Лекция 20. МЕЖДУНАРОДНАЯ СЛЕДСТВЕННАЯ ГРУППА – ОДНА ИЗ ФОРМ КОЛЛЕКТИВНОГО МЕТОДА РАСКРЫТИЯ И РАССЛЕДОВАНИЯ ПРЕСТУПЛЕНИЙ

Европейский опыт создания и функционирования международных следственных групп

После принятия в 2001 г. УПК РФ, в который была включена часть пятая «Международное сотрудничество в сфере уголовного судопроизводства» (разд. XVIII, гл. 53−55, ст. 453−472), соответствующие разделы появились и в учебной литературе по курсу «Уголовный процесс». Однако в реальном (по образному высказыванию В. Т. Томина — «живом») уголовном производстве существует и постоянно возникает немало новых проблем управленческого и правового характера, которые нельзя свести к простому комментированию существующих ныне уголовно-процессуальных норм и о которых должны иметь ясное представление выпускники высших юридических учебных заведений. Одна из них — организационно-правовые аспекты создания и функционирования международных следственных групп — является предметом настоящей лекции.

О деятельности Европейской организации правосудия

Одной из особенностей уголовного судопроизводства большинства западноевропейских стран (для которых характерно отсутствие досудебных стадий предварительного следствия, а полицейское расследование и дознание жестко ограничиваются судебным контролем) явилось создание специфической структуры — Европейской организации правосудия Евроюст (Eurojust)^[1]. Эта организация создана Решением Совета Европейского союза от 28 февраля 2002 г. 2002/187/JIIA в целях усиления борьбы с «тяжкой преступностью» .

В последующем Решением Совета Европейского союза от 18 июня 2003 г. о внесении изменений в указанное выше Решение от 28 февраля 2002 г. уточнен ряд норм, касающихся финансирования Евроюста.

В качестве целей, которые ставятся перед Евроюстом в ходе расследований и мер по уголовному преследованию, затрагивающих два и более государства-члена и проводимых по фактам преступных деяний, относящихся к видам «тяжкой преступности», в том числе организованной, можно назвать следующие:

• — развитие и улучшение координации между компетентными органами государств-членов в отношении действий по расследованию и уголовному преследованию, которые они проводят на своей территории, с учетом любого запроса, поступившего от компетентного органа одного из них, а также любой информации, предоставленной компетентным органом на основании предписаний, изданных в соответствии с учредительными договорами;
• — укрепление сотрудничества между компетентными органами государств-членов, в частности путем содействия международной правовой помощи и исполнения запросов о выдаче лиц для уголовного преследования или исполнения приговора;
• — поддержка иными способами усилий компетентных органов государств-членов в целях повышения эффективности предпринимаемых ими расследований и мер по уголовному преследованию.

Мы также солидарны с выводом А. Г. Волеводза о том, что формирование международных правоохранительных организаций регионального уровня, первой из которых стало Европейское полицейское ведомство (далее — Европол), ныне становится тенденцией, поскольку углубление различных направлений регионального сотрудничества объективно потребует создания подобных организаций и в других регионах мира^[2]. Нами уже отмечалось ранее, что практика международного сотрудничества в борьбе с преступностью уже подтверждает обоснованность этого вывода^[3].

• [1] На эту особенность уже обращалось внимание в научной литературе. См.: Волеводз А. Г. Правовые основы организации и направления деятельности Евроюста // Библиотека криминалиста. Научный журнал. 2012. № 2. С. 165−180.
• [2] Волеводз А. Г. Международная организация уголовной полиции — Интерпол и тенденции формирования региональных правоохранительных организаций // Библиотека криминалиста. Научный журнал. 2011. № 1. С. 130−151.
• [3] Попов И. А. Международная следственная группа гак одна из форм коллективного метода раскрытия и расследования преступлений: современное состояние и перспективы развития // Библиотека криминалиста. Научный журнал. 2013. № 4. С. 185.