационная деятельность) воспринимается как системное образование с учетом характерных для него целей, структурных компонентов, принципов и функций, педагогических условий, а при диагностике уровня образования и педагогического мастерства работников образования учитывается изменение качества образования (вследствие инновационной деятельности) и мониторинг осуществляется не дискретно как разовый контроль, а как системное непрерывное технологическое воздействие на инновационную деятельность с реализацией комплекса интегративных, диагностических, прогностических функций, причем проектировочная, критериальная и индикативная база мониторинга инновационной деятельности учитывает региональную (экономическую, организационно-образовательную, культурно-образовательную и др.) специфику взаимодействия школы, ссуза и вуза. Для того чтобы результаты мониторинга стали основой для коррекции инновационной деятельности, их необходимо прогнозировать и проектировать. Только тогда мониторинг приобретает управляемый, преобразующий, развивающий характер, позитивно влияет на нововведения, направляет их развитие. Усиление лишь контролирующей функции мониторинга может дискредитировать смысл инновационного развития образования.

Таким образом, результаты исследования позволяют с достаточным основанием констатировать, что концептуальные положения и гипотетические предположения о теоретико-методологических и технологических основах педагогического мониторинга инновационной деятельности в контексте «Школа — ссуз — вуз» в диссертации нашли весьма убедительное подтверждение.

Проведенное исследование не исчерпывает всей проблематики объективной оценки качества образования и инновационной деятельности. Со всей очевидностью встают проблемы оптимального соотношения существующих.

363 параллельно разнообразных моделей диагностики инновационной деятельности, педагогической экспертизы этой деятельности, управления инновационной деятельностью по конечным результатам, моделей мониторинга инновационных изменений и влияния этих изменений на сферу общего образования, профессионального образования (например, практическое слияние среднего специального и высшего образования в программах ВПО, бакалавриата, влияние трехуровневой системы высшего образования на качество подготовки специалистов и уровень развития науки в целом и др.) — проблемы мониторинга инновационной деятельности в условиях многоуровневой системы высшего образованияпроблемы дальнейшей модернизации системы общего и профессионального образования, корректировки содержания инновационной деятельностипроблемы углубления мониторинга за счет более широкого использования социологических исследований и мн. др.