Европейский Союз на современном этапе

Цели Европейского Союза

Следует различать: цели, для которых создавался ЕС, и цели его деятельности.

Цели создания ЕС были указаны в Преамбуле к Маастрихтскому договору. В их числе:

• — содействовать устойчивому и гармоничному экономическому и социальному прогрессу, особенно путем создания пространства без внутренних границ, экономического и социального сплочения и создания экономического и валютного союза;
• — способствовать утверждению его индивидуальности на международной арене, особенно путем осуществления общей внешней политики и общей политики безопасности, включая возможное оформление в дальнейшем общей оборонительной политики, которая могла бы привести со временем к созданию общих сил обороны;
• — усилить защиту прав и интересов граждан государств-членов;
• — развивать тесное сотрудничество в области правосудия и внутренних дел;
• — обеспечивать эффективность механизмов и институтов Сообщества.

Цели деятельности ЕС — это то, к чему должен стремиться ЕС. Лиссабонский договор расширил перечень ценностей и целей ЕС, внеся в ст. 2 Договора о Европейском Союзе следующие положения: «Цель Союза заключается в содействии миру, его ценностям и благосостоянию своих народов. Союз должен предложить своим гражданам пространств свободы, безопасности и правосудия без внутренних границ, в котором обеспечивается свободное передвижение лиц вместе с соответствующими мерами в отношении контроля внешних границ, предоставления убежища, иммиграции, предупреждения и борьбы с преступностью.

Союз должен создать внутренний рынок. ЕС должен работать в интересах устойчивого развития Европы, основанного на сбалансированном экономическом росте и стабильности цен, высокой конкурентоспособности социально ориентированной рыночной экономики, направленной на обеспечение полной занятости и социального прогресса, высокий уровень защиты и улучшения качества окружающей среды. Он должен обеспечивать научное и технологическое превосходство.

Союз направлен на борьбу с социальной изоляцией и дискриминацией и должен содействовать социальной справедливости и защите, равенству между женщинами и мужчинами, солидарности между поколениями и защите прав ребенка.

Союз должен содействовать экономической, социальной и территориальной сплоченности и солидарности государств-членов.

Союз должен уважать свое богатое культурное и языковое разнообразие, и должен обеспечить, чтобы культурное Европе наследие охранялось и укреплялось.

Союз должен создать экономический и валютный союз, чьей валютой будет евро" .

Членство в Европейском Союзе

Европейский Союз формально открыт для всех государств, которые уважают общеевропейские ценности. Однако имеются критерии для государств-претендентов: экономические (получившие наименование «Копенгагенских», поскольку были утверждены решением Европейского Совета в 1993 г.) и политические («Хельсинкские» 1999 г.).

В настоящее время процедура вступления определена ст. 49 Договора о Европейском Союзе. Лиссабонский договор предусматривает следующую процедуру. Государство-претендент подает в Совет ЕС заявку на вступление. Получив заявку, Совет проводит консультации с Еврокомиссией и получает согласие Европарламента. Параллельно государство-претендент осуществляет переговоры с Еврокомиссией об условиях и сроках присоединения к ЕС. О заявке на вступление в ЕС наряду с Европейским парламентом также должны быть проинформированы высшие законодательные органы каждого государства — члена Союза.

Совет обсуждает заявку и принимает решение об удовлетворении просьбы государства о вступлении в ЕС.

После этого государства — члены ЕС, выступающие как одна сторона, заключают с государством-кандидатом договор о присоединении. Договор подлежит ратификации в каждом государстве ЕС и институтах ЕС.

Из ЕС можно выйти. Лиссабонский договор определяет положения, по которым государство — член ЕС официально может прекратить членство в ЕС. Государство, приняв решение о необходимости выхода из ЕС, должно проинформировать о своем решении Европейский Совет, который согласует проект соответствующего договора с учетом будущих отношений ЕС с этим государством. Данный договор заключается от имени Совета, действующего квалифицированным большинством голосов после получения согласия Европарламента.