Правовое регулирование закупок в форме конкурса

В результате изучения главы студент должен: знать

• • общие вопросы организации и проведения торгов в форме конкурса;
• • содержание извещения о проведении конкурса и КД;
• • порядок проведения конкурсной процедуры; уметь
• • разрабатывать извещение о проведении конкурса и КД;
• • составлять ответ по запросу на разъяснение положений КД; владеть
• • навыком организации и проведения конкурса;
• • навыком составления извещения о проведении конкурса и КД.

Особенности проведения торгов в форме конкурса

В соответствии с ч. 2 ст. 24 Закона о контрактной системе конкурс является конкурентным способом размещения закупки. Конкурс может проводиться в открытой и закрытой форме (рис. 13.1). При проведении конкурса в открытой форме (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс) информация о закупке сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения в ЕИС извещения о проведении конкурса и КД (ч. 1 ст. 48, ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 57 Закона о контрактной системе) (рис. 13.2). Победителем конкурса признается лицо, которое предложило лучшие условия исполнения контракта (ч. 3 ст. 24 Закона о контрактной системе). Комиссия проводит оценку заявок участников конкурса как по стоимостным, так и по нестоимостным критериям (ч. 1 ст. 32 Закона о контрактной системе).

При проведении торгов в форме конкурса применяются следующие требования;

• • требования к участникам конкурса;
• • требования к предмету закупки (к закупаемой продукции);
• • требования к заявке на участие в конкурсе.

При разработке КД заказчик детализирует и конкретизирует установленные требования. Следовательно, несоответствие участника, его заявки установленным требованиям влечет отклонение заявки. Закон о контрактной системе содержит перечень требований к участникам, которые заказчик указывает в КД. Иные показатели могут использоваться заказчиком в качестве критериев оценки заявок на участие в конкурсе. Разница в том, что несоответствие установленным требованиям влечет отклонение заявки участника. В то же время несоответствие заявки участника предельным значениям критериев или непредоставлепие информации, подтверждающей соответствие критериям оценки, только снижает общий рейтинг заявки, но не влечет отклонение заявки.

Рис. 13.1. Общая схема проведения конкурса.

* Количество календарных дней, на которое может быть продлен срок подачи заявок; ** количество рабочих дней, на которое может быть продлен срок рассмотрения заявок. Данные по срокам соотносятся с наименованием процедуры строго вертикально, эти данные могут быть включены в границы с наименованием процедур (они были выделены в отдельные сегменты схемы для большей наглядности);

*** информация о проведении закрытого конкурса сообщается заказчиком путем направления приглашений ограниченному кругу лиц, которые соответствуют требованиям, предусмотренным Законом о контрактной системе, и способны осуществлять поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся объектами закупок.

Рис. 13.2. Схема проведения открытого конкурса.