Производство по делам о совершении нотариальных действий или об отказе в их совершении

Нотариат в Российской Федерации представляет собой систему государственных органов и должностных лиц, на которых возложено удостоверение бесспорных прав и фактов, свидетельствование документов и выписок из них, охрана имущества, обеспечение доказательств, а также другие предусмотренные законом действия в установленном законом порядке в целях обеспечения прав и охраняемых законом интересов граждан и юридических лиц.

Основным нормативным правовым актом, регулирующим порядок осуществления деятельности нотариата, являются Основы законодательства Российской Федерации о нотариате, утвержденные Верховным Советом РФ 11.02.1993 № 4462−1, согласно которым нотариусы осуществляют защиту прав и законных интересов граждан и юридических лиц путем совершения ими предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации.

Нотариальные действия в Российской Федерации совершают нотариусы, работающие в государственной нотариальной конторе или занимающиеся частной практикой.

Частные нотариусы вправе совершать нотариальные действия, установленные в ст. 35 Основ законодательства о нотариате. Законодательными актами РФ могут быть предусмотрены и иные нотариальные действия, совершаемые нотариусами.

Указанные действия совершают и государственные нотариусы, которые кроме данных действий вправе совершать действия по выдаче свидетельства о праве на наследство и принимать меры к охране наследственного имущества.

Кроме того, нотариальные действия совершаются главами местных администраций поселений и специально уполномоченными должностными лицами местного самоуправления, в случае если в поселении или расположенном на межселенной территории населенном пункте нет нотариуса.

Также нотариальные действия вправе совершать должностные лица консульских учреждений Российской Федерации.

Глава 37 ГПК предусматривает производство по рассмотрению заявлений о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении. Согласно ч. 10 ст. 262 ГПК данная категория дел рассматривается в порядке особого производства.

В соответствии со ст. 310 ГПК заинтересованное лицо, считающее неправильными совершенное нотариальное действие или отказ в совершении нотариального действия, вправе подать заявление об этом в суд по месту нахождения нотариуса или месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

Заявления о неправильном удостоверении завещаний и доверенностей или об отказе в их удостоверении должностными лицами, указанными в федеральных законах, подаются в суд по месту нахождения соответственно: госпиталя, больницы, санатория, другого стационарного лечебного учреждения; учреждения социального обслуживания, в том числе домов для престарелых и инвалидов, учреждения социальной защиты населения; экспедиций, воинских частей, соединений, военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования; мест лишения свободы.

Заявление о неправильном удостоверении завещания или об отказе в его удостоверении капитаном морского судна, судна смешанного плавания или судна внутреннего плавания, плавающих под Государственным флагом РФ, подается в суд по месту порта приписки судна.

Заявление подается в суд в течение 10 дней со дня, когда заявителю стало известно о совершенном нотариальном действии или об отказе в совершении нотариального действия.

Пункт 1 ст. 263 ГПК предусматривает порядок рассмотрения и разрешения дел особого производства, который указывает, что дела особого производства рассматриваются в порядке искового производства с участием заявителей и других заинтересованных лиц, т. е. заинтересованное лицо обращается в суд по месту совершения нотариального действия с заявлением о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении.

Однако следует отметить, что с заявлением о совершенных нотариальных действиях или об отказе в их совершении вправе обратиться в суд только заинтересованные лица, т. е. те граждане или юридические лица, в отношении которых совершено или отказано в совершении нотариальных действий. Все другие заинтересованные лица могут обратиться уже в порядке искового производства, за исключением обращения прокурора с таким заявлением в интересах физического лица, неспособного самостоятельно защитить свои права или интересы.

Основы законодательства о нотариате предусматривают случаи отказа нотариусом в совершении нотариального действия, если:

• — совершение такого действия противоречит закону;
• — действие подлежит совершению другим нотариусом;
• — с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;
• — сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;
• — сделка не соответствует требованиям закона;
• — документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства.

Нотариус по просьбе лица, которому отказано в совершении нотариального действия, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования.

В этих случаях нотариус не позднее чем в 10-дневный срок со дня обращения за совершением нотариального действия выносит постановление об отказе в совершении нотариального действия, в котором указывает мотивы и причины отказа совершения нотариального действия, а также разъясняет порядок и срок обжалования постановления.

Заявление должно содержать все необходимые реквизиты и соответствовать требованиям, предъявляемым к оформлению заявления.

В нем указывается:

• • Ф. И. О. нотариуса или должностного лица, совершившего нотариальное действие и вынесшего постановление об отказе в совершении, или наименование организации и адрес, где должностное лицо или совершило, или отказало в совершении;
• • какое нотариальное действие или отказ обжалуется;
• • обстоятельства, послужившие основанием к отказу или совершению нотариального действия;
• • доказательства, подтвердившие доводы и обстоятельства, указанные в заявлении, и др.

К заявлению о совершенном нотариальном действии или об отказе в его совершении прикладываются необходимые документы, к которым относятся:

• • копия заявления в соответствии с количеством заинтересованных лиц, участвующих в деле;
• • доверенность или иной документ, удостоверяющий полномочия представителя заинтересованного лица;
• • документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;
• • документы, подтверждающие обстоятельства, на которых заявитель основывает свои требования (копии этих документов).

Суд, получив заявление, определяет подсудность дела данному суду, устанавливает, не пропущен ли срок обращения в суд, а в случае пропуска устанавливает, имеется ли ходатайство о восстановлении пропущенного срока, выясняет причины пропущенного срока, являются ли они уважительными, определяет, соответствует ли содержание заявления требованиям, предъявленным к оформлению заявления согласно ст. 131 ГПК, а также устанавливает, не имеется ли спор о праве между заинтересованными лицами.

В случае установления спора о праве судья выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения, в котором разъясняет заявителю порядок обращения в суд с исковым заявлением. Судья устанавливает круг лиц, участвующих в деле и подлежащих вызову в судебное заседание, а также может требовать представления необходимых (дополнительных) доказательств.