Преступления против общественной безопасности

В результате изучения данной главы студент должен:

знать

• • понятие и виды преступлений против общественной безопасности;
• • особенности квалификации данных преступлений с учетом проблемных вопросов установления признаков объективной и субъективной стороны;

уметь

• ориентироваться в вопросах квалификации преступлений против общественной безопасности, с учетом присущих соответствующим составам особенностей;

владеть

• навыками применения норм об ответственности за преступления против общественной безопасности, с учетом бланкетных элементов отдельных норм соответствующей главы.

Понятие и виды преступлений против общественной безопасности

Несмотря на то что гл. 24 УК РФ носит название «Преступления против общественной безопасности и общественного порядка», название главы данного учебника ограничивается указанием только на общественную безопасность. Такой подход обусловлен тем обстоятельством, что общественный порядок может рассматриваться как один из содержательных элементов безопасности. Кроме того, норм, посвященных ответственности за преступления против общественной безопасности в гл. 24 УК РФ, больше, чем норм, предусматривающих уголовную ответственность за преступления, посягающие на общественный порядок как видовой объект преступления. Кроме того, с нашей точки зрения, общественный порядок является «космологическим» объектом, т. е. он касается всех существующих в обществе отношений. Разве, например, убийство или террористический акт не нарушают порядка в обществе? Поэтому, нецелесообразно выделять общественный порядок в отдельную группу.

Понятие общественной безопасности весьма многогранно и широко. Многогранность понятия общественной безопасности была камнем преткновения для законодателя длительное время, можно сказать на протяжении многих веков, так как необходимо было наполнить форму необходимым содержанием, при этом таким содержанием, которое в полной мере учитывало требования формы и отражало запросы общества и государства. Поскольку к общественной безопасности относится большинство отношений, постольку необходимо было выбрать именно такие, которые не косвенно, а прямо подрывали нормальное социальное общежитие, дискредитируя, таким образом, усилия по охране общественной безопасности. Во времена Петра I к преступлениям, прямо посягающим на общественную безопасность, относились такие деяния, как чародейства, злонамеренные шайки, притонодержательство и т. д.

В Уголовном уложении 1903 г., который стал образцом для создания современных уголовных кодексов РСФСР (РФ), к преступлениям против общественной безопасности относились такие деяния, как передача управления лошадью пьяному; содержание в домашних условиях дикого зверя; курение табака в запрещенном месте; учинение шума, крика в общественном месте (современное мелкое хулиганство или административное правонарушение, которое карается законами субъектов РФ, например, Административным кодексом г. Москвы), и т. п.

Современный законодатель сформировал гл. 24 УК РФ во многом исходя из посылок определения общественной безопасности, предлагаемых в утратившем ныне силу Законе РФ от 18 марта 1992 г. «О безопасности». В новом Федеральном законе от 28 декабря 2010 г. № 390-ФЗ «О безопасности», в отличие от предыдущего, не дано определение понятия общественной безопасности. Однако, исходя из анализа норм этого Закона, можно сделать вывод о том, что прежнее понятие осталось неизменным.

Общественная безопасность — это состояние защищенности жизненно важных интересов личности, общества, государства от внутренних и внешних угроз.

Исходя из данного определения безопасность — прежде всего определенные условия существования в обществе, соблюдение которых гарантирует стабильность и спокойствие в государстве.

Условия безопасности могут касаться глобальных аспектов существования, но могут иметь отношения и к возможностям существования отдельной личности.

К глобальным условиям существования относятся меры экологической безопасности, безопасности компьютерной информации и т. д. Эти же и другие условия относятся к возможностям безопасного существования отдельного гражданина.

Видовым объектом преступлений против общественной безопасности служат общественные отношения по поводу соблюдения безопасности личности и безопасного соблюдения государственных приоритетов.

Объективная сторона деяний, включенных в гл. 24 УК РФ, характеризуется как действием, так и бездействием. Составы соответствующих деяний сконструированы по правилам о формальных составах преступлений, а некоторые — по правилам о материальных составах преступлений.

С субъективной стороны деяния, предусмотренные гл. 24 УК РФ, чаще всего характеризуются умышленной разновидностью вины. Как правило, субъект рассматриваемых деяний — общий. В зависимости от посягательств на конкретные ценности все преступления против общественной безопасности могут быть подразделены на три группы:

• 1) преступления против общественной безопасности в широком смысле. Сюда относятся деяния, предусмотренные ст. 205—214, 215.1, 215.2, 227;
• 2) преступления, связанные с нарушением правил безопасности при производстве различного рода работ. Это — преступления, предусмотренные ст. 215—217;
• 3) преступления, связанные с нарушением правил обращения с предметами повышенного риска. Сюда относятся деяния, предусмотренные ст. 218−226.