Исполнение наказания в виде лишения права заниматься определенной деятельностью

В перечне видов наказаний, назначаемых несовершеннолетним, предусматривается лишение права заниматься определенной деятельностью, исполнение которого регламентируется наряду с лишением права занимать определенную должность главой 6 УИК РФ и разделом 4 (п. 27⁴¹) Инструкции.

Данный вид наказания назначается несовершеннолетним в качестве как основного, так и дополнительного видов наказаний. Учитывая, что УИК РФ, также, как и УК РФ, не содержит каких-либо рекомендаций, связанных с особенностями исполнения назначенного несовершеннолетнему наказания в виде лишения права заниматься определенной деятельностью, органы, исполняющие данное наказание, руководствуются законодательством, регулирующим лишение права заниматься определенной деятельностью, той его частью, которая касается несовершеннолетних.^[1]

Согласно ст. 47 УК РФ, лишение права заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок от 1 года до 5 лет в качестве основного вида наказания и на срок от 6 месяцев до 3 лет в качестве дополнительного вида наказания. В случаях, специально предусмотренных соответствующими статьями Особенной части УК РФ, лишение права заниматься определенной деятельностью устанавливается на срок до 20 лет в качестве дополнительного вида наказания.

Уголовным законом также предусмотрено, что лишение права заниматься определенной деятельностью может назначаться в качестве дополнительного вида наказания и в случаях, когда оно не предусмотрено соответствующей статьей Особенной части УК РФ в качестве наказания за соответствующее преступление, если с учетом характера и степени общественной опасности совершенного преступления и личности виновного суд признает невозможным сохранение за ним права заниматься определенной деятельностью.

Полагаем, что реально лишение права заниматься определенной деятельностью может назначаться несовершеннолетним в возрасте от 16 до 18 лет, так как именно они могут заниматься деятельностью, требующей специальной подготовки. Кроме того, только санкции двух статей, предусматривающих преступления, уголовная ответственность за совершение которых наступает с 14 лет, закрепляют данный вид наказания (ст. 131 и 132 УК РФ).

К несовершеннолетним наказание в виде лишения права заниматься определенной деятельностью применяется не часто, что объясняется характером совершаемых подростками преступлений, большинство из которых составляют корыстные, незначительным процентом несовершеннолетних, вообще занятых какой-либо деятельностью, а также несвязанностью подавляющего большинства преступлений несовершеннолетних с их профессиональной деятельностью¹.^[2]

Согласно ст. 33 УИК РФ, лишение права заниматься определенной деятельностью, назначенное в качестве как основного, так и дополнительного видов наказаний к штрафу, обязательным работам, исправительным работам или ограничению свободы, а также при условном осуждении, исполняют уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства (работы) осужденного. Наказание такого рода, назначенное в качестве дополнительного вида к лишению свободы, исполняют учреждения и органы, исполняющие основные виды наказаний, а после отбытия основного вида наказания — уголовно-исполнительные инспекции по месту жительства (работы или учебы) осужденных.

На уголовно-исполнительные инспекции возложены соответствующие обязанности: вести учет осужденных к лишению права заниматься определенной деятельностью; контролировать соблюдение осужденными предусмотренного приговором суда запрета заниматься определенной деятельностью; проверять исполнение требований приговора администрацией организаций, в которых работают осужденные, а также органами, правомочными аннулировать разрешение на занятие определенной деятельностью, запрещенной осужденным; организовать проведение с осужденными воспитательной работы.

Порядок постановки на учет уголовно-исполнительной инспекции осужденных, в том числе к лишению права заниматься определенной деятельностью, регулируется главой II Инструкции.

Необходимо отметить, что при назначении несовершеннолетнему осужденному дополнительного вида наказания в виде лишения права заниматься определенной деятельностью, в отношении него инспекция заводит два личных дела — на основной и дополнительный виды наказаний (п. 18 Инструкции).

Администрация учреждения, в котором отбывает основной вид наказания несовершеннолетний, осужденный также к дополнительному наказанию в виде лишения права заниматься определенной деятельностью, не может привлекать его к работам, выполнение которых такому осужденному запрещено.

Требования приговора о лишении права заниматься определенной деятельностью обязательны для администрации организации, в которой работает несовершеннолетний осужденный (ч. 1 ст. 34 УИК РФ). Администрация организации, в которой работает такой осужденный, обязана:

• а) не позднее трех дней после получения копии приговора суда и извещения уголовно-исполнительной инспекции запретить несовершеннолетнему заниматься определенной деятельностью и направить в уголовно-исполнительную инспекцию сообщение об исполнении требований приговора;
• б) представлять по требованию уголовно-исполнительной инспекции документы, связанные с исполнением наказания;
• в) в случаях изменения или прекращения трудового договора с несовершеннолетним осужденным в трехдневный срок сообщить об этом в уголовно-исполнительную инспекцию;
• г) в случае увольнения из организации несовершеннолетнего осужденного, не отбывшего наказание, внести в его трудовую книжку запись о том, на каком основании, на какой срок и какой деятельностью он лишен права заниматься.

Требования приговора о лишении несовершеннолетнего права заниматься определенной деятельностью обязательны также для органов, правомочных аннулировать разрешение на занятие соответствующей деятельностью (ч. 1 ст. 35 УИК РФ). Указанные органы обязаны не позднее трех дней после получения копии приговора суда и извещения уголовно-исполнительной инспекции аннулировать разрешение на занятие той деятельностью, которая запрещена осужденному, изъять соответствующий документ, предоставляющий данному несовершеннолетнему право заниматься указанной деятельностью, и направить сообщение об этом в уголовно-исполнительную инспекцию.

В случае, если несовершеннолетний осужденный работает за пределами обслуживаемой территории, инспекция направляет поручение в инспекцию по фактическому месту его работы о проверке исполнения требований приговора суда администрацией организации и информировании о результатах инспекции по месту исполнения приговора (п. 29 Инструкции).

При получении из территориального органа Федеральной миграционной службы информации о регистрации несовершеннолетнего осужденного, освобожденного из воспитательной колонии, в отношении которого имеется неисполненный приговор о дополнительном наказании в виде лишения права заниматься определенной деятельностью, прибывшего не по месту первоначально избранного им места жительства, либо самостоятельной явке осужденного, инспекция запрашивает копию приговора суда из инспекции, обслуживающей территорию первоначально избранного места жительства несовершеннолетнего осужденного (п. 30 Инструкции).

В целях обеспечения исполнения приговора суда инспекция, согласно п. 31 и 32 Инструкции, в течение 10 рабочих дней с момента постановки несовершеннолетнего осужденного на учет: устанавливает место его работы, а в отношении неработающего осужденного инспекция отслеживает его возможное трудоустройство; направляет в адрес организации копию приговора суда и извещение; направляет копию приговора суда или заверенную выписку из него и извещение в орган, правомочный аннулировать разрешение на занятие определенным видом деятельности. В ходе исполнения наказания инспекция запрашивает в организации выписки приказов о назначении, переводе, увольнении несовершеннолетнего осужденного к лишению права заниматься определенной деятельностью.

Инспекция, получив сообщение об аннулировании разрешения и изъятии документа, дающего право на занятие деятельностью, которой несовершеннолетний осужденный лишен права заниматься, в течение 10 рабочих дней проверяет данный факт с посещением места работы осужденного, о чем составляется справка (п. 33 Инструкции).

В случае увольнения осужденного с прежнего места работы, инспекция в 30-дневный срок с момента получения сообщения об увольнении осужденного: устанавливает новое место работы, должность осужденного или род его деятельности; направляет по новому месту работы копию приговора суда и извещение; проверяет наличие в его трудовой книжке записи, соответствующей приговору суда. О наличии записи в трудовой книжке инспекция делает отметку в журнале учета осужденных. В случае, если организация не внесла запись в трудовую книжку, инспекция направляет информацию в органы прокуратуры.

В целях дальнейшего контроля инспекция не реже одного раза в шесть месяцев при посещении места работы осужденного проверяет исполнение приговора суда администрацией организации и осужденным, при необходимости проверяет трудовой договор и должностную инструкцию. О результатах проверки составляется справка.

УИК РФ регламентирует порядок исчисления срока лишения права заниматься определенной деятельностью. Срок лишения права заниматься определенной деятельностью, назначенного в качестве как основного, так и дополнительного видов наказаний к штрафу, обязательным работам, исправительным работам или ограничению свободы, а также при условном осуждении, если при этом исполнение дополнительного вида наказания не отсрочено, исчисляется с момента вступления приговора суда в законную силу. В срок указанного наказания не засчитывается время, в течение которого осужденный занимался запрещенной для него деятельностью (ч. 1 ст. 36 УИК РФ).

При назначении лишения права заниматься определенной деятельностью в качестве дополнительного вида наказания к лишению свободы срок указанного наказания исчисляется соответственно со дня освобождения осужденного из воспитательной колонии (ч. 2 ст. 36 УИК РФ). Требования приговора о лишении права заниматься определенной деятельностью распространяются также на все время отбывания осужденным лишения свободы.

УИК РФ возлагает обязанности на осужденного к лишению права заниматься определенной деятельностью, в частности, исполнять требования приговора, представлять по требованию уголовно-исполнительной инспекции документы, связанные с отбыванием указанного наказания, сообщать в уголовно-исполнительную инспекцию о месте работы, его изменении или об увольнении с работы, а также об изменении места жительства (ст. 37 УИК РФ).

По истечении срока наказания несовершеннолетний осужденный снимается с учета инспекции. Порядок снятия с учета установлен гл. X Инструкции.

• [1] Пункт 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 01.02.2011 № 1"О судебной практике применения законодательства, регламентирующего особенности уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних" (с изм. и доп. от 02.04.2013) // Бюллетень Верховного Суда Российской Федерации. 2011. № 4. -Консультант Плюс.
• [2] Долгополов К. А. Назначение наказания несовершеннолетним и освобождение от него: теоретические, законотворческие и правоприменительныеаспекты: по материалам судебной практики Ставропольского края: дис. …канд. юрид. наук. Ставрополь, 2008. С. 82.