Международные экономические организации

Важным элементом механизма международных экономических отношений являются международные (межгосударственные) организации. Они являются форумом для обсуждения экономических проблем, разработки и принятия норм правового регулирования отношений государств в экономической сфере.

Вопросы экономических отношений находятся в центре внимания ООН. В ст. 1 Устава ООН в концентрированном виде сформулированы цели международного сотрудничества в экономической сфере «…осуществлять международное сотрудничество в разрешении международных проблем экономического, социального… характера…». Целый ряд других положений Устава ООН непосредственно касается вопросов экономического сотрудничества. Так, гл. IX и X целиком посвящены экономическому и социальному сотрудничеству. Особое значение имеет ст. 55, содержащая указания на конкретные цели экономического сотрудничества в рамках ООН. В их числе называется «создание условий стабильности и благополучия, необходимых для мирных и дружеских отношений», «повышение уровня жизни, полной занятости населения», содействие «условиям экономического и социального прогресса и развития». Устав ООН не содержит перечня специальных принципов экономического сотрудничества, однако зафиксированные в ст. 2 общие принципы международного сотрудничества в рамках ООН в полной мере относятся и к сфере сотрудничества по экономическим проблемам.

Основными структурными подразделениями системы органов экономического сотрудничества в рамках ООН являются Генеральная Ассамблея, ЭКОСОС и Секретариат.

Генеральная Ассамблея, согласно соответствующих статей Устава ООН, несет ответственность за выполнение функций ООН в области международного сотрудничества и руководство конкретной деятельностью в этой сфере. Свои функции в рассматриваемой области Ассамблея осуществляет главным образом через Второй комитет (по экономическим и финансовым вопросам).

ЭКОСОС является следующим по старшинству органом в системе экономического механизма ООН. ЭКОСОС, созданный в 1946 г., по существу осуществляет координацию всей деятельности ООН в социально-экономической области. Он наделен конкретными полномочиями по сотрудничеству со специализированными учреждениями, предпринимает исследования и составляет доклады по международным вопросам экономического сотрудничества государств.

Под эгидой ЭКОСОС работают Комитет по программе и координации, Консультативный комитет по науке и технике, Комитет по планированию науки и ряд других комитетов. Под руководством ЭКОСОС действуют Европейская экономическая комиссия, Экономическая и социальная комиссия ООН для стран Азии и Тихого океана, Экономическая комиссия ООН для Африки, Латинской Америки и Карибского бассейна, Экономическая и социальная комиссия ООН для Западной Азии.

В компетенцию ЭКОСОС входят вопросы сотрудничества с соответствующими специализированными организациями, которые находятся в постоянной связи с ООН на основе заключенных с ними специальных соглашений. К таким относится учрежденная в 1964 г. ЮНКТАД.

Специализированными организациями и органами ООН, занимающимися вопросами международного экономического сотрудничества, являются следующие.

1. Конференция по торговле и развитию (ЮНКТАД) в качестве органа ООН была учреждена принятой в конце 1964 г. ГА ООН резолюцией. В ее деятельности принимают участие практически все государства — члены ООН и ряд международных организаций.

Высшим органом ЮНКТАД являются сессия и Совет по торговле и развитию. Сессии проводятся один раз в четыре года. Совет собирается дважды в год. Текущая деятельность осуществляется рабочим комитетом и Секретариатом. Штаб-квартира организации располагается в Женеве.

Основными задачами ЮНКТАД являются:

• — содействие развитию международной торговли, обеспечение стабильного мира и равноправного сотрудничества между государствами;
• — выработка рекомендаций, принципов, организационно-правовых условий и механизмов функционирования современных международных экономических отношений;
• — участие в координации деятельности других учреждений системы ООН в области экономического развития, налаживания хозяйственных связей и поощрения международной торговли.
• 2. Организация Объединенных Наций по промышленному развитию (ЮНИДО) создана в 1967 г. во исполнение резолюции Генеральной Ассамблеи ООН. ЮНИДО является специализированным учреждением ООН, выполняя роль центрального координирующего органа в области помощи промышленному развитию.

Цели ЮНИДО — содействовать промышленному развитию и индустриализации развивающихся стран, финансированию соответствующих проектов, подготовке национальных кадров, а также способствовать международному и региональному сотрудничеству государств и координировать их деятельность в этой области.

Главным органом ЮНИДО является Генеральная конференция, избираемая сроком на три года и созываемая один раз в четыре года. Основной руководящий орган — Совет по промышленному развитию, проводящий свои сессии один раз в год.

• 3. Программа развития Организации Объединенных Наций (ПРООН) учреждена в 1965 г. в качестве вспомогательного органа ООН, международной программой по предоставлению многосторонней технической и предынвестиционной помощи развивающимся странам в важнейших векторах экономики. ПРООН финансируется за счет добровольных взносов и оказывается только правительствами, через их посредство или по их просьбам. Деятельность ПРООН концентрируется на следующих направлениях:
  • — борьба с нищетой, развитие управленческой деятельности;
  • — техническое сотрудничество между развивающимися странами;
  • — окружающая среда, рациональное использование природных ресурсов;
  • — участие женщин в развитии и технологии в целях развития.
• 4. Продовольственная и сельскохозяйственная организация ООН (ФАО) является специализированным учреждением ООН, задачей которого является координация работы межправительственных организаций по вопросам сельского хозяйства, а также индивидуальных и коллективных действий в целях улучшения обеспечения населения сельскохозяйственными товарами. ФАО была создана в 1945 г. Высший орган — Конференция, созываемая раз в два года, штаб-квартира — в Риме. Одна из основных задач ФАО — оказание помощи развивающимся странам в области сельского, лесного и рыбного хозяйства. Помощь в рамках ФАО носит как материальный, так и нематериальный характер. В развивающиеся страны поставляется продовольствие, осуществляется техническая помощь в развитии сельхозпроизводства, подготовка кадров, разработка рекомендаций и т. д.
• 5. Международный валютный фонд (МВФ) создан в 1945 г. после ратификации договоров, разработанных на Конференции ООН по валютнофинансовым вопросам в Бреттон-Вудсе. В качестве специализированного учреждения ООН МВФ функционирует с 1946 г.

Целями МВФ, участниками которого являются 188 государств-членов, являются поощрение международного сотрудничества в области валютной политики, поддержание стабильности валют и упорядочение валютных отношений между государствами-членами, участие в создании многосторонней системы платежей, предоставление средств для ликвидации несбалансированности платежных балансов и финансовая помощь для преодоления дефицита платежного баланса.

Основные функции МВФ:

• — содействие международному сотрудничеству в денежной политике;
• — расширение мировой торговли;
• — кредитование;
• — стабилизация денежных обменных курсов;
• — консультирование стран-дебиторов (должников);
• — разработка стандартов международной финансовой статистики;
• — сбор и публикация международной финансовой статистики.

МВФ предоставляет краткои среднесрочные кредиты при дефиците платежного баланса государства. Предоставление кредитов обычно сопровождается набором условий и рекомендаций, направленных на улучшение ситуации.

Тесно сотрудничает с ООН Всемирная торговая организация (ВТО), которая была создана в 1995 г. на основе подписанного в 1947 г. ГАТТ. Хотя ГАТТ и не является специализированным учреждением ООН, выработанные механизмы сотрудничества с ООН повышают эффективность организации, занимающейся глобальными правилами торговли между государствами, являя собой форум для переговоров по торговым отношениям, урегулирования споров, проведения консультаций и содействия заключению региональных соглашений.

Задачи ВТО состоят в оказании помощи в упорядочении процесса торговли в рамках системы, основанной на определенных правилах; объективном урегулировании торговых споров между правительствами; организации торговых переговоров. В основе этой деятельности лежат 60 соглашений ВТО — основные правовые нормы политики международной коммерции и торговли. Принципы, на которых основаны эти соглашения, включают отсутствие дискриминации (режим наиболее благоприятствуемой нации и положение о национальном режиме), более свободные условия торговли, поощрение конкуренции и дополнительные положения для наименее развитых стран. Одной из целей ВТО является борьба с протекционизмом.