Реабилитация и абилитация инвалидов

Государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг^[1].

Реабилитация инвалидов представляет систему и процесс полного или частичного восстановления способностей инвалидов к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности; абилитация инвалидов направлена на формирование отсутствовавших у инвалидов способностей к бытовой, общественной, профессиональной и иной деятельности.

Целями реабилитации и абилитации инвалидов являются устранение или возможно более полная компенсация ограничений жизнедеятельности инвалидов, направленная на их социальную адаптацию, достижение ими материальной независимости и интеграцию в общество.

Основные направления реабилитации и абилитации инвалидов включают в себя:

• • медицинскую реабилитацию, реконструктивную хирургию, протезирование и ортезирование, санаторно-курортное лечение;
• • профессиональную ориентацию, общее и профессиональное образование, профессиональное обучение, содействие в трудоустройстве (в том числе на специальных рабочих местах), производственную адаптацию;
• • социально-средовую, социально-педагогическую, социально-психологическую и социокультурную реабилитацию, социально-бытовую адаптацию;
• • физкультурно-оздоровительные мероприятия, спорт. Федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы

разрабатываются индивидуальные программы реабилитации и абилитации инвалидов.

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида содержит комплекс оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных функций организма; формирование, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности. Федеральные учреждения медико-социальной экспертизы могут при необходимости привлекать к разработке индивидуальных программ реабилитации или абилитации инвалидов организации, осуществляющие деятельность по реабилитации, абилитации инвалидов^[2].

Следует отметить, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида может содержать как реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, технические средства реабилитации и услуги, в оплате которых принимают участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. При этом объем реабилитационных мероприятий, предусматриваемых индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду.

Федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы направляются выписки из индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида в соответствующие органы исполнительной власти, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм, на которые возложено проведение мероприятий, предусмотренных индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида. Важно отметить, что индивидуальная программа реабилитации или абилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Для инвалида индивидуальная программа реабилитации или абилитации имеет рекомендательный характер; он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Инвалид вправе самостоятельно решить вопрос об обеспечении себя конкретным техническим средством реабилитации или видом реабилитации, включая кресла-коляски, протезно-ортопедические изделия, печатные издания со специальным шрифтом, звукоусиливающую аппаратуру, сигнализаторы, видеоматериалы с субтитрами или сурдопереводом, другими аналогичными средствами. Если предусмотренные индивидуальной программой реабилитации или абилитации техническое средство реабилитации и (или) услуга не могут быть предоставлены инвалиду либо если инвалид приобрел соответствующее техническое средство реабилитации и (или) оплатил услугу за собственный счет, ему выплачивается компенсация в размере стоимости приобретенного технического средства реабилитации и (или) оказанной услуги, но не более стоимости соответствующего технического средства реабилитации и (или) услуги, предоставляемых в порядке, установленном Федеральным законом «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»^[3]. Порядок выплаты указанной компенсации, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации, определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции, но выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения^[4].

Отказ инвалида (или лица, представляющего его интересы) от индивидуальной программы реабилитации или абилитации в целом или от реализации отдельных ее частей освобождает соответствующие органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности от ответственности за ее исполнение и не дает инвалиду права на получение компенсации в размере стоимости реабилитационных мероприятий, предоставляемых бесплатно.

К техническим средствам реабилитации инвалидов относятся устройства, содержащие технические решения, в том числе специальные, используемые для компенсации или устранения стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Техническими средствами реабилитации инвалидов являются:

• • специальные средства для самообслуживания;
• • специальные средства для ухода;
• • специальные средства для ориентирования (включая собак-проводников с комплектом снаряжения), общения и обмена информацией;
• • специальные средства для обучения, образования (включая литературу для слепых) и занятий трудовой деятельностью^[5];
• • протезные изделия (включая протезно-ортопедические изделия, ортопедическую обувь и специальную одежду, глазные протезы и слуховые аппараты);
• • специальное тренажерное и спортивное оборудование, спортивный инвентарь;
• • специальные средства для передвижения (кресла-коляски). Решение об обеспечении инвалидов техническими средствами

реабилитации принимается при установлении медицинских показаний и противопоказаний на основе оценки стойких расстройств функций организма, обусловленных заболеваниями, последствиями травм и дефектами^[6]. По медицинским показаниям и противопоказаниям устанавливается необходимость предоставления инвалиду технических средств реабилитации, которые обеспечивают компенсацию или устранение стойких ограничений жизнедеятельности инвалида.

Технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями^[7].

Предусмотренные индивидуальными программами реабилитации, абилитации инвалидов технические средства реабилитации, предоставленные им за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации, передаются инвалидам в безвозмездное пользование.

Финансирование расходных обязательств по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации, в том числе изготовление и ремонт протезно-ортопедических изделий, осуществляется за счет средств федерального бюджета и Фонда социального страхования Российской Федерации.

• [1] ю Федеральный перечень реабилитационных мероприятий, технических средствреабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, утвержден Распоряжением Правительства РФ от 30.12.2005 № 2347-р (См.: СЗ РФ. 2006. № 4. Ст. 453).
• [2] Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 31.07.2015 № 528нутвержден Порядок разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации или абилитации инвалида, индивидуальной программы реабилитацииили абилитации ребенка-инвалида, выдаваемых федеральными государственнымиучреждениями медико-социальной экспертизы, и их форм (См.: Официальный интернет-портал правовой информации [Электрон, ресурс]. URL: http://www.pravo.gov.ru. 24.08.2015).
• [3] Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФот 31.01.2011 № 57н утвержден Порядок выплаты компенсации за самостоятельноприобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации (См.: Российская газета. 11.02.2011.№ 29).
• [4] Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 23.09.2014№ 657н утвержден Административный регламент предоставления Фондом социального страхования РФ государственной услуги по обеспечению инвалидов техническими средствами реабилитации и (или) услугами и отдельныхкатегорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями, а также по выплате компенсации засамостоятельно приобретенные инвалидами технические средства реабилитации (протезы (кроме зубных протезов), протезно-ортопедические изделия) и (или) оплаченные услуги и ежегодной денежной компенсации расходов инвалидов на содержание и ветеринарное обслуживание собак-проводников (См.:Российская газета. 28. 01.2015. № 15).
• [5] Постановлением Правительства РФ от 30.11.2005 № 708 утверждены Правилаобеспечения инвалидов собаками-ироводниками, включая выплату ежегодной денежной компенсации расходов на содержание и ветеринарное обслуживание со-бак-проводников (См.: СЗ РФ. 2005. № 49. Ст. 5226).
• [6] Приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 09.12.2014 № 998нутвержден Перечень показаний и противопоказаний для обеспечения инвалидовтехническими средствами реабилитации (См.: Официальный интернет-порталправовой информации [Электрон, ресурс). URL: http://www.pravo.gov.ru. 29.01.2015).
• [7] Постановление Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 «О порядке обеспеченияинвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями» // СЗ РФ. 2008. № 15. Ст. 1550.