Правовой режим открытого моря

Открытое море согласно ст. 86 Конвенция 1982 г. — водное пространство, к которому относятся все части моря, которые не входят ни в исключительную экономическую зону, ни в территориальное море или внутреннее море какого-либо государства, ни в архипелажные воды государства.

Идеи «свободного (открытого)» моря имеют глубокие исторические корни. Еще в античное время римские юристы, в частности Ульпиан и Цельз (Цельзус) рассматривали море как вещь, являющуюся достоянием всех людей и находящуюся в их общем пользовании. Древнегреческий историк Фукидид (460−400 до н.э.) считал, что «тот, кто занял море, не может воспрепятствовать судоходству невооруженному и мирному». Весьма интересна в этом отношении позиция английской королевы Елизаветы, которая, доказывая недопустимость притязаний какого-либо государство на владение океаном и отстаивая право каждого плавать в Индийском и Тихом океанах, приравнивала это право к свободному пользованию воздухом. Уже в XII в. в опубликованной в 1609 г. книге «Свободное море» («Маге liberum») голландского юриста Г. Гроция буквально «атакует» принцип суверенитета, утверждая, что море по самой своей природе свободно от суверенитета какого-либо государства.

Несмотря на сопротивление со стороны тех, кто отстаивал слишком прочно укоренившиеся притязания морских держав па единоличное господство в отношении пользования морским пространством, концепция «свободы открытого моря», в силу которой открытое море не находится и никогда не может находиться под суверенитетом какого-либо государства, победила. Уже в конце XVIII и начале XIX в. признание того, что ни одно государство не имеет право подчинять части открытого моря своей юрисдикции, закрепляется в международных правовых нормах, в частности, в международных конвенциях по вопросам спасания и оказании помощи на море, о столкновениях и охране безопасности судоходства в открытом море, о нейтралитете морей в случае войны, а также законах отдельных стран.

В современном международном праве принцип свободы открытою моря, согласно которому открытое море находится, в общем, и равном пользовании всех государств, как прибрежных, так и не имеющих выхода к морю, закреплен в Конвенции 1982 г. Правовой режим открытого моря определяется в разделе Конвенции «Резервирование открытого моря для мирных целей», ст. 88 которого предусматривает: «Открытое морс открыто для всех наций, и никакое государство не вправе претендовать на подчинение какой-либо части его своему суверенитету». Все государства пользуются в открытом море полным иммунитетом, от юрисдикции какого бы то ни было государства, кроме государства флага. Ни арест, ни задержание судна не могут быть произведены даже в качестве меры расследования по распоряжению каких-либо властей, кроме властей государства флага.

Согласно указанной Конвенции в этой части морского пространства все государства имеют свободу судоходства, свободу полетов, свободу прокладывать подводные кабели и трубопроводы, свободу рыболовства, свободу исследований.

Каждое государство вменяет в обязанность капитану любого судна, плавающего под его флагом, в той мере, в какой капитан может это сделать, не подвергая серьезной опасности судно, экипаж или пассажиров: оказывать помощь любому обнаруженному в открытом море лицу, которому угрожает гибель. Прибрежное государство должно способствовать организации, деятельности и содержанию соответствующей эффективной поисково-спасательной службы для обеспечения безопасности на море и над морем.