Особенности методики частного анализа

Частный анализ оперативной обстановки, вызывающей повышенное внимание ввиду существенного влияния на негативную ситуацию, означает частность, особенность по отношению к общему анализу. В то же время исследование любой частной проблемы должно носить комплексный, системный характер, иметь ситуационный подход по конкретному направлению^[1]. Решение о проведении частного анализа принимает руководитель ОВД на любом уровне управления. В зависимости от срочности такой анализ может быть осуществлен в плановом порядке либо непосредственно после выхода на соответствующую проблему. Разновидностями частного анализа, наиболее часто применяемыми в аналитической практике, являются проблемный и сравнительный анализ.

Проблемный анализ предполагает своевременное обнаружение реально существующих проблем, осложняющих оперативную обстановку, установление причин их возникновения и принятие адекватных управленческих решений по отысканию новых или усовершенствованию существующих методов оперативно-служебной деятельности.

Предметом проблемного анализа являются преступления и правонарушения; лица, их совершившие; правоохранительная, правоприменительная и управленческая деятельность; эффективность использования имеющихся сил и средств; факторы внешней среды, оказывающие влияние на функционирование ОВД, и др.

Предметом сравнительного анализа может быть организаторская деятельность, стиль и методы работы руководителей; эффективность управления силами и средствами, особенно в части использования научнотехнических средств, организация взаимодействия по предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений, розыску преступников и т. д.

Проведение проблемного анализа осуществляется в несколько этапов — это выявление проблемной ситуации и принятие решения о его проведении, формулировка цели и задач, разработка программы исследования и необходимый инструментарий для сбора информации.

Изучение проблемы ведется до такой глубины, когда становятся ясными причины исследуемого явления, вскрываются существующие закономерные взаимосвязи и взаимозависимости.

По результатам проблемного анализа составляется итоговый документ (проблемные или докладные записки). Он включает в себя описание проблемы, результаты и выводы из проведенного анализа с необходимой аргументацией и конкретные предложения. Документ предоставляется руководителю, поручившему проведение анализа для принятия соответствующего решения.

Сравнительный анализ преследует цель путем сравнения, сопоставления элементов оперативной обстановки, применяемых форм и методов конкретной оперативно-служебной деятельности выявить преимущества, положительный опыт функционирования органа, подразделения и обнаружить серьезные недостатки и причины, их породившие, сформулировать рекомендации по совершенствованию работы.

Вопросы и задания для самоконтроля

• 1. Раскройте предмет и назначение информационно-аналитической работы в ОВД.
• 2. Обоснуйте общепризнанное в науке и практике определение о том, что оперативная обстановка, ее анализ и оценка в ОВД — один из важных объектов управления в правоохранительной деятельности.
• 3. Охарактеризуйте обязательные структурные элементы оперативной обстановки.
• 4. Раскройте виды оперативной обстановки.
• 5. Каковы основные требования к организации и методике комплексного анализа оперативной обстановки?
• 6. В чем проявляются особенности методики частного анализа?
• 7. Опишите научно-практические перспективы совершенствования анализа и оценки оперативной обстановки — как главного содержания управления ОВД.

• [1] См.: Давыдов С. И. Ситуационный подход в теории оперативно-розыскной деятельности органов внутренних дел: монография. М., 2009.