Международные финансово-кредитные организации

В результате изучения главы студент должен:

знать

• • правовой статус и полномочия международных финансово-кредитных организаций;
• • правовой статус Международного валютного фонда;
• • правовой статус Европейского банка реконструкции и развития;
• • правовой статус Международного инвестиционного банка;
• • правовой статус Черноморского банка торговли и развития;
• • правовой статус Евразийского банка развития;

уметь

• применять акты международного права, регламентирующие правовой статус и полномочия международных финансово-кредитных организаций;

владеть

• навыками правовой экспертизы актов международного права, регламентирующих правовой статус и полномочия международных финансово-кредитных организаций.

Общая характеристика международных финансовых организаций

Бурное развитие внешнеторговых и валютных отношений, высокая взаимная интегрированность национальных экономик, возникающие угрозы кризисных ситуаций в мировой валютнофинансовой системе повлияли на необходимость формирования механизмов по предотвращению возобновления финансовых кризисов, что обусловило создание во второй половине 40-х гг. XX в. международных финансовых организаций.

С созданием в 1944 г. МВФ укрепились связи в сфере финансового сотрудничества между странами. Международный валютный фонд как международный финансовый институт, играл решающую роль и предпринимал важные шаги в области укрепления международной финансовой стабильности.

Нацеленность мирового сообщества на международный экономический рост активизировала диалог о сотрудничестве по вопросам валютно-финансовой политики в интересах создания более мощной основы для устойчивого развития мировых экономик. Указанные факторы послужили толчком к бурному созданию международных финансовых организаций.

К концу XX в. уже насчитывалось более 20 международных (межправительственных, межгосударственных) финансовых организаций. По количественному составу можно выделить следующие виды международных финансовых организаций, обладающих полномочиями в рамках международных валютных отношений:

• 1) межгосударственные универсальные финансовые организации, цель деятельности которых в международных валютно-финансовых отношениях имеет значение для всех государств — субъектов мировой валютной системы;
• 2) международные многосторонние финансовые организации (например, БМР);
• 3) региональные международные финансовые организации, характеризующиеся ограниченным составом участников по территориальному признаку (например, Африканский валютный фонд);
• 4) двухсторонние международные финансовые организации^[1].

К первой группе межгосударственных универсальных финансовых организаций прежде всего необходимо отнести МВФ.

Международные финансовые организации создаются на основе подписанных и ратифицированных межправительственных или межгосударственных соглашений. Уставы некоторых международных финансовых организаций являются неотъемлемой частью соглашений (например, Устав Евразийского банка развития от 12 января 2001 г.). Соглашение об учреждении Евразийского банка развития, которым и утверждается названный Устав, Россия ратифицировала посредством принятия Федерального закона от 03.06.2006 № 69-ФЗ. Соглашение вступило в силу для России 16 июня 2006 г.

При создании международной финансовой организации в Соглашении (Уставе) четко определяются цели создания, функции, состав участников, размер уставного капитала, виды деятельности и операции, совершаемые организацией. Особое внимание заслуживают статьи Соглашения о предоставлении иммунитетов, привилегий и льгот международным финансовым организациям. Например, ЕБР в соответствии с ст. 31 его Устава предоставляются следующие иммунитеты и привилегии:

• 1. Евразийский банк развития обладает иммунитетом от любого судебного преследования, за исключением случаев, не являющихся следствием осуществления его полномочий или не связанных с осуществлением этих полномочий. Иски против ЕБР могут быть возбуждены только в компетентных судах на территории государства, в котором ЕБР расположен, либо имеет филиал, дочерний банк или представительство, либо назначил агента с целью принятия судебной повестки или извещения о процессе, либо выпустил ценные бумаги или гарантировал их.
• 2. Независимо от положений п. 1 указанной статьи никакие действия и иски не предпринимаются против ЕБР со стороны любого участника ЕБР или любого лица, органа и учреждения участника, действующего или предъявляющего требования от имени такого участника. Участники ЕБР могут использовать специальные процедуры для урегулирования противоречий, предусмотренные Уставом, положениями и регламентами ЕБР, а также соглашениями, заключенными им с государствами-участниками и международными организациями.
• 3. Имущество и активы ЕБР, находящиеся на территории его участников, обладают иммунитетами от обыска, реквизиции, ареста, конфискации, экспроприации или любой иной формы изъятия либо отчуждения до вынесения окончательного судебного решения в отношении ЕБР.
• 4. В той степени, в какой это необходимо для достижения целей и выполнения функций ЕБР, и с учетом положений его Устава, все имущество и активы ЕБР свободны от каких бы то ни было ограничений, предписаний и мораториев.
• 5. Архивы, имущество, а также любая информация, которые принадлежат ЕБР либо владельцем которых он является, неприкосновенны на территории его участников.
• 6. Государства — участники ЕБР предоставляют ему для официальной связи не менее благоприятные условия, чем те, которые правительства этих участников ЕБР предоставляют любому другому правительству, включая его дипломатические представительства, в отношении приоритета, тарифов и ставок на почтовые отправления, каблограммы, телеграммы, радиограммы, пользование телефоном и другими средствами связи, а также в отношении применения пониженных ставок с целью передачи сведений для средств массовой информации. Все расходы, связанные с оплатой указанных услуг, производятся за счет средств ЕБР.
• 7. Все полномочные представители ЕБР, их заместители, председатель Правления ЕБР, его заместители, члены Правления и сотрудники ЕБР обладают иммунитетами от судебного и административного преследования за действия, совершенные ими при исполнении служебных обязанностей.

В соответствии со ст. 31 Устава Евразийского банка развития предоставляются следующие налоговые льготы:

• 1. Евразийский банк развития, его доходы, имущество и другие активы, а также его операции и сделки, осуществляемые в соответствии с Уставом Евразийского банка развития на территории государств — участников ЕБР, освобождаются от любых налогов, сборов, пошлин и других платежей, за исключением тех, которые представляют собой плату за конкретные виды обслуживания.
• 2. Заработная плата и вознаграждение председателя Правления ЕБР, его заместителей, членов Правления и сотрудников ЕБР освобождаются от налогообложения. Каждое государство — участник ЕБР вправе не применять указанное освобождение от налогообложения в отношении своих граждан и лиц, постоянно проживающих на территории данного государства.
• 3. Никакие обязательства или ценные бумаги, выпущенные ЕБР, а также дивиденды или проценты на них, независимо от того, кто является их держателем, не облагаются в государствах — участниках ЕБР налогами, которые: а) являются дискриминационными в отношении таких обязательств или ценных бумаг только в силу того, что они выпущены ЕБР, или б) единственным юридическим основанием взимания содержат одно из следующих условий: место выпуска указанных обязательств или ценных бумаг; валюту, в которой они выпущены, подлежат оплате или оплачиваются; местонахождение какого-либо учреждения или места деятельности, принадлежащего ЕБР.

Соглашением от 7 октября 2008 г. между Правительством Российской Федерации и Евразийским банком развития об условиях пребывания Евразийского банка развития на территории Российской Федерации была достигнута договоренность о применении в отношении ЕБР предусмотренных его Уставом иммунитетов, привилегий.

Создание новых и развитие уже созданных международных финансовых организаций положительно влияет на процессы глобальной интеграции в мировую экономику различных стран, что особенно актуально в период выхода из мирового финансового кризиса.

• [1] См.: Валютное право: учебник для вузов / Ю. А. Крохина, Ю. Л. Смирникова, Ю. В. Тютина; под ред. д-ра юрид. наук, проф. Ю. А. Крохиной.