Международная сеть отделений ФАО

Децентрализованная сеть ФАО включает в себя пять региональных, десять субрегиональных и 85 полноценных государственных отделений (за исключением тех, которые располагаются в региональных и субрегиональных отделениях), из которых шесть бюро по партнерству и связям, 37 стран имеют множественные аккредитации, 1 программное отделение, 4 национальных корреспондента, 6 бюро по связи, 2 информационных отделения и 2 других типа представительства^[1][2].

В первое десятилетие деятельность ФАО была сосредоточена на оценке положения в аграрном секторе мира и на выработке методики оценки состояния продовольственной безопасности. В этот период начался выпуск общих и специализированных всемирных обзоров по тематикам мандата организации, стали созываться международные конференции по проблемам защиты растений, борьбы с вредителями, параллельно разрабатывались руководящие положения и принципы деятельности ФАО. В дальнейшем шло расширение деятельности ФАО как в направлении диверсификации тематик международного взаимодействия в целях борьбы с голодом, так и по пути формирования жизнеспособных функциональных структур в рамках самой ФАО и расширения ее сотрудничества с другими организациями системы ООН и за ее пределами.

К концу XX в. были проведены важнейшие глобальные конференции, которые подвели глубокую теоретическую базу под практическую деятельность ФАО. Были созданы Глобальная система информации и раннего предупреждения по проблемам продовольствия и сельского хозяйства для отслеживания изменений спроса и предложения на продовольствие на глобальном и национальном уровнях; Информационная система мониторинга окружающей среды в реальном времени для Африки; Система чрезвычайных профилактических мер по борьбе с трансграничными вредителями и болезнями животных и растений, развивались другие проекты.

С целью предоставления и расширения доступа к техническим знаниям ФАО была создана Программа технического сотрудничества, разработаны методики оценки безопасности питания и безопасности пищевых продуктов в международной торговле.

Важнейшим этапом деятельности ФАО в конце XX в. явилось подписание в 1996 г. Римской декларации о всемирной продовольственной безопасности.

В XXI в. эволюция деятельности ФАО шла по направлениям обеспечения устойчивости аграрного сектора мира по всем отраслевым сегментам с целью ликвидации голода и недоедания. Ликвидация голода обозначена в Целях устойчивого развития человечества как отдельное направление — ЦУР-2, однако в той или иной степени тематика продовольственной безопасности затрагивается и в других целях. Причем явно прослеживается повышение роли ФАО в достижении намеченных показателей устойчивости. Если в «Целях развития тысячелетия» в компетенцию ФАО входило 4 направления, то в ЦУР-2030 ФАО является координатором 21 показателя. Кроме того, ФАО участвует в достижении еще 6 ЦУР, что фактически выводит проблематику продовольственной безопасности в одну из важнейших в формирование современной концепции устойчивости и ее реализации¹.

Поскольку в глобальной экономике аграрный сектор претерпевает серьезные изменения, окончательно сделавшие его элементом производственной системы, ФАО включилась в исследования по тематике формирования и оптимизации интегрированных производственносбытовых цепочек, объединяющих производство и реализацию продовольствия. Основные акценты при этом делаются на возможности включения в эти цепочки мелких фермеров на локальном уровне. Таким образом, в деятельности ФАО в последние годы прослеживается упор на инклюзивное развитие сырьевого аграрного сектора и перерабатывающей сферы.

Это интересно

В 2014—2015 гг. ФАО осуществила программы и проекты общей стоимостью 1,617 млн долл. США. Около 8% финансирования получено из уставных взносов в рамках Программы технического сотрудничества ФАО. Оставшиеся 92% финансируются из добровольных взносов в рамках Программы правительственного сотрудничества (34%), одностороннего целевого фонда (8%) и других трастовых фондов (50%), в том числе и Совместных программ ООН^[3][2].

С тематикой создания устойчивых агропродовольственных систем ФАО связывает и вопросы мировой торговли сельскохозяйственным сырьем и готовыми продовольственными товарами. Внешняя торговля продовольствием всегда играла большую роль в обеспечении жизненно важных потребностей населения мира, однако в условиях повышенной турбулентности аграрных рынков в нынешнем веке эта проблема стала постоянной в деятельности ФАО. В этом направлении ФАО активно сотрудничает с Всемирной торговой организацией, международными финансовыми институтами, научными и деловыми кругами.

Еще одним центром сосредоточения усилий данной организации в последние годы можно считать обеспечение продовольственной безопасности в условиях кризисных ситуаций, к которым относят природные катаклизмы, экономические дисбалансы, а также военные действия и конфликты.

Во всех этих видах бедствий страдают потребители производства и производители, что ставит под угрозу «производство продовольствия и доступ к нему на местном, национальном, а иногда на региональном и глобальном уровнях. Цель ФАО состоит в том, чтобы помочь странам регулировать, предотвращать и смягчать последствия рисков и кризисных ситуаций, а также оказать поддержку в достижении ими готовности к стихийным бедствиям и реагировании на их последствия»¹. Мобилизующая функция ФАО в кризисных ситуациях проявляется в объединении усилий учреждений, ведомств, программ ООН, бизнеса для защиты и поддержки сельского населения и потребителей продовольствия. Кроме того, в рамках организации создаются механизмы мониторинга и раннего предупреждения о рисках разнообразных стихийных бедствий и угроз для сельского хозяйства, продовольствия и питания.

В последние годы усилилась роль ФАО в объединении усилий бизнеса и государства для поддержки мелких фермеров, расширения инвестиций в сырьевой аграрный сектор и переработку продовольствия. Основной формой такого взаимодействия можно считать многоплановые и многочисленные проекты по всему миру, для реализации которых ФАО мобилизует средства, предоставляемые развитыми странами, банками и другими структурами. Государственно — частное партнерство в агропродовольственной сфере мира стало в последние годы эффективно действующим механизмом роста производства продовольствия, сокращения потерь, повышения эффективности хозяйственной деятельности во многом благодаря ФАО.

Это интересно

Бюджет ФАО на 2018—2019 гг. составляет 2,6 млрд долл. Из них 39% приходится на начисленные странам-членам взносы, а остальные 61% привлекаются в качестве добровольных взносов членов Организации и других партнеров^[2][6].

Являясь центром распространения научных и технологических знаний и навыков, ФАО активно внедряет методы биотехнологий и нанотехнологий, ведения цифрового или электронного сельского хозяйства, другие инновационные решения, нацеленные на решение глобальной продовольственной проблемы.

Термины и понятия

Продовольственная проблема Продовольственная безопасность.

Вопросы и задания для самоконтроля

• 1. Что понимается под глобальной продовольственной проблемой?
• 2. Каковы масштабы глобальной продовольственной проблемы?
• 3. Обозначьте основные этапы эволюции концепции продовольственной безопасности.
• 4. Какова связь проблемы продовольственной безопасности с развитием рынков продовольствия?
• 5. Каковы основные направления деятельности ФАО на современном этапе?
• 6. В чем заключается региональная специфика решения продовольственной проблемы?

• [1] См.: Ревенко Л. С. Региональные аспекты международного сотрудничества в сферепродовольственной безопасности / Л. С. Ревенко // Экономика. Налоги. Право. 2016.№ 4. С. 59—65.
• [2] Официальный сайт ФАО. URL: http://www.fao.org/about/how-we-work/ru.
• [3] См.: Ревенко Л. С., Ревенко Н. С. Экономические аспекты проблематики устойчивого развития в деятельности организаций системы ООН // Горизонты экономики.2015. № 5. С. 77—82.
• [4] Официальный сайт ФАО. URL: http://www.fao.org/about/how-we-work/ru.
• [5] Официальный сайт ФАО. URL: http://www.fao.org/about/how-we-work/ru.
• [6] Там же.