Характеристика экономических прав и свобод

Право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности закреплено в ст. 34 Конституции РФ. Это право является элементом рыночной экономики и в сочетании с правом частной собственности воплощает свободу экономической деятельности.

Согласно ст. 2 ГК РФ предпринимательской является самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг лицами, зарегистрированными в этом качестве в установленном законом порядке.

Субъектами предпринимательской деятельности являются прежде всего граждане Российской Федерации без образования юридического лица и объединения граждан, зарегистрированные в установленном законом порядке, — юридические лица. Кроме того, таким правом обладают иностранные граждане и лица без гражданства.

Возраст, позволяющий гражданам заниматься предпринимательской деятельностью, установлен в 18 лет. С 16 лет такое право имеют лица, вступившие в брак ранее этого возраста, а также эмансипированные несовершеннолетние граждане, т. е. полностью дееспособные. С согласия законных представителей (родителей, усыновителей или попечителей) заниматься предпринимательской деятельностью могут граждане, ограниченные в дееспособности вследствие злоупотребления спиртными напитками и наркотическими средствами.

Объектами права на предпринимательскую деятельность могут быть:

• — собственно предпринимательская деятельность, т. е. явление, по поводу которого субъект вступает в правоотношение;
• — социальное благо, т. е. доход, которым предприниматель распоряжается самостоятельно;
• — личное неимущественное благо.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ ограничения федеральным законом свободы предпринимательской деятельности и свободы договоров возможны. Однако, исходя из общих принципов права, они должны отвечать требованиям справедливости, быть адекватными, пропорциональными, соразмерными и необходимыми для защиты конституционно значимых ценностей, в том числе частных и публичных прав и законных интересов других лиц, носить общий и абстрактный характер, не иметь обратной силы и не затрагивать само существо конституционного права^[1].

Право частной собственности регламентировано ст. 35 Конституции РФ. Будучи основным субъективным правом каждого, оно одновременно является основой конституционного строя Российской Федерации и вместе с правом на предпринимательскую деятельность образует фундамент для существования рыночной экономики в России.

Субъектами права частной собственности являются как физические, так и юридические лица. Все субъекты нрава частной собственности равны перед судом. Круг объектов и целей права частной собственности неограничен, за исключением деятельности, запрещенной законом. Так, согласно п. «м» ст. 71 Конституции РФ только в федеральной государственной собственности может находиться оборонное производство, производство ядовитых веществ, наркотических средств и порядок их использования.

Содержание права собственности составляет право каждого владеть имуществом, пользоваться и распоряжаться им как индивидуально, так и совместно с другими лицами.

Под владением понимается фактическое обладание принадлежащей собственнику вещью. Под пользованием понимается извлечение из имущества его полезных свойств, под распоряжением — полная или частичная передача прав на него другим лицам. Правомочия владения, пользования и распоряжения имуществом регулируются и охраняются гражданским законодательством.

В Конституции РФ отсутствуют положения о возможности ограничения права частной собственности, а также о социальной ответственности собственника перед обществом. Вместе с тем в ч. 3 ст. 35 Конституции РФ содержится правило, согласно которому никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения. Решение о принудительном отчуждении частной собственности может быть вынесено только в судебном порядке.

Право частной собственности на землю провозглашено в ст. 36 Конституции РФ.

Земля является конструктивной основой любой недвижимости и в этом качестве ее роль как объекта частной собственности в условиях рыночной экономики огромна.

Выделение в отдельную статью права частной собственности на землю объясняется особой значимостью этого объекта права частной собственности, а следовательно, наличием ряда особенностей в его правовом регулировании.

Конституция РФ закрепляет право частной собственности на землю только за гражданами Российской Федерации и их объединениями (ст. 36). Земельный кодекс Российской Федерации (далее — ЗК РФ) допускает предоставление земельных участков в собственность иностранных граждан, лиц без гражданства и иностранных юридических лиц. Такая позиция законодателя была признана не противоречащей Конституции РФ Постановлением Конституционного Суда РФ от 23.04.2004 № 8-П. В обоснование своей позиции Конституционный Суд сослался па ч. 3 ст. 62 Конституции РФ, в которой указано, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом.

Согласно п. 3 ст. 15 ЗК РФ иностранные граждане, иностранные юридические лица и лица без гражданства не могут обладать земельными участками на праве собственности в приграничных территориях, в иных особых территориях в соответствии с федеральными законами.

Конституционное право частной собственности на землю, как и общее право собственности, состоит из трех правомочий — владения, пользования и распоряжения. Под владением землей понимается наличие соответствующих документов, подтверждающих право собственности, возможность устанавливать границы своего участка, требовать от государственных органов, в том числе и судебных, их защиты от посторонних лиц. Пользование землей предполагает возможность эксплуатировать полезные свойства земли и извлекать при этом доходы. Распоряжение землей предполагает изменение: ее юридического статуса; правового режима земель; состава лиц, являющихся собственниками земельных участков.

Реализацию права владения, пользования и распоряжения землей собственник осуществляет свободно. Граждане и юридические лица — собственники земельных участков — имеют право продавать, передавать по наследству, дарить, сдавать в залог, аренду, обменивать, а также передавать земельный участок или его часть в качестве взноса в уставные фонды акционерных обществ, товариществ, кооперативов, в том числе с иностранными инвестициями.

Однако свободное хозяйствование на земле нельзя понимать как произвольное, абсолютное. В Конституции РФ установлены ограничения свободы осуществления правомочий собственника. Ими являются необходимость охраны окружающей среды и соблюдение прав и законных интересов других лиц.

Право наследования гарантирует ч. 4 ст. 35 Конституция РФ. Оно неразрывно связано с правом частной собственности и детально урегулировано в нормах части третьей ГК РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ право наследования обеспечивает гарантированный государством переход имущества, принадлежавшего умершему (наследодателю), к другим лицам (наследникам). Это право включает в себя как право наследодателя распорядиться своим имуществом, так и право наследников на его получение^[2].

• [1] См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 01.04.2003 № 4-П «По делу о проверке конституционности положения пункта 2 статьи 7 Федерального закона „Об аудиторской деятельности“ в связи с жадобой гражданки И. В. Выставкиной» // СЗ РФ. 2003. № 15. Ст. 1416.
• [2] См.: Постановление Конституционного Суда РФ от 16.01.1996 № 1-П «По делу о проверке конституционности частей первой и второй статьи 560 Гражданского кодекса РСФСР в связи с жалобой гражданина А. Б. Наумова» // СЗ РФ. 1996. № 4. Ст. 408.