Общественно-политические организации и движения

Большую роль в общественно-политической жизни, наряду с партиями, играют политические организации и движения. Они охватывают различные самостоятельные объединения граждан, которые не входят в партийные или государственные структуры, но являются субъектами политической жизни. В отличие от партий они не претендуют на непосредственное участие в осуществлении власти, не берут па себя связанных с этим обязательств и отличаются формой существования, организационной структурой, способами и методами действий. Организации и движения являются в той или иной мере субъектами политической жизни, сочетая в разной степени функции сотрудничества, оппонирования и критики, оппозиции и борьбы по отношению к государственным институтам и политическим партиям.

Одними из важнейших внешних условий возникновения социальных движений являются модернизации и урбанизация современного общества, формирование новых социальных классов и групп. Общественно-политические организации и движения, реализуя свои специфические функции, решают задачи широкого общественного значения, вносят весомый вклад в государственное, хозяйственное, социально-культурное строительство. Формирование разветвленной системы общественно-политических организаций и движений является показателем развитости гражданского общества, свидетельством многообразия и структурированности его интересов.

Участие в общественных движениях сегодня принимают отнюдь не только деклассированные элементы или маргинальные группы, как это считалось в начале XX столетия, но и вполне социально благополучные группы. Следует отметить, что рост и развитие общественных движений происходит не только в бедных, но и в богатых странах. Уровень материального благосостояния и экономического развития является одним из важнейших условий формирования общественных движений. В богатых обществах, по мнению ученых, сектор общественных движений даже больше, чем в бедных. Правда, в них движения в основном носят реформаторский характер, а в бедных — революционный, радикальный.

Рост и развитие социальных движений тесным образом связаны с политическими изменениями, происходящими в обществе. Модернизация и демократизация политической системы создали благоприятные структуры политических возможностей для возникновения и развития разнообразных организаций и движений. Хотя они не ставят своей целью завоевание и осуществление политической власти, как указывалось выше, но занимаются политической деятельностью лишь постольку, поскольку это необходимо для выполнения задач, лежащих в иной сфере общественной жизни, — экономической, социальной, культурной. Поэтому их деятельность объективно носит политический характер.

Понятие «общественно-политические движения» охватывает широкий спектр объединений — от оказывающих непосредственное влияние на принятие политических решений, отличающихся высоким уровнем организованности, структурированности, до сугубо политических, не имеющих четкого организационного ядра.

Общественно-политические движения — объединения, коалиции, союзы различных общественных групп для совместного решения интересующих их проблем.

Общественно-политические организации — добровольные объединения граждан, возникающие по их инициативе и для реализации их интересов.

Основными характерными чертами общественно-политических организаций и движений являются следующие:

• — они не имеют властных отношений и не могут выносить обязательных решений, а также требовать их выполнения;
• — в отличие от политических партий, они не ставят целью овладеть государственной властью, но их деятельность может приобретать политический характер;
• — это добровольные организации граждан, возникшие по их инициативе;
• — государство не вмешивается в их деятельность, но регулирует ее в соответствии с действующим законодательством.

В развитие движений нельзя выделить какой-то один вектор изменений. В зависимости от их целей, задач, внешних условий общественные движения приобретают разнообразные траектории развития. Существует большое количество типов общественно-политических движений и организаций:

по отношению к существующему строю:

- консервативные; реформаторские; революционные;

по идеологической основе:

- либерально-демократические; консервативные; социалистические;

по национальному признаку.

• — национально-освободительные;
• — за самоопределение нации;
• — за культурно-национальную автономию и др.;

по демографическому признаку.

— молодежные; студенческие; ветеранские;

по гендерному признаку.

- женские; сексуальных меньшинств;

по способам и методам действий:

• — радикальные;
• — террористические;
• — формальные/неформальные;
• — легальные/нелегальные;

по административно-территориальному охвату:

- международные; общенациональные; региональные; городские, сельские.

Типология современных общественно-политических движений проводится также по целям (социально-политические, культурно-просветительские, этнополитические, экологические и т. д.); по массовости (элитные, массовые) и т. д.

Формирование и развитие общественных движений зависит также от организационных ресурсов, от степени развитости институтов гражданского общества. Наличие разнообразных структур гражданского общества, существующих независимо от государства, само по себе уже является ресурсом для движений. Организационные инфраструктура гражданского общества включает в себя институт церкви, институт общественного мнения, систему политических партий, профсоюзы, систему организации корпоративных интересов. Использование ресурсов, принадлежащих другим организациям, нередко является важным фактором существования движения. Организационная насыщенность и традиции создания и функционирования добровольных организаций, независимых от государства, создает благоприятную среду для формирования движений.

Можно выделить наиболее общие признаки, отличающие общественно-политические движения от партий. Идейно-политическая ориентация движений гораздо шире, а цели намного конкретнее. Это позволяет участвовать в движении людям с разными политическими взглядами, поддерживающими конкретную политическую цель, ради которой и создается движение. Поэтому на определенном этапе движение может приобретать большой размах.

У движений, как правило, отсутствует единая программа, устав. Они отличаются непостоянным числом участников, обычно не имеют сильной структуры, дисциплины. Опираясь на неорганизованные массы, они могут поддерживаться различными общественными организациями и ассоциациями. Инициаторами создания общественно-политических движений могут быть как самостоятельные группы граждан, так и комитеты или комиссии, созданные партиями.

При характеристике общественно-политических движений следует учитывать, что они включают:

• — организации непосредственного, прямого влияния на политические решения, которые создаются при государственных структурах (лобби, группы давления);
• — организации, для которых политическая функция является устойчивой, но не основной (профсоюзы, союзы предпринимателей, потребительские организации и т. д.);
• — массовые движения (антивоенные, молодежные, женские, экологические, антиглобалисты и т. д).

Важное теоретическое и практическое значение имеет выявление функций общественно-политических организаций и движений, так как это помогает уяснить их место в системе гражданского общества и правового государства, а также показать формы и способы проявления их активности. К числу общих функций относятся:

• — выявление интересов, настроений различных слоев населения;
• — выдвижение целей и выработка способов их достижения;
• — руководство массовыми выступлениями;
• — представительство и защита интересов своих членов во взаимоотношениях с другими политическими институтами;
• — осуществление контроля за деятельностью структур власти;
• — создание крупной политической силы, нацеленной па решение конкретной политической задачи.

В современной России существуют различные виды общественно-политических организаций и движений, объединяющих людей по идейным установкам, социально-экономическим, национально-религиозным и другим интересам. По данным Общественной палаты, в стране зарегистрировано 360 тыс. общественных объединений. Эти организации отражают сложную структуру развивающегося гражданского общества, многообразие интересов и потребностей различных индивидов.

На современном этапе возрастает партийно-общественное взаимодействие, которое создает возможность для солидарных действий в целях усиления общественного влияния на сферу принятия политических решений.

Партнерство политических партий и общественно-политических движений является мощной социальной базой модернизации современной России.