Разработка экологических нормативов и контроль их соблюдения на предприятиях

Основная часть ограничений воздействия на окружающую среду устанавливается и контролируется в рамках процедур экологического сопровождения хозяйственной деятельности предприятий. Ограничения и нормативы устанавливаются и контролируются на всех стадиях жизненного цикла: от создания проекта будущей хозяйственной деятельности до стадии ликвидации предприятия (рис. 11.1).

Контроль за соблюдением экологических нормативов на предприятиях может осуществляться в различных формах:

• — текущий контроль выполнения установленных требований со стороны руководства (производственный экологический контроль);
• — «внешний» контроль со стороны уполномоченных органов;
• — особая форма контроля — в случае организации на предприятии системы экологического менеджмента — проводятся периодические экологические аудиты, направленные, в частности, на анализ выполнения требований законодательства; в случае успешного прохождения аудита предприятие получает соответствующий документ — сертификат, в котором указывается, что система экологического менеджмента (а значит, и отдельные ее составные части) соответствует установленным требованиям;
• — общественный экологический контроль.

Рис. 11.1. Процедуры экологического сопровождения и стадийность

проектов За невыполнение установленных нормативов предусматриваются различные виды ответственности (гражданской, уголовной, административной). В целом любое экологическое правонарушение можно рассматривать как невыполнение соответствующих норм, например изъятия каких-либо ресурсов, допустимых объемов эмиссий загрязняющих веществ и т. д.

Ведомственные и отраслевые системы экологического нормирования являются составными частями общей системы экологического нормирования. В большинстве случаев для конкретных отраслей действуют нормативы, специфика которых связана со спецификой деятельности отрасли. Эти нормативы не противоречат общепринятым подходам к нормированию, но детализируют отдельные границы допустимых воздействий на окружающую среду.

Так, в качестве примера можно привести нормативы внесения различных видов удобрений, разработанные для сельского хозяйства, нормы отвода земель, «организационные» нормативы, касающиеся проведения отдельных процедур в различных отраслях (например, СНиПы по инженерно-экологическим изысканиям для строительства и санитарные правила относительно экологических разделов проектной документации).