Формы предварительного расследования

Согласно ч. 1 ст. 150 УПК предварительное расследование производится в форме предварительного следствия или дознания.

Это указывает на наличие двух самостоятельных форм. В то же время в соответствии с ч. I1 ст. 150 УПК дознание может проводиться в общем порядке либо в сокращенной форме. Хотя деятельность по расследованию преступлений внешне схожа, тем не менее она различается, т. е. обозначенные выше формы расследования отождествлять нельзя. Различия между этими формами расследования установлены законодателем, обобщенно их можно рассматривать:

• 1) по органам, осуществляющим уголовно-процессуальную деятельность. Предварительное следствие осуществляют только следователи; дознание — органы дознания (дознаватели), а в отдельных случаях — следователи (например, в соответствии с п. 7, 8 ч. 3 ст. 151 УПК);
• 2) по характеру подследственных дел. Предварительное следствие является основной формой расследования. Дознанию подследственны менее опасные преступления, которые более просты с точки зрения расследования. Производство дознания, как правило, связано с осуществлением административных функций того или иного органа дознания (ч. 3 ст. 150 УПК);
• 3) по процессуальному режиму:
  • • дознание осуществляется в более короткие сроки;
  • • в рамках предварительного следствия контроль преимущественно реализуется руководителем следственного органа, полномочия прокурора по надзору здесь носят усеченный характер. При производстве дознания, напротив, приоритет отдается надзору, осуществляемому прокурором, хотя также имеет место и ведомственный процессуальный контроль начальника органа дознания и начальника подразделения дознания;
  • • дознаватель вправе обжаловать указания начальника органа дознания прокурору, а указания прокурора — вышестоящему прокурору, но не приостанавливать исполнение указаний. Возражение следователя на указания руководителя следственного органа по основным, принципиальным вопросам уголовного дела (об изъятии уголовного дела и передаче его другому следователю, привлечении лица в качестве обвиняемого, квалификации преступления, объеме обвинения, избрании меры пресечения, производстве следственных действий, которые допускаются по судебному решению, а также о направлении дела в суд или его прекращении) предполагает приостановление их исполнения;
  • • при производстве дознания отсутствует (по общему правилу) такой этап деятельности, как привлечение лица в качестве обвиняемого;
  • • в случае если уголовное дело возбуждено «по факту» и в ходе дознания получены достаточные данные, дающие основания подозревать лицо в совершении преступления, дознаватель составляет письменное уведомление о подозрении. При производстве предварительного следствия возможность постановки лица в статус подозреваемого путем уведомления о подозрении отсутствует;
  • • в случае если уголовное дело возбуждено в отношении конкретного лица, подозреваемый признает свою вину, характер и размер причиненного преступлением вреда, не оспаривает правовую оценку деяния, приведенную в постановлении о возбуждении уголовного дела, а также когда отсутствуют обстоятельства, исключающие производство дознания в сокращенной форме, подозреваемый вправе заявить ходатайство о проведении дознания в сокращенной форме, в рамках которого дознаватель обязан осуществить только те следственные и иные процессуальные действия, непроизводство которых может повлечь за собой невосполнимую утрату следов преступления или иных доказательств;
  • • итоговым документом дознания является обвинительный акт, при производстве дознания в сокращенной форме — обвинительное постановление, предварительное следствие может быть завершено обвинительным заключением.