Превышение полномочий частным детективом или работником частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника, при выполнении ими своих должностных обязанностей (ст. 203 УК РФ)

Активизация предпринимательской деятельности, появление многочисленных бизнес-структур, новых собственников имущества способствовали бурному развитию частной детективной и охранной деятельности. На начало 2013 г. в стране было зарегистрировано более 24 тыс. иредприятий частных охранных служб безопасности, в которых работали почти 650 тыс. человек. С их помощью в 2012 г. были задержаны 14 тыс. преступников и 40 тыс. правонарушителей. Происходило это на фоне 20%-го сокращения личного состава МВД России^[1]. Таким образом, за последние годы частная охранная и детективная деятельность стала одним из необходимых и достаточно эффективно работающих элементов системы обеспечения общественной безопасности. Однако автономное существование рынка охранных услуг недопустимо. Как показала практика, активные, бесконтрольные со стороны государства частные охранные и детективные услуги могут нанести ущерб интересам и законным правам других граждан и организаций, общества в целом.

Непосредственным объектом преступления являются интересы частной детективной или охранной службы. Они состоят в обеспечении целей и задач эффективной деятельности, регламентированной Законом РФ от 11.03.1992 № 2487−1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации». Дополнительным объектом выступают личные права и интересы человека (здоровье, безопасность, неприкосновенность личности и собственности), интересы организаций, общества и государства.

Объективная сторона деяния представлена в законе как совершение частным детективом или работником частной охранной организации, имеющим удостоверение частного охранника, действий, выходящих за пределы полномочий, установленных законодательством РФ, регламентирующим осуществление частной охранной и детективной деятельности. Полномочия по осуществлению сыска и охраны предоставляются им в соответствии с лицензией.

Превышение полномочий, во-первых, означает совершение таких действий, которые, как правило, не относятся к видам услуг, предоставляемых частными детективными и охранными службами. Законом РФ от 11.03.1992 № 2487−1 в целях сыска разрешается предоставление следующих основных видов услуг: 1) изучение рынка, сбор информации для деловых переговоров, выявление некредитоспособности или ненадежных деловых партнеров; 2) поиск без вести пропавших граждан; 3) сбор сведений по уголовным делам на договорной основе с участниками процесса; и др.

В целях охраны законом предусмотрены следующие основные виды услуг: 1) защита жизни и здоровья граждан; 2) охрана объектов и имущества собственников; 3) обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий; и др.

Такое превышение полномочий может выражаться, например, в совершении детективом или охранником каких-либо оперативно-разыскных действий, отнесенных к исключительной компетенции органов, которым такое право предоставлено (ст. 1 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487−1); в допросах подозреваемых, досмотре, обыске, задержании нарушителей общественного порядка или предполагаемых преступников в общественных местах (в первую очередь не относящихся к охраняемым объектам).

Согласно ст. 12 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487−1 дополнительными условиями осуществления частной охранной деятельности и ее ограничений являются: запрет на использование охранниками методов сыска; незамедлительная передача охранником в органы внутренних дел (полицию) задержанных на месте правонарушения лиц, совершивших противоправное посягательство на охраняемое имущество.

Во-вторых, превышение полномочий может состоять и в совершении предусмотренных лицензией действий, но с явными нарушениями порядка и пределов предоставления таких услуг. Таковые перечислены в ст. 7 «Ограничения в сфере деятельности частного детектива», ст. 16 «Условия применения специальных средств и огнестрельного оружия», ст. 17 «Применение специальных средств», ст. 18 «Применение огнестрельного оружия» Закона РФ от 11.03.1992 № 2487−1. Это разглашение детективом собранной деловой информации или ее использование вопреки интересам клиента, фальсификация материалов и введение клиента в заблуждение, превышение норм обеспечения частных охранников служебным огнестрельным оружием, нарушение правил применения оружия и специальных средств и т. д.

В тех случаях, когда действия, превышающие полномочия, образуют самостоятельный состав преступления, например при отступлении от норм положенное™ количественных и качественных характеристик вооружения (если частные охранные структуры используют в своей деятельности автоматическое огнестрельное оружие, взрывчатые вещества и пр.), содеянное должно квалифицироваться по совокупности со статьями гл. 24 «Преступления против общественной безопасности» (к примеру, ст. 222 УК РФ).

Состав преступления, предусмотренный ч. 1 ст. 203 УК РФ, — материальный. В качестве обязательного признака в законе предусмотрены общественно опасные последствия в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан и (или) организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. Оценивать признак, не раскрытый в тексте закона, органы предварительного следствия и суда должны в каждом случае в зависимости от многих факторов индивидуально.

Субъективная сторона преступления выражена прямым или косвенным умыслом. Цели и мотивы преступления на квалификацию содеянного не влияют.

Субъект данного преступления специальный: им может быть только частный детектив или лицо, являющееся руководителем или служащим частной охранной организации и имеющее удостоверение частного охранника.

Частным охранником является гражданин Российской Федерации, достигший 18 лет, прошедший профессиональное обучение для работы в качестве частного охранника, сдавший квалификационный экзамен, получивший в установленном порядке удостоверение частного охранника и работающий по трудовому договору с охранной организацией (п. 2 ст.1¹ Закона РФ от 11.03.1992 № 2487−1).

Частным детективом является гражданин Российской Федерации, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, получивший в установленном порядке лицензию на осуществление частной детективной (сыскной) деятельности и оказывающий услуги, предусмотренные ч. 2 ст. 3 Закона РФ от 11.03.1992 № 2487−1.

Квалифицированный состав рассматриваемого преступления, предусмотренный ч. 2 ст. 203 УК РФ, связан с применением насилия или с угрозой его применения либо с использованием оружия или специальных средств и повлекший тяжкие последствия. По своему характеру эти последствия могут состоять в причинении смерти, тяжкого вреда здоровью, причинении вреда здоровью различной тяжести многим лицам, длительном заболевании потерпевшего, причинении крупного материального ущерба, спровоцировании самоубийства и т. д. При этом умышленное причинение тяжкого вреда здоровью и убийство требуют дополнительной квалификации по ст. 111 и 105 УК РФ.

• [1] См.: Российская газета. 2013. 20 марта.