Организации социального характера

Международная организация труда (МОТ). Создана в 1919 г. на Парижской мирной конференции как автономная организация Лиги Наций. Устав МОТ был в 1944 г. дополнен Филадельфийской декларацией, сформулировавшей общие цели и принципы МОТ. Устав неоднократно пересматривался. Соглашение между ООН и МОТ о статусе специализированного учреждения одобрено ГА ООН 14 декабря 1946 г. Штаб-квартира находится в Женеве (Швейцария). В МОТ входят более 180 членов.

Целью МОТ является содействие установлению прочного мира путем поощрения социальной справедливости, улучшения условий труда, обеспечения полной занятости и повышения жизненного уровня трудящихся.

Особенностью МОТ является трехстороннее представительство в ее органах: правительств, предпринимателей и трудящихся (профсоюзов). По замыслу создателей МОТ, это должно способствовать диалогу между трудящимися и работодателями при посредстве правительств (идея социального партнерства).

Главными органами МОТ являются:

• — Генеральная конференция — Международная конференция труда (МКТ);
• — Административный совет;
• — секретариат МТО во главе с Генеральным директором.

Международная конференция труда может собираться на очередные (ежегодные) и специальные (по мере необходимости) сессии. На них каждое государство представлено четырьмя делегатами: два — от правительства и по одному — от предпринимателей и трудящихся. Конференция разрабатывает конвенции и рекомендации по вопросам труда (разработано 185 конвенций и 194 рекомендации), в порядке контроля рассматривает доклады государств о применении ратифицированных конвенций МОТ, утверждает программу и бюджет организации.

В период между сессиями Конференции работой Организации руководит Административный совет, избираемый Конференцией на три года. Он состоит из 56 членов (из них 28 — представители правительств и по 14 — представители предпринимателей и трудящихся). Выборы проводятся раздельно в трех избирательных коллегиях. При этом 10 мест в правительственной группе замещаются без выборов от наиболее развитых в промышленном отношении стран, определяемых решением Административного совета (в эту группу входит и Россия).

Международное бюро труда готовит документацию, собирает и распространяет информацию, проводит исследования, организует различные совещания.

МОТ имеет представительства в столицах ряда государств-членов, в том числе в Москве. Главной сферой деятельности МОТ являются выработка международных норм в трудовой сфере и контроль за их соблюдением. Государство, ратифицировавшее конвенцию МОТ, обязано регулярно представлять отчеты по ее выполнению. Этот процесс контролируют два органа: независимый экспертный комитет по выполнению конвенций и рекомендаций (20 юристов) и трехсторонний комитет МКТ по выполнению конвенций и рекомендаций, обсуждающий вопросы на основе докладов экспертного комитета. Что касается рекомендаций и нератифицированпых конвенций, то МОТ требует от государств предоставлять информацию о соответствии национального законодательства содержащимся в указанных актах нормам. В 1969 г. МОТ была удостоена Нобелевской премии мира.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ). Создана в 1946 г. на Международной конференции по здравоохранению в Нью-Йорке. Устав вступил в силу 7 апреля 1948 г. (этот день отмечается как Всемирный день здоровья). Штаб-квартира расположена в Женеве (Швейцария). Соглашение между ООН и ВОЗ одобрено ГА ООН 15 ноября 1947 г. В ВОЗ входят 193 государства и два ассоциированных члена — Пуэрто-Рико и острова Такелау.

Целью ВОЗ является «достижение всеми народами возможно высшего уровня здоровья» .

Основные направления ее деятельности:

• — борьба с инфекционными болезнями;
• — разработка карантинных и санитарных правил;
• — проблемы социального характера;
• — помощь в налаживании системы здравоохранения, подготовке кадров, борьбе с болезнями. В 1977 г. ВОЗ поставила задачу достижения к 2000 г. всеми жителями Земли такого уровня здоровья, который позволил бы им вести продуктивный в социальном и экономическом плане образ жизни. Для реализации этой задачи разработана глобальная стратегия, требующая объединенных усилий правительств и народов. Работа в этом направлении продолжается.

Высшим органом ВОЗ, определяющим ее политику, является Всемирная ассамблея здравоохранения, в которой представлены все члены ВОЗ. Она созывается ежегодно. Ассамблея определяет основные направления работы ВОЗ, разрабатывает программы в области здравоохранения, рассматривает отчеты Исполнительного комитета и Генерального директора, обсуждает и утверждает бюджет ВОЗ. Она может заключать соглашения в рамках компетенции ВОЗ.

Исполнительный комитет ВОЗ, состоящий из представителей 34 государств, избираемых Ассамблеей на три года, собирается не реже двух раз в год. Он выполняет решения Ассамблеи, определяет повестку дня Ассамблеи, создает комитеты, принимает меры чрезвычайного характера. Административным органом является Секретариат во главе с Генеральным директором, подчиненным Исполнительному комитету.

В рамках ВОЗ действуют шесть региональных организаций стран Европы, Восточного Средиземноморья, Африки, Америки, Юго-Восточной Азии, западной части Тихого океана. Представители ВОЗ на местах, находящиеся в каждой стране — члене ВОЗ, отвечают за деятельность ВОЗ в странах пребывания, консультируют правительства в разработке и реализации национальных программ здравоохранения.

Что касается нормотворческой деятельности ВОЗ, то она в основном сводится к принятию регламентов. Первая конвенция в рамках ВОЗ — Рамочная конвенция по контролю за оборотом табачных изделий — была подписана в 2003 г. и вступила в силу в феврале 2005 г. Россия Конвенцию подписала, но пока не ратифицировала.