Разновидности норм права

Регулятивное воздействие правовых норм на общественные отношения разнообразно, поскольку содержание правил, которые устанавливаются ими, различно. Так, одни нормы права могут запрещать определенные общественные отношения под угрозой наказания, другие — дозволять те или иные деяния, а третьи — обязывать совершать конкретные действия. Существенно отличаются формы санкций за несоблюдение норм, их юридическая сила и т. д. Для углубленного познания и правильного применения норм права на практике они классифицируются на определенные виды (рис. 16.4).

В качестве базовой классификации, от которой производны все остальные типологии, традиционно считается отраслевая. По мнению большинства правоведов, деление норм по предмету правового регулирования (т.е. по виду общественных отношений, которые регулируются нормой) и методу правового регулирования (т.е. способам юридической регламентации поведения участников правоотношений) позволяет группировать их по отраслям и институтам права и облегчает выбор нормы для ее практического применения. В связи с этим выделяются нормы гражданского, конституционного, уголовного, административного, семейного и др. права.

Рис. 16.4. Классификация правовых норм.

Нс отрицая важности отраслевой классификации, заметим, что она нс может быть единственной, исключительной базовой, поскольку исключает нормы, которые однозначно нс могут быть отнесены к конкретной отрасли права. Например, нормами какой отрасли могут быть признаны правила, определяющие момент и порядок вступления в силу того или иного нормативного правового акта? К тому же и исторически выделение отраслей права — процесс более поздний, а потому и не первичный, не исходный.

Представляется возможным классифицировать нормы первоначально исходя из их социального назначения. Социальное назначение нормы права состоит в том, что она является правилом поведения общего характера, которое регулирует отношения между субъектами права посредством установления взаимных прав и обязанностей, нарушение которых влечет за собой применение мер государственного принуждения. Нормы, которые содержат правила поведения и меры принуждения, применяемые к их нарушителям, называются типичными. Они составляют основной массив существующих норм права. Однако действие типичных норм в конкретной ситуации обеспечивается нетипичными (специализированными) правовыми нормами, которые определяют принципы, порядок, механизм и цели правового регулирования исходя из действительного состояния общественных отношений либо их определенной сферы. Они имеют наиболее общий характер и играют особую роль в механизме правового регулирования. Предложенная классификация и является исходной, первичной, поскольку от нее производны все остальные типологии.

Наиболее отчетливо социальное назначение правовой нормы выражается в функциях права. В соответствии с ними типичные нормы подразделяются на регулятивные и охранительные.

Регулятивные нормы устанавливают юридические нрава и обязанности граждан, организаций, органов государства, условия их возникновения и действия. Они рассчитаны на правомерное поведение участников правоотношений. В зависимости от характера правил поведения, содержащихся в регулятивных нормах, они подразделяются на обязывающие, управомочивающие и запрещающие:

• • обязывающие нормы устанавливают обязанность для субъекта права совершать определенные положительные действия, предписывают активное обязательное поведение (например, согласно ст. 678 ГК РФ наниматель обязан своевременно вносить плату за жилое помещение);
• • управомочивающие нормы предоставляют субъектам права возможность совершать положительные действия в целях удовлетворения своих законных интересов (так, в соответствии со ст. 405 Гражданского кодекса РФ, «если вследствие просрочки должника исполнение утратило интерес для кредитора, он может отказаться от принятия исполнения и требовать возмещения убытков»);
• • запрещающие нормы устанавливают для субъекта права запрет совершать недозволенные действия.

Например, исходя из ч. 1 ст. 20.3 Кодекса об административных нарушениях РФ устанавливается запрет на пропаганду и публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо публичное демонстрирование атрибутики или символики экстремистских организаций. Нарушение запрета влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения либо административный арест на срок до пятнадцати суток с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц — от одной тысячи до четырех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц — от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения.

Охранительные нормы права определяют условия применения к субъектам правоотношений мер государственно-принудительного воздействия за неправомерное поведение, характер и содержание этих мер. Охранительные нормы применяются за нарушение регулятивных норм. По характеру предписываемых правил поведения охранительные нормы права обычно являются обязывающими. Они содержатся в Уголовном кодексе РФ, Кодексе РФ об административных правонарушениях и предусматривают меры юридической ответственности за конкретные правонарушения.

Нетипичные (специализированные) нормы не являются правилами поведения и имеют вспомогательное значение. Однако в механизме правового регулирования эти нормы играют особую роль. Они определяют отправные начала правового регулирования общественных отношений, цели, задачи, методы, принципы и пределы правовой регламентации, закрепляют правовые категории и понятия. Конкретизация абстрактного содержания специализированных норм осуществляется в типичных нормах, которые и являются правилами поведения. Однако при разрешении конкретного дела на нетипичные нормы можно ссылаться в случае пробела в законодательстве (за исключением уголовных дел), а также для обоснования принятого решения. Обычно нетипичные нормы, т. е. нормы-цели, нормы-принципы, нормы-определения, составляют основной массив норм конституционного права, хотя не только его.

Так, ч. 1 ст. 7 Конституции РФ закрепляет принцип социального государства: «Российская Федерация — социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека».

В зависимости от социального назначения среди нетипичных норм можно выделить общезакрепительные, декларативные, дефинитивные, коллизионные и оперативные нормы.

Назначение общезакрепительных норм состоит в юридическом закреплении сложившихся общественных отношений в той или иной сфере.

Так, согласно ст. 8 Конституции РФ в качестве экономической основы российского общества выступают: многообразие форм собственности, единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств, конкуренция и свобода предпринимательства.

Декларативные нормы (их еще называют целеустановительными) — это нормы-цели, которые провозглашают необходимость достижения конкретных задач, определяют принципы их осуществления.

Например, в соответствии с ч. 1 ст. 2 УК РФ, «задачами настоящего Кодекса являются: охрана прав и свобод человека и гражданина, собственности, общественного порядка и общественной безопасности, окружающей среды, конституционного строя Российской Федерации от преступных посягательств, обеспечение мира и безопасности человечества, а также предупреждение преступлений».

Смысл дефинитивных норм состоит в том, что они формулируют основные юридические понятия.

Так, ст. 40 ТК РФ определяет, что «коллективный договор — правовой акт, регулирующий социально-трудовые отношения в организации или у индивидуального предпринимателя и заключаемый работниками и работадателем в лице их представителей».

Назначение коллизионных норм состоит в определении порядка выбора нормы права из нескольких норм. Обычно коллизионные нормы устанавливают правила применения нормативного правового акта во времени, в пространстве и по кругу лиц. Например, какая из двух норм должна применяться — общая или специальная — по поводу конкретного преступления? Согласно УК РФ в этом случае применяется специальная норма.

Наконец, оперативные нормы устанавливают сроки и порядок вступления, пролонгации и прекращения действия нормативных правовых актов.

Например, в соответствии со ст. 1 Федерального закона от 13 июня 1996 г. № 64-ФЗ «О введении в действие Уголовного кодекса Российской Федерации» «ввести в действие Уголовный кодекс Российской Федерации с 1 января 1997 года, за исключением положений, для которых настоящим Федеральным законом установлены иные сроки введения в действие».

Наряду с классификацией по роли и социальному назначению норм права в регулировании общественных отношений в юридической литературе выделяются и иные основания типологии.

По юридической силе различают нормы права, обладающие высшей юридической силой и изложенные в законах, и нормы права, содержащиеся в подзаконных нормативных актах, издаваемых исполнительными органами власти, а также актах судебной власти. Юридическая сила нормы права определяет ее место в иерархии правовых норм.

По степени обязательности предписываемых правил поведения нормы права делятся на императивные, диспозитивные и рекомендательные.

Императивные нормы не допускают никаких отступлений от установленного ими правила поведения. Они действуют независимо от усмотрения участников правоотношений.

Диспозитивные нормы предоставляют субъектам права возможность самим определять конкретное содержание своих прав и обязанностей. Они устанавливают правила на тот случай, если субъекты не установили своим соглашением иных условий своего поведения.

Рекомендательные нормы устанавливают правила поведения, исполнение которых необязательно, но желательно для государства. Тем самым государство акцентирует внимание на важном значении тех общественных отношений, которые ранее не были урегулированы нормами права. Наибольшее распространение рекомендательные нормы имеют в международном праве, когда международное сообщество принимает акты, устанавливающие стандарты, желательные для исполнения всеми странами мира. Например, Всеобщая декларация прав человека, принятая в 1948 г., представляет собой международный стандарт в сфере прав человека, рекомендованный для соблюдения всеми странами — членами ООН.

С этой классификацией связано деление норм по степени юридической регламентации поведения субъектов права, отражающих меру их самостоятельности в процессе реализации правовых норм. Степень и вид юридической регламентации закрепляются в юридической структуре нормы. По степени определенности изложения элементов правовой нормы в статьях нормативных правовых актов нормы права делятся на абсолютно определенные, относительно определенные и альтернативные.

Абсолютно определенные нормы точно определяют условия своего действия, права и обязанности участников, меры юридической ответственности за нарушение этих прав и обязанностей. При этом уточнение предписания данного вида нормы не допускается.

Так, согласно ч. 1 ст. 13.21 КоАП РФ «Изготовление или распространение продукции незарегистрированного средства массовой информации, а равно продукции средства массовой информации, не прошедшего перерегистрацию, либо изготовление или распространение такой продукции после решения о прекращении или приостановлении выпуска средства массовой информации в установленном порядке —.

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на должностных лиц — от двух тысяч до трех тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения; на юридических лиц — от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей с конфискацией предмета административного правонарушения".

Относительно определенные нормы не содержат достаточно полных сведений об условиях их действия, нравах и обязанностях участников правовых отношений и мерах юридической ответственности. Они предоставляют возможность решать дело с учетом конкретных обстоятельств.

Например, в ч. 1 ст. 105 УК РФ устанавливается низший и высший пределы наказания за «убийство, то есть умышленное причинение смерти другому человеку»: лишение «свободы на срок от шести до пятнадцати лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового».

Альтернативные нормы предусматривают несколько вариантов условий их действия, поведения сторон или ответственности за их нарушение.

Так, в соответствии со ст. 110 УК РФ «доведение лица до самоубийства или до покушения на самоубийство путем угроз, жестокого обращения или систематического унижения человеческого достоинства потерпевшего —.

наказывается ограничением свободы на срок до трех лет, либо принудительными работами на срок до пяти лет, либо лишением свободы на тот же срок".

В зависимости от сферы регулируемых общественных отношений выделяют нормы материального права и нормы процессуального права.

Действие норм материального права непосредственно направлено на регулирование общественных отношений путем определения содержания прав и обязанностей участников правоотношений, структуры и компетенции государственных органов.

Нормы процессуального права определяют юридические способы и порядок деятельности по осуществлению и защите норм материального права.

Например, ч. 1 ст. 90 УК РФ определяет, что в отношении несовершеннолетних могут быть применены принудительные меры воспитательного воздействия: «Несовершеннолетний, совершивший преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобожден от уголовной ответственности, если будет признано, что его исправление может быть достигнуто путем применения принудительных мер воспитательного воздействия».

Статья 427 УПК РФ регулирует порядок прекращения уголовного дела в отношении несовершеннолетнего с применением принудительных мер воспитательного воздействия, ч. 5 ст. 427 указывает основания отказа от прекращения уголовного дела.

Существуют и иные основания классификации норм права, способствующие их более глубокому пониманию и квалифицированному применению.

Контрольные вопросы и задания

• 1. Дайте определение понятию «норма нрава»; объясните, в чем его отличие от иных социальных норм.
• 2. Каковы признаки правовой нормы?
• 3. Каковы структура правовой нормы и ее виды?
• 4. Вспомните способы изложения нормы права в Конституции РФ.
• 5. Как выстроена классификация норм права, какое практическое значение она имеет?